岱山县机关事务管理中心关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-07-02 浏览次数:

根据县委统一部署,2019年10月9日至11月8日,县委第三巡察组对县机关事务管理中心进行了为期一个月的巡察,并于2020年3月16日向我中心反馈了巡察意见。针对巡察反馈的8个方面问题,我中心召开了巡察整改专题会议部署研究,及时制定整改方案,全面推动整改落实,期间,共谈话7人,建立健全相关制度10项。按照党务、政务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

我中心始终把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,扎实推进整改工作。一是高度重视,专题部署。巡察意见反馈会召开后,我中心立即召开领导班子会议,专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施,经过讨论修改,形成《岱山县机关事务管理中心关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》。二是加强领导,督促落实。为形成整改合力,中心成立了以主任为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,细化任务,分责到人,集中攻坚,整体联动。三是剖析自查,深化认知。按照要求严肃召开专题民主生活会,班子成员积极开展批评和自我批评,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,并列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

一、关于“贯彻落实上级决策不够有力,推动机关事务高质量发展成效不明显”方面问题整改情况

(一)优化后勤服务标准。对标中央及省市新发展理念和机关事务管理高质量发展的要求,4月,中心对会务保障、公车保障、餐饮服务等机关事务管理项目和后勤服务项目的执行标准进行了重新修订与优化完善,强化“标准化服务、精细化管理”理念,为后勤服务水平的进一步提升奠定基础。

(二)加强交流借鉴,制定服务流程。通过与嵊泗、普陀等兄弟县区的交流,借鉴其管理服务方面的有效经验,结合自身探索,初步建立机关事务工作标准化体系,制定餐饮、会务、安保等后勤服务的标准化服务流程,深入推进机关事务工作标准化建设。

(三)注重后勤服务人员的专业能力提升,加强与先进单位间后勤人员的交流学习。制定服务人员培训计划,并按计划于4月组织了一次安保人员消防演练,同时计划于下半年陆续开展一次公车平台驾驶员行车安全教育、一次会务人员技能交流以及一次食堂职工卫生安全知识培训,不断提高后勤人员服务能力的标准化和精细化水平。

(四)深化“智慧后勤”平台运用。充分依托目前已投运的“智慧后勤”服务平台,有效整合餐饮服务、公车管理、设备报修、会务保障、外客来访等机关事务工作,成功打造便捷高效的一站式信息化后勤服务平台,实现一卡通申请、办公用房申请、电子屏信息投放等服务线上办理,破题机关内部办事“零次跑”。

(五)拓展服务边界,提高科技含量。为提供更多服务项目,提升机关干部职工满意度,我中心在行政中心内建设并投运了自动洗车机等智能设备,以及母婴房等人文设施,开设了常用工具外借等贴心服务,推动后勤服务智能化、人性化发展,为广大机关干部职工提供更多样、更便捷、更舒心的服务。

(六)大力推动“互联网+机关事务”深度融合。建成办公用房图形化管理系统、行政中心楼宇能耗监测系统等信息化管理平台,并全面推广使用,进一步提升机关事务工作的信息化水平,破解管理难题,补齐服务短板。

二、关于“领导班子核心作用不够突显,重点领域风险防控薄弱”方面问题整改情况

(一)进一步加强中心领导班子建设。及时召开领导班子会议,重新研究制定班子成员分工文件,明确财务管理、食堂管理、工程项目管理等方面责任细分;严格落实班子成员下基层调研制度,充分发挥领导班子总揽全局和统筹协调能力,凝聚班子合力,强化履职尽责,全面突显领导班子在中心工作中的核心作用。

(二)完善“三重一大”事项集体决策制度。2019年11月,中心制定出台《“三重一大”事项集体决策实施办法(试行)》,对中心的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,要求严格坚持民主集中制原则,召开主任办公会议集体讨论决定,决策前进行广泛深入的调查研究,根据决策事项内容通过专家论证、技术咨询、决策评估、座谈了解等形式广泛听取各方面意见,有效防范决策风险,决策时班子成员要对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由,最终由中心主任作末位表态发言,确保决策科学、民主。

(三)规范会议程序。完善办公会议制度,进一步明确会议召开流程,严格会前资料收集、会中完整记录、会后跟踪督查等环节,确保会议记录齐全、详尽、准确,杜绝以专题会议代替主任办公会议的情况发生,对所涉及“三重一大”事项的分管领导和相关科室拟定的议题,形成方案,编入会议记录,形成会议纪要,由主要领导签字后存档,并严格按照《关于驻县政府办公室纪检监察组与综合监督单位建立双向互动联系制度的通知》要求,向派驻纪检组通报。

(四)强化重点领域风险防控。巡察反馈后,中心迅速召开工作例会,全面排摸大额工程签证、食堂物资采购、车辆定点维修等重大风险或可能存在重大风险的中心工作,并严格要求各科室负责人,将经办的此类工作,一律列入“三重一大”事项上报领导班子,按照《“三重一大”事项集体决策实施办法(试行)》规定,进行集体讨论研究,以制度防控重点领域风险。

三、关于“政治自觉不够,党建工作不扎实”方面问题整改情况

(一)强化理论学习教育。将理论学习纳入重要议事日程,按照年初制定的学习计划,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等重要理论知识,以集体学习研讨为主,“学习强国”平台自学、观看教育视频、班子成员专题讲座等多种形式为辅,广泛开展学习教育,确保完成全年集中学习不少于12次,每人至少撰写心得体会1篇。截至4月已完成集中学习3次。

(二)突出领导班子学习引领作用。推进学习型班子建设,以规定书目为基础,紧抓理论知识学习和业务能力提升,加强领导班子集中学习和班子成员个人自学,确保每年集中学习不少于12次,同时班子成员充分发挥示范引领作用,以上率下带领分管科室同步跟进,在中心上下营造浓厚的学习氛围。截至4月已开展领导班子集中学习3次。

(三)加强以学促工。制定学习交流计划,根据计划定期组织全体干部职工召开学习成果交流会,联系实际工作,深入讨论交流;积极开展领导班子调查研究工作,深入基层一线,寻找工作难点,提出解决措施,班子成员每人每年至少形成1篇调研报告,力求将对新思想、新理论的学习成果转化为推动机关事务高质量发展的动力。

(四)规范党内政治生活。严格按照要求,将高质量召开1-2次领导班子民主生活会和党员组织生活会纳入年度工作计划。4月,领导班子按计划召开了专题民主生活会,班子成员遵循“团结—批评—团结”的方针,围绕巡察反馈意见,主动认领责任、深入查摆问题,严肃开展自我批评和相互批评:自我批评时,解剖自己、揭短亮丑,相互批评时,开诚布公、直言不讳,做到“咬耳朵、扯袖子”。同时,计划于6月底召开专题组织生活会,充分发挥领导班子的“带头人”作用,引导广大党员把平时不愿讲、不敢讲的问题、意见和建议都说出来,真正起到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果,杜绝“走过场”现象发生。

(五)严格落实党员政治生日谈心谈话制度。根据中心党员的入党情况编制《党员政治生日谈心谈话备忘录》,并按照《备忘录》排布的日程,对全体党员逐一开展谈心谈话,做到谈前有准备,谈中有交流,谈后有记录。

(六)规范党费收缴。严格按照《中国共产党章程》规定,实行按月收缴党费,牢固党员的组织意识和纪律意识。

四、关于“干部选拔任用制度落实不到位”方面问题整改情况

(一)强化人事工作管理。严格按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》文件要求,对中层干部选聘工作的程序进行进一步规范,重要人事事项严格按照“三重一大”制度召开主任办公会议集体决策,邀请派驻纪检组参加并全程参与监督。

(二)加强会议书面记录。确保每次会议均做到会前有计划、会上有讨论、会后有记录,形成会议纪要必须由主要领导签字后存档,并严格按照《关于驻县政府办公室纪检监察组与综合监督单位建立双向互动联系制度的通知》要求,向纪检组通报。

(三)制定中心干部考核制度。规定每年年底开展全体干部职工民主评价考核,由每位干部职工对其他干部职工从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行评分,最终将所有评分情况汇总上报领导班子,由领导班子进行综合评定,为下一轮股级干部的任免提供参考,以此构建一套能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,激发干部队伍干事创业的活力。

(四)计划在2021年9月的新一轮中层聘任工作中,推出1-2个职位开展竞争上岗,不断浓厚中心广大干部职工间力争上游的竞争氛围,以竞争激发干部职工的干事热情,促进中心工作高效开展。

(五)2019年机构改革后,中心“三定方案”核定股级职数13名,本轮中层干部聘任时,中心严格按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》规定和“三定方案”配备中层干部,超职数配备问题已经消除。

五、关于“领导班子在推进重点工作中缺乏敢抓敢管的精神”方面问题整改情况

(一)以目标考核为总揽,推进节约型机关建设。2019年12月,中心在认真研习《公共机构节能条例》等节能法规后,根据县情,制定出台《岱山县公共机构节能降耗管理规定》,对全县公共机构节能工作作了进一步规范;待市机关事务管理中心出台《2020年度市级机关单位公共机构节能降耗工作考核赋分办法》后,结合岱山实际,及时制定出台《2020年度县级机关单位公共机构节能降耗工作考核赋分办法》,细化规则,合理分档,明确目标,使考核更具操作性、科学性、实效性。

(二)牢固树立大机关意识,全面开展节能工作检查。4月份制定节能工作计划,将推动全县公共机构节能降耗工作检查作为重要日程,待《2020年度县级机关单位公共机构节能降耗工作考核赋分办法》出台后,严格按照《考核赋分办法》和《岱山县公共机构节能降耗管理规定》文件要求,对各公共机构在节能监管、节能技改、节能宣传等方面的落实情况进行巡检,并将检查结果纳入年度考核指标,进一步加强对全县公共机构节能降耗工作的指导与督促。

(三)坚持宣传常态化。采取发起网络节能倡议、播放节能宣传视频、举办绿色骑行活动等形式,多样化开展节能宣传,做到年年都有宣传,次次形式不同,着力增强宣传和指导的有效性、精准性、持续性,努力营造节能降耗的良好氛围。4月共投放行政中心电子屏节能视频1次。

(四)加大节能技改推广力度。制定计划,逐步淘汰行政中心各楼宇内可改造的照明灯、水龙头、冲水阀等普通设备,更新改造为LED灯、节水龙头等节能设备,拟于2023年底前完成全部节能改造,并督促指导行政中心外各公共机构齐步推进,提升全县节能实效。4月已按计划完成行政中心3号会议室顶部筒灯节能改造及主楼南大厅顶部射灯节能改造。

(五)强化办公用房管理制度建设。根据《党政机关办公用房建设标准》、《舟山市党政机关办公用房管理实施细则》等文件精神,结合岱山实际,拟定了《岱山县党政机关办公用房管理实施细则》,明确管辖范围,严格执行标准,解答疑难问题,从配置管理、使用管理、监督问责等方面,对新形势下的办公用房管理工作作了进一步细化规范。

(六)以清理整改为抓手,深化办公用房管理。着力巩固和深度运用上阶段办公用房清理整改成果,1月初,中心启动办公用房清理整改“回头看”工作,对全县党政机关办公用房开展集中检查,本次清理工作力求补足上轮清理整改的空白点和不足点,结合之前“重本级、轻下级”短板,重点巡检各本级下属单位及基层站所,截至4月共检查二级单位20家,开具整改通知书2份,并将检查中发现的违规现象汇总编制成追踪清单,于6月份开展复查与抽查,跟进督促落实,确保一抓到底、不留死角。

(七)进一步规范办公用房调配审查。建立办公用房调配审核制度,对于行政中心内各单位,办公用房使用情况发生变动时,做到相关科室现场核实,根据实际情况及相关规定,进行增配房间或腾退封存房间;对于行政中心外各单位,进一步加强办公用房调配指导工作,畅通沟通交流渠道,对各项政策进行深入解答说明,同时建立办公用房变动情况备案制度,严格要求行政中心外各单位对办公用房变动调剂事项向我中心进行备案说明,确保做到底数清、数字准、情况明。

(八)制定工作方案,以考核推动落实。深刻领会绿色发展可持续发展理念,根据《舟山市行政中心生活垃圾分类实施方案》,结合岱山实际,制定出台《岱山县党政机关事业单位生活垃圾精准分类工作实施方案》和《岱山县党政机关事业单位生活垃圾精准工作和考核评分标准》,明确工作目标、任务,细化考核标准,并建立通报制度。

(九)强化以身作则,带头示范引导。4月,中心开展了垃圾分类学习教育活动,通过集中研读《实施方案》、举办分类知识竞赛、抽查投放情况等多种措施,中心全体干部职工的思想认识得到进一步增强,投放行为更为规范,目前已实现中心垃圾分类精准投放准确率、参与率、知晓率均达到100%,全面达成精准分类示范单位标准;同时在活动过程中总结、收集了一批可借鉴、可复制、可推广的好经验、好做法,计划于下阶段指导各单位开展工作时全面运用,努力作为以点带面中的点,带动全县生活垃圾精准分类任务圆满完成。

(十)全面开展走访检查。4月,中心对各乡镇、县直属各单位(部门)开展了生活垃圾精准分类大检查,督促各单位严格落实垃圾分类任务,对于检查发现仍存在知晓率不高、投放不准确等问题的单位,严肃要求限期整改,并于5月底对整改单位进行复查,确保实现精准分类示范单位100%全覆盖,各单位垃圾分类精准投放准确率达到80%以上,垃圾分类参与率达到90%以上,垃圾分类知晓率达到100%的工作目标。

(十一)广泛宣传发动。将垃圾分类宣传工作列为年度工作计划重点,组织开展垃圾换绿植等形式多样的宣传教育活动,综合运用行政中心LED屏、多媒体显示屏等媒介为垃圾分类宣传造势,通过钉钉、微信等手机APP广泛发放倡议书,倡议全县党政机关事业单位广大党员干部率先垂范,大力营造浓厚氛围。4-5月共发起钉钉单位群垃圾分类倡议1次,投放行政中心电子屏垃圾分类视频2次。

六、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位,干部监督管理不严格”方面问题整改情况

(一)严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。进一步规范党风廉政建设工作开展,按照年初计划,4月份召开了专题会议,会前,领导班子对中心7个科室负责人逐一进行谈话,了解各科室近期工作进展及发现的廉政风险,并要求各科室负责人认真做好会议准备;会上,按照县委对党风廉政建设的工作部署,确立了中心第二季度党风廉政建设工作目标,同时,领导班子与各科室负责人深入交流讨论工作中发现的廉政风险点,研究拟定对重点领域、岗位权力运行的制约机制和监督措施,作为第二季度首要任务加以落实,进一步强化物资采购、工程管理等廉政风险点的防控。

(二)进一步加强落实党风廉政建设第一责任人责任,严格执行“一岗双责”。领导班子每季度召开专题会议,排查工程项目、物资采购等廉政风险环节,建立风险预警机制,规范微权力,坚决防范“微腐败”发生。4月份通过召开专题会议,排查了蔬菜、调味品、水产品等6个存在廉政风险的食堂采购项目,同时通过召开主任办公会议集体研究及现场勘查、邀请招标、询价等程序,科学合理地确定了8家采购点,进一步加强食堂采购监管。

(三)进一步完善谈心谈话制度。规范谈心谈话流程,做到谈前做好计划安排,谈中推心置腹深入交流,谈后抓好有关问题的督办和落实工作,4月份对中心各科室负责人共7人进行了谈话与廉政提醒,切实加强对机关干部职工的教育、管理和监督。

(四)进一步强化问责机制。发现违规现象,及时采取措施处理,并召开主任办公会议集体决策,严肃追究相关责任人责任,同时严格按照《关于驻县政府办公室纪检监察组与综合监督单位建立双向互动联系制度的通知》要求,向纪检组通报处理结果。

七、关于“食堂财务监管不力,违规现象严重”方面问题整改情况

(一)建立健全食堂管理制度。召开专题会议,研究制定《机关食堂工作人员管理办法》、《机关食堂财务管理办法》、《机关食堂物资采购、审批、验收实施细则》及《机关食堂物资入库出库登记管理办法》等一系列规章制度,以食堂财务运行过程中的现金收支和物资采购两大廉政风险点为支点,规范食堂整体运作流程。同时,成立食堂运行监察小组,由中心分管领导任组长,中心办公室主任、财务科长、机关服务中心主任为成员,充分发挥机关服务中心主体功能,对各项制度执行情况开展季度定检和随机抽查,做到财务收支有人监督、物资进出有人收验,确保各项制度落实到位。

(二)全面清理整顿食堂财务问题。严格按照《机关食堂财务管理办法》规定,对一卡通充值、现金收支、采购支付等廉政风险点的工作章程及审核流程进行全面整顿规范,加强食堂现金收入管控,建立一卡通现金充值收入台账,并做到现金日清缴入对公银行账户,杜绝坐支现金。进一步强化食堂财务人员的教育和管理,通过中心财务科长一对一日常传授业务知识、提醒廉政风险,食堂出纳自学财会教育视频等措施,增强出纳人员的法律意识和业务能力;同时将食堂出纳人员与中心财务人员集中办公,实现分管领导的直接监督和财务人员的互相监督。

(三)加强食堂物资管控。严格按照《机关食堂物资采购、审批、验收实施细则》规定,全面梳理食堂粮油面、肉类、禽蛋、水产品等采购项目,4月份,在纪检组的全程参与、监督下,中心召开主任办公会议集体研究后,通过现场勘查、邀请招标、询价等程序,科学合理地确定了蔬菜、调味品、水产品等共6个采购项目8家采购点,全面落实定点采购。同时,按照《机关食堂物资入库出库登记管理办法》规定,严格规范食堂物资管理程序,抓好物资验收、入库登记、库存盘点、出库登记等环节,做到食堂物资从采购到使用均依章办事、有迹可循、公开透明。

八、关于“纪律意识淡薄,执行相关制度不力”方面问题整改情况

(一)完善食堂职工管理制度。根据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》相关规定,结合工作实际,制定出台《机关食堂工作人员管理办法》,建立食堂职工工资标准,进一步加强食堂人员管理,并对职工离职经济补偿等事项作出明确规定,依法依规办事。

(二)严格地执行中央“八项规定”精神,加强采购及财务审核,杜绝违规现象发生。

下一步,中心将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改工作,进一步巩固整改成果,一是持续抓好整改落实,努力做到精益求精,二是建立健全长效机制,巩固成果紧抓不放,三是切实强化监督管控,营造良好机关氛围,努力以巡察整改成效促进机关事务工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0580-4406018;邮政地址:岱山县鱼山大道681号岱山县机关事务管理中心,邮编:316200;电子邮箱:dsjgswglzx@126.com。


岱山县机关事务管理中心

2020年6月19日   


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