康惠萍等11名代表：

你们提出的《关于高起点谋划城市品质  助推海岛大花园建设的议案》（第1号）收悉。根据我县实际情况，结合县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局、县文广旅体局、县委宣传部、衢山镇政府等协办单位意见，并与您面商的意见，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

大花园建设是省第十四次党代会上提出的重大战略部署，是推进“八八战略”再深化，深入践行“两山”理念，全面落实省委“两个高水平”建设的重大举措。近年来，我县紧紧围绕长三角一体化发展战略和全省“四大”建设，全面落实全省海岛大花园建设规划，坚持高起点规划，推进环境保护、产业发展、基础设施、公共服务、生活品质等协调联动，把岱山打造成为品质高端、充满活力、独具韵味的海岛大花园。主要做了以下几方面：

一、坚持规划引领，精心绘就城市发展蓝图

我们坚持“世界眼光、海岛特色”，按照“总规为纲、专项支撑、详规跟进”的原则，统筹考虑自贸时代、大桥时代对城市发展的带动作用，注重引进国内外一流规划设计单位，以高水平的规划设计引领海岛大花园建设，加快形成各区块分工合理、各具特色、优势互补的联动发展格局。重点开展了《岱山县国土空间规划》修编工作，在《岱山县域总体规划（2017-2035年）》的基础上，进一步强化多规合一，划定空间规划用途分区与控制线，目前已上报省里等待审核通过。精心编制完成《岱山海上花园城绿化景观规划》，以“策划主题、提升品质、营造特色、打造亮点”为主线，将我县规划成为山海田林湖城共融共生、特色鲜明、生态优越的“海上花园城”。立足海岛特色景观和资源优势，加强重点区域城市设计，如已编制完成《双峰新城城市设计》《双峰新城控制性详细规划》等。

二、坚持项目带动，进一步夯实发展后劲

一是加快推进海岛大花园项目建设。我们坚持把海岛大花园建设摆在突出位置，全力推进大花园各项建设任务。2020-2022年期间计划实施和正在实施的海岛大花园建设相关重大项目总计125个，项目总投资约1024亿元。二是全力以赴抓好招商引资。今年来对《全县2020年度招商引资指标任务》进行补充，扩大招商引资工作考核对象，将11家重点单位纳入。同时，在全县范围内组建了34支招商小分队，树立“人人都是招商环境、个个都是招商员”的理念，形成人人想招商、抓招商的浓厚氛围。重点聚焦油气全产业链招商、先进制造业、城市经济、数字经济、海岛旅游等领域开展招商工作。从全县总体情况来看，上半年1-6月，累计引进项目29个，其中10亿元以上项目3个、亿元项目8个。三是建立健全项目推进机制。结合开展“三服务”活动，坚持问题导向、结果导向，定期召开项目推进协调会，集中研究、协调、统筹项目谋划、推进等过程中存在的突出问题。进一步压实工作责任，制定了《全县建设项目推进标杆清单》、《全县建设项目推进滞后清单》和《岱山县2020年海上花园城市建设九大攻坚行动项目清单》，通过倒排时间表、挂图作战，全力以赴抢时间、抢进度，确保按时保质完成各项任务。同时，强化督查考核机制，全面加强工作督查力度，对工作进展定期开展实地核实，对项目推进不力或进度缓慢情况，采取约谈通报、“亮红灯”等各种有效手段，督促进度，限期整改，推动工作落实，营造“比学赶超”的工作氛围。

三、统筹城乡发展，打造美丽乡村

以推进渔农村人居环境改善，提升渔农民群众生活满意度为重点，按照任务分工、时间节点，全面落实美丽乡村建设工作。

我们按照“五美”特色创建目标，成功创建5个省美丽乡村示范乡镇，14个省美丽乡村特色精品村。相继实施了岱山本岛的滨海风情示范线、环岛北线田园风光风景线、秀山岛的兰秀风情线等3条美丽示范线打造。深入开展整洁村庄专项行动、生活垃圾分类处理和“五水共治”工程，截至目前，全县69个行政村实行垃圾分类，建成生活垃圾阳光房处理中心3座，机械化处理中心3座，完成173个农村公厕建设。完成渔农村生活污水治理村82个，三次荣获省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”县，村庄人居环境卫生面貌有了明显改观。同时，全面启动美丽城镇建设，正式出台《高水平推进美丽城镇建设的实施意见》，进一步构建城乡融合、全域美丽的新格局。

四、提升文明素养，共建文明城市

以全国县级文明城市和省级文明城镇创建为抓手，持续净化社会风气，打造讲文明促和谐的港口花园城。对标《全国县级文明城市创建测评体系》，制定《岱山县创建全国县级文明城市行动方案》和《岱山县创建全国县级文明城市任务清单》，细化工作任务，压实工作职责，18个专项行动小组各自制定专项行动方案，创城工作有序推进。开展文化惠民工程，以县文化馆、县图书馆、海洋文化博物馆为平台，打造海洋文艺精品、全民阅读、全民健身品牌，深化文旅惠民。举办百姓春晚、文旅推介活动、国际风筝节、沙滩高尔夫、县九运会等群众性文体活动。积极推进省公共文化服务“十百千”工程重点镇、重点村项目建设，全面活跃基层文化服务。加大宣传力度，充分利用电视、报纸、新媒体等做好宣传，通过宣传重点项目、重大工程，特别是与民生相关，与百姓生活息息相关的海岛大花园具体实施内容，进一步提高群众知晓率，截至目前，《岱山新闻》和《今日岱山》累计发布94条次，新媒体各平台发布52条次。提高群众参与度，对标海岛大花园建设五大行动任务，呼吁群众广泛参与建设，大力提倡移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，推动形成简朴节约、文明祭祀的办事风气。深入挖掘身边的孝义文化，广泛开展舟山好人、道德模范评选工作。加大对公益服务性社会组织的支持力度，培育一批优秀志愿服务队伍，进一步督促，监督、推动大花园建设，维护海岛大花园建设成果。

岱山县人民政府办公室

2020年7月9日

议案原文：

关于高起点谋划城市品质　助推海岛大花园建设的议案

（县十六届人大四次会议第1号议案由康惠萍等11名代表提出）

大花园建设是省第十四次党代会上提出的重大战略部署，是推进“八八战略”再深化，深入践行“两山”理念，全面落实省委“两个高水平”建设的重大举措。近年来，我县紧紧围绕长三角一体化和全省“四大”建设，城乡功能、人居环境以及群众幸福感都获得了较大提升。但对比杭州、大连、加拿大多伦多等国内外著名花园城市及“湾区明珠˙自贸港城”建设目标仍存在一定差距，尤其是在城市规划、功能布局、人文氛围等方面。为此，我建议将高起点谋划城市品质助推海岛大花园建设作为今后的一项重要任务抓细抓实抓好：

一是突出规划引领，强化重点节点支撑。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两山”理论，全面落实《浙江省海岛大花园建设规划》，坚持世界眼光、国际标准，精当规划、精致建设、精细管理，自觉将我县海岛大花园建设放到长三角一体化发展中谋划。综合实施我县海岛大花园建设“生态护岛”“旅游兴岛”“产业立岛”“设施联岛”“创新活岛”五大行动任务，项目化推动“十大标识性工程”，加快建设舟岱大桥工程、燕窝山陆岛交通码头、大陆引水三期岱山段工程、写生中国衢山基地、东岙半山伴海花园度假村等基础建设、服务配套、产业发展、民生保障领域重要节点项目，以点带面，进一步增强海岛大花园建设的全局性、系统性，打开“全县上下一盘棋，一张蓝图绘到底”的良好建设局面。

二是坚持项目推动，加大招商引资力度。立足岱山发展新方位新使命，牢牢把握长三角一体化、大自贸大港口等国家战略机遇，以对接大桥时代、自贸区建设为主抓手，坚持项目招引和项目保障“两轮驱动”，以走在前列的战略眼光加快推动凉峙游艇俱乐部等项目落地，规划打造秀山岛国际“零碳岛”建设试验区、绿色生态型船舶修造厂、海岛资源循环利用基地等一批有前景、有潜力，与大花园战略规划相契合的高质量项目，以点带面，从线到片，逐步形成海岛大花园优质项目集聚优势。持续开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，深化县级领导结对企业、联系项目制度，不断健全完善精准服务企业、助推项目落地系列政策制度保障、协调、督查等工作机制，层层压实责任，逐级抓好落实。

三是提升文明素养，厚植城市精神土壤。扎实推进文明县城创建工作，深入实施城市文明“双提升”工程，持续开展中国海洋文化节暨休渔谢洋大典、岱山海岬马拉松、岱山百姓春晚、东海瀛洲艺术节等群众喜闻乐见的文体活动以及各类志愿服务活动，通过高质量的文化供给增强群众的文化获得感，以文化滋养文明。大力实施文化惠民工程，加大海岛地区文体事业资金保障力度，统筹建设海岛文化馆、数字电影院、渔农村文化礼堂等公共文体设施，加快引进文化领域专业技术人才，培育文艺骨干力量。

四是打造美丽乡村，促进城乡协调发展。深入落实《岱山县乡村振兴战略规划》，统筹协调推进城乡一体化发展，坚持高标准建设现代化主城区，加快衢山小城市试点培育，进一步完善道路绿化，精心打造一批符合海岛特色的群众文化公园。改善渔农村发展“短板”，全面提升渔农村人居环境质量，以“绣花功夫”做好污水治理、垃圾分类、绿化景观打造等各项工作，尤其是要妥善治理渔村突出的网具堆放等“老大难”问题，打造绿色、整洁、美丽的海岛城乡风光带，形成以城带乡、优势互补、共同发展的城乡一体化发展新格局。

五是注重氛围营造，凝聚社会各界力量。坚持政府主导、市场主体、群众参与，以城市品质、人文素养、舆论氛围助推海岛大花园建设。加大对海岛大花园建设的资金投入，同时建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，多方筹措资金，制定财税、资源要素、人才等方面的综合支撑体系，做好向上政策支持争取工作，确保海岛大花园建设重点、重大项目顺利推进。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，加强海岛大花园建设工作宣传引导，广泛动员广大人民群众共同参与、监督 、推动大花园建设。充分发挥群团组织、民间组织、志愿者等作用，积极营造海岛大花园建设的浓厚氛围，努力形成工作合力。