索引号 113309210026412749/2020-63483 生成日期 2020-06-05
发布机构 县经信局(商务局) 文号 岱政发〔2019〕8号
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岱山县人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,更好地营造民营经济发展环境,破解民营经济发展难题,进一步提振民营企业发展信心,促进我县民营经济高质量发展,根据《舟山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(舟政发〔2018〕43号)文件精神,特制定本实施意见。

一、全面落实税收优惠政策,提高民营企业发展活力

(一)落实增值税政策。自2018年5月1日起,将原适用17%增值税税率的所有行业降至16%,将原适用11%增值税税率的所有行业降至10%。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元;2018年,对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业中符合条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。

(二)落实出口退税政策。从2018年11月1日起,将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%,部分提至13%;5%的提至6%,部分提至10%。

(三)落实购销合同印花税政策。自2018年10月1日起,工业企业、商业企业、外贸综合服务企业分别按70%、40%、30%征收,其他企业按80%征收。

(四)落实小规模纳税人税收优惠政策。

1.2019年,小规模纳税人月销售额未超过10万元(含),季度销售额未超过30万元(含)的,免征增值税。转登记日前连续12个月或者连续4个季度累计销售额未超过500万元的一般纳税人,在2019年12月31日前,可选择转登记为小规模纳税人。对增值税小规模纳税人,按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,可叠加享受此优惠政策。

2.2019年,对同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业属小型微利企业,可享受年应纳税所得额不超过100万元的部份,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

3.2019年,创投企业和天使投资个人投向从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入不超过5000万元的初创科技型企业的投资,可按投资额70%抵扣应纳税所得额

二、强化金融支持,缓解民营企业融资难题

(五)降低民营企业融资成本。降低县内民营企业贷款利率,落实国家及省政府出台的降低小微企业融资成本政策,鼓励金融机构发挥创新产品在资金用途、操作流程等方面的优势,加快小微企业审贷流程;推广无还本续贷和中长期贷款业务,支持金融机构对经营状况及信用良好且有转贷需求的优质民营企业,综合运用年审制贷款、循环贷款等无还本续贷方式,简化续贷办理流程。

(六)加大信贷支持力度。金融机构支持地方经济发展年度考评办法同支持民营经济发展挂钩,引导金融机构充分运用再贴现、再贷款和定向降准等政策,扩大民营企业融资规模。协调银行业金融机构对暂时遇到经营困难,但有市场竞争力、有信用的民营企业,做到不压贷、不抽贷。鼓励银行业金融机构积极创新贷款抵质押方式,推动股权质押、仓单质押、应收账款质押、商标专利质押等多种形式的贷款业务。大力发展税银贷等信用贷款,增加民营企业的信贷有效供给。

(七)降低民营企业融资担保费用。对县内重点骨干工业企业和县内规模航运企业,转贷资金使用费按收费办法的8折计收;其他规上工业企业的转贷资金使用费按收费办法的9折计收。县担保公司免收企业担保贷款保证金,年担保风险费按照规定的标准下降30%以上。

(八)营造良好银企关系,有效防范民营企业担保链风险。对生产经营正常,管理规范目前有担保链风险的企业,金融机构要积极向上级争取政策,通过利率优惠、贷款平移等措施,有效防范担保链风险,不随意抽贷、压贷。企业要主动创造有利于融资的条件,要珍惜商业信誉和信用记录。加强自身财务约束,科学安排融资结构,规范关联交易管理。

三、做好人才服务大文章,全力保障民营企业用工需求

(九)加强企业用工服务。根据企业用工需求,每月组织开展各类人力资源招聘活动,切实加强省外劳务协作和校企对接,与中西部劳务协作地区建立常态化供需对接机制,帮助企业解决用工难题。加强职业技能培训,培养企业急需的高素质技能型劳动者,缓解就业结构性矛盾。采取有效措施,解决重点企业人才(核心人员)的子女在义务教育阶段就读城区学校待遇。

(十)完善引才用工机制。每年安排一定资金,组织工业企业经营管理人员、技术人员参加培训,培养具备精益求精“工匠精神”的技能人才。工业企业参加主管部门组织的各类人才培训活动,给予一定资金的补助。对工业企业实施内部管理提升且投入在20万元以上的,给予最高30%培训费用的补助,最高不超过30万元。

(十一)减低企业用工成本。落实失业保险援企稳岗补贴、企业招用就业困难人员社保补贴、岱山人才新政等政策,切实降低企业用工成本,减轻企业负担。

四、不折不扣降低有关费用,减轻民营企业负担

(十二)降低涉企中介服务收费。目录化管理行政审批前置允许收费的中介服务,并明示付费项目和收费标准。清理规范涉及工程建设领域的项目评审、环评、能评、检测、检验、土地测绘、房产测绘等中介收费项目。

(十三)降低企业物流成本负担。每年安排300万元资金,对县内工业企业的产品、原材料和设备进出岱山航线(含县内岛际航线)产生的运输费用给予一定的补助。

(十四)降低企业用电用气成本。进一步规范和降低电网环节收费;利用增值税税率调整等空间,采取临时性降低输配电价等措施,一般工商业电价平均降低10%。进一步扩大电力用户与发电企业直接交易规模,开展工商企业参与省电力用户与发电企业直接交易试点工作。县内供气企业对工业企业的供气价格不高于舟山本岛的供气价格。对用气大户的工业企业,可再进行协商降低。对单独装表计量的企业内部职工集体宿舍的生活用电,集体宿舍和食堂用水,按居民价格计算。

(十五)切实降低用地成本。对于符合我县产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等,允许按相应用地最低限价标准的70%确定土地出让起始价出让。制定小微园区政策,鼓励企业利用存量土地、厂房和其它房产开发建设小微企业园。

五、政策加力资金加码,助推民营企业转型升级

(十六)加大工业经济扶持力度。从2018年-2020年三年内,县政府每年安排不少于3500万元县级工业发展专项资金,用于兑现推进制造业数字化转型和振兴工业经济中的政策补助和奖励。

(十七)加大智能制造工程的政策扶持力度。鼓励船舶、水产、汽配等工业重点领域开展的智能制造试点示范工厂(车间),实现产业转型升级。2019年内,对列入县级以上年度智能化工厂或智能车间试点示范的,且投资额在200万元以上的,在享受有关政策补助的基础上,再按照实际投入给予贷款基准利率上浮10%连续3年的贴息补助(具体政策另行制定)。

(十八)支持工业企业技术创新和成果产业化。鼓励民营企业开展新产品研发,对经市级及以上行业主管部门产业化鉴定的浙江制造标准制定、浙江制造品牌认证、浙江制造精品,给予20万元的配套奖励。对主导制修定国家标准和行业标准的,分别给予40万元和30万元奖励。对参与制修订国家标准和行业标准的给予5万元奖励。对民营企业购买高校、科研机构、科研人员、科技成果并产业化的,按照实际投入给予贷款基准利率上浮10%连续3年的贴息补助。对新获得岱山县政府质量奖的民营企业给予15万元的奖励。

(十九)大力支持健康产业发展。推动我县海洋生物医药产业加快发展,发放一定的创新券,用于支持企业开展海洋生物医药产业技术研究、产品开发、成果转化和产业孵化等科技创新活动。培育海洋生物医药企业做大做强,对“小升规”海洋生物医药企业给予每家8万元的资金奖励。对带动产业链发展且投入较大的海洋生物医药企业,或产能释放较大并对县域经济贡献显著的龙头企业可实行“一事一议”。

(二十)支持建筑业绿色施工标准化发展。支持企业绿色科学管理,提升技术水平和工程质量。推进建筑业绿色施工标准化,增强企业市场竞争力,对企业实施绿色施工发展的给予一定奖励。

六、稳妥应对经贸摩擦,大力支持民营企业拓展新市场

(二十一)全力稳定产品出口。全面落实省政府办公厅《关于应对经贸摩擦确保外贸稳定增长的实施意见》,加强对中美经贸摩擦影响重点企业的监测预警和应急处置,加快企业出口退税办理,加强对企业应对贸易摩擦的指导,支持企业挖掘替代性国际市场,帮助企业开拓多元化国际市场。

(二十二)加大市场拓展力度。鼓励企业拓展国内外市场,对积极参加县政府或相关主管部门组织的各类专业性展会、推介会等活动的企业,给予不低于50%的参展费(特装费、展位费)补助。深化“电商换市”,每年安排200万元电子商务发展资金,用于推动和支持企业电子商务发展。

七、优化发展环境,与民营企业构建新型政商关系

(二十三)解决民营企业出行难。发放民营企业“货车轮渡绿色通道券”,解决恶劣天气影响前后以及紧急情况下的货物出岛。

(二十四)建立政府与民企沟通制度。拓宽征求企业家意见的渠道,建立健全民营企业决策参与机制,重要涉企政策决策出台前要充分吸取企业意见,提高政策的科学性和有效性;认真履行政府与民营企业签订的协议或合同,严格兑现合法合规的政策承诺,开展政府部门拖欠民营企业款项清理工作。规范政商交往行为,不断构建亲清新型政商关系。

(二十五)切实深化“最多跑一次”改革。深入推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”90天。实现推行全程电子化登记,实行企业名称自主申报,延伸代办服务网点,推进企业开办全程网上办“零见面”。深化“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”等各项改革,企业开办时间压缩到1个工作日,探索商事登记住所(经营场所)承诺制度,不断优化高效便捷公平的准入环境。

八、附则

本文件自2019年1月1日施行,县政府已经公布的有关政策与本意见不一致的,以本意见为准。本意见实施过程中,国家出台新的规定,按新的规定执行。

除智能工厂(车间)打造外,其他本意见涉及同性质、同类型的省、市、县相关优惠政策和同一项目内容,一般不予多头享受。

 





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