沈瑞燕委员：

您提出的《关于趁基础交通跨步迈进之势促进旅游产业大发展的建议》收悉。根据我县实际情况，结合县自然资源和规划局、县交通运输局、县农业农村局、县蓬莱交通投资集团有限公司等协办单位意见，并与您面商的意见，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、坚持规划引领，科学谋划旅游发展布局。

我县积极应对大桥时代发展，提前谋划布局，自去年以来，完成了《岱山县风景名胜区总体规划（2020-2035）》修编，《岱山县全域旅游总体规划》、《岱山县海上花园城绿化景观规划》等编制工作，作为引领示范我县全域旅游建设的重要指引。今年，计划完成《岱山县国土空间规划（2019-2035）》编制工作，通过研究岱山未来国土空间战略，对接我县“十四五”规划和远景设想的全方位规划，实现各系统相关基础规划的“多规合一”。同时，高标准编制《“十四五”文化和旅游产业发展总体规划》、《海岛公园创建规划》，目前这两项规划的编制工作均已启动。《“十四五”文化和旅游产业发展总体规划》是文旅融合后的第一个五年规划，我县将以此为契机，牢牢把握文化和旅游产业发展战略顶层设计及未来发展趋势，总结“十三五”成果与问题，统筹谋划疫后旅游振兴发展新思路，为未来五年文化和旅游的发展提供前瞻性、可操作性的发展路径与目标。除此之外，还将谋划本岛东北部旅游发展规划，编制燕窝山和鹿栏小镇控制性规划，通过规划编制明确土地使用性质，为推进岱山东北部旅游发展及项目招商提供坚实的基础。

二、完善旅游基础设施和公共服务体系。

坚持城市建设、乡村建设与旅游基础设施建设、服务提升两手抓，进一步完善旅游休闲服务功能。一是推进美丽乡村建设，助推旅游产业发展。规划建设北纬30度公园，新增1万平方米群落式绿化、提升33亩湿地公园、改造2000平方米居民立面，徐福文化馆、徐福文化活动中心等文旅项目相继落成，涂口上船跳焕然一新，成为全市美丽乡村建设暨深化千万工程现场会上的“亮点”。绿化美化鹿栏晴沙景区，打造南北入口百亩美丽田园，成为网红打卡点。二是推进精品村创建，打造美丽乡村风景线。今年重点开展秀南村新时代美丽乡村达标村创建，实现产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕，彰显美丽的乡村建设成效。实施大桥接线沿线环境提升、双凤田园画板等项目共6个，以点带面，连点成线的大美秀山基本形成。保护历史文化（传统）村落，推进秀山乡秀北村历史文化村项目建设，重点抓好厉家五房、大房古建筑修复工作。打造美丽乡村示范片区。围绕“国际化、品质化、人文化”目标，通过全岛规划、文化引领、错位发展，到2022年，建成秀山岛等一批主题示范小岛，推动岱山美丽海岛建设走在前列。三是完善旅游交通服务提升。计划建设岱山交通旅游集散中心，提升旅游配套设施服务水平。拟拓展1+1旅游包车租赁业务，提升旅游交通软环境，开展团队、散客包车服务，服务旅游发展。实施客运船舶设施设备三年大提升行动工作计划。期间新建了1艘“蓬莱仙岛”客滚船和1艘“霞光1”高速客船，对“通达3”、“岱山”、“岱山9”和“岱山12”4艘客滚船实施升级改造，对“岱山8”和“岱山10”客滚船进行淘汰。今年7月份秀山大桥通行货车后，“岱山7”客滚船将由秀山至三江航线置换到其他航线。另外正在建造的“蓬莱阳光”客滚船将于今年10月投入运营。届时进出岱山门户的水上客运航线主营客运船舶形象将有质的提升，为我县实现“交旅融合”发展提供强有力的支撑。

三、有效整合资源，做大做强旅游产业。

切实推动我县旅游产业实现结构优化、转型升级和提质增效，加强市场化运作，全面促进岱山海洋旅游业发展，我县有效整合资源，充分发挥国有资产在地方交通旅游业发展中的主导作用。2020年，深化旅游国企改革，县仙岛旅游投资发展有限公司并入浙江省岱山蓬莱交通投资集团有限公司。交旅资源进一步优化整合，为促进旅游产业发展注入了新活力。根据全县旅游发展座谈会议精神，我县将创新投融资机制，在投融资主体建设、资金筹措渠道、融资模式等方面实施改革创新，构建由政府、集体、市场等组成的多元化投资主体。大型旅游、文化、体育等基础设施，原则上由交投和城投进行投入；一般景区小型项目建设，以乡镇投资建设为主；市场主体经营运作的项目，由其自行进行投入，政府的旅游发展资金用于贴息补助等政策支持。同时，继续加大招商的力度。引入市场主体对全县旅游资源进行统一的开发、建设和管理，将旅游景区的所有权、管理权与经营权“三权”分离，以资本为纽带，通过市场运作、企业经营，将不同类型或不同区域的旅游资源开发经营权赋予一个独立的经营实体，进行市场化专业化的旅游运作。积极探索旅游经济发展新路径，将旅游产业打造成为富民惠民产业。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县文化和广电旅游体育局

2020年6月28日