一、2019年工作总结

今年以来，全县人力资源和社会保障工作在县委县政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，以围绕建设“四个岱山”、打好“五大会战”为目标导向，紧扣“服务发展、保障民生”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，人社各项工作取得新进展。

（一）聚焦就业创业，优势推动助企惠民。2019年，全县城镇新增就业3751人、城镇失业人员再就业984人、帮助困难人员就业381人，城镇登记失业率为2.46%。一是完善落实就业政策措施。坚持“就业是最大的民生”服务理念，贯彻落实稳就业政策文件，深化“三服务”活动，加强中美经贸摩擦对就业影响的监测研判，紧密跟踪形式变化，帮助企业、基层解决用工需求、就业服务等难题，今年返还企业社保费1633.67万元，发放稳岗补贴199.97万元。二是突出抓好重点群体就业创业。全面落实离校未就业毕业生实名制登记，加快高校毕业生见习基地建设，共输送145名高校毕业生到见习基地到岗实习；全面开展“零就业家庭”动态消零行动、低收入家庭就业帮扶行动、就业困难人员实现公益性岗位就业行动；积极开展乡村振兴合作创业带头人培训，举办创新创业大赛，新增创业担保贷款2333万元。三是优化高质量就业环境。多渠道搭建就业平台，成功组织举办14场招聘会，提供就业岗位6501个，首创“夜市招聘会”，领跑全市招聘新模式；与中西部人力资源输出地区建立常态化供需对接机制，先后赴四川宜汉县、万源市和吉林省松原市等地开展用工招聘活动。

（二）改善民生福祉，织密扎牢社保体系。2019年，全县企业职工养老保险参保人数92540人，城乡居民养老保险参保人数47291人，机关事业单位养老保险参保人数8864人，工伤保险参保人数74270人。一是深化全民参保精准扩面工作。依托全民参保登记数据库，通过数据比对，厘清参保资源，实现精准扩面，截至目前，户籍人口基本养老保险参保人数147586人，参保率达95.3%，比去年提高5个百分点。二是持续提高退休待遇水平。企退人员基本养老金实现“十六连增”， 人均月增基本养老金132.4元，达到月人均是2328元，社会满意度和群众获得感进一步提升；城乡居民基本养老保险基础养老金标准实现“七连增”，由每人每月180元提高到190元，增幅为5.56%。三是加强社保基金安全保障。开展“清廉社保”建设，加强日常经办业务监督检查，重点监控待遇支付等核心岗位，强化稽核联动工作机制，全年实地稽核企业1722家，涉及各类参保人员28207人，完成1880名退休人员异地居民养老金资格认证。

（三）围绕发展大局，优化人事人才生态。2019年，共引进高校毕业生1150人,培育技能人才3228人，新增专业技术人员620人。一是规范完善人事管理。打造“阳光考录”品牌，加强事业单位录用工作，共录用事业单位工作人员107人；完成新一轮事业单位岗位设置，平稳推进县域医共体建设和教育系统县管校聘人事统筹管理工作。二是拓宽人才引进渠道。组建“三服务”工作专班，走访石化及油品产业链企业调研人才需求，建立人才需求目录库；组织第二届岱山籍学子推介会和在杭岱籍大学生创业创新人才引荐会，主动出击与对口高校建立合作机制，加强校地校企合作及定向培养等工作。三是加大人才培育力度。设立岱山县东沙汽船配小镇开发有限公司博士后工作站，在岱山经济开发区新材料园内打造大学生（青年）创业园，不断优化人才发展生态环境；联合岱山职业技术学校，推出绿色石化等产业人才“订单”班，推行企业新型学徒制，保障鼎盛石化200名新员工顺利上岗；评选出10名首届“岱山工匠”，组织开展全县职业技能大比武，组织开展各类培训班77场共3391人；创新人才评价“私人定制”服务，分四批为岱美公司赴墨西哥生产基地的112名员工组织开展技能提升培训，发放职业资格证书，确保全员签证成功。

（四）坚持思维底线，构建和谐劳动关系。2019年，受理举报投诉案件13起，为72名劳动者追回被拖欠工资88.12万元，办结劳动争议案件559起，结案金额2409万元，法定期限内结案率达97.57%。一是推进“无欠薪县”创建工作。深入开展专项执法检查和欠薪隐患排查，全县22个在建工程项目全部实现用工实名管理等“无欠薪”六项制度；推行工程建设领域工资支付全过程监管平台，实现工程建设领域在建项目的农民工工资发放全过程监管。二是抓好风险防控的源头治理。选派二名干部驻鱼山一线现场处理劳资纠纷问题，实现民工劳资纠纷处理不出岛；上线欠薪联合预警指挥平台“智慧大脑”，常态化开展劳动监察执法检查，共检查企业单位200余家次，涉及劳动者1.2万余人，发放劳动保障监察建议书、意见书和限期整改指令书20份。三是加强劳动人事争议调解仲裁。完成7个乡镇“1+X”劳动争议多元化化解中心创建，兜牢各类安全防线，形成以“调解、仲裁、监察”三位一体的一站式基层劳动关系综合协调服务。

（五）深化改革创新，着力优化服务方式。以“最多跑一次”改革工作为主抓手，全面深化服务能力建设，努力打造“20分钟就近办事圈”。一是“跑改”工作跑出加速度。按照“八统一”要求，梳理公布“最多跑一次”事项128项，精简办事证明材料280项，优化办事时间1200个工作日，实现群众“办事不出岛”，企业办事“轻装上阵”。二是加快人社服务数字化转型。实现“网上办”、“掌上办”100%开通，全面推广“企服宝网上申报系统”、“电子社保卡”和“浙里办APP”，创新“社银合作”模式，下放16项人社业务办理事项至7个乡镇24个农商银行网点、1个邮储银行网点。三是大力推行机关内部“最多跑一次”。以事业单位人事管理为突破口，梳理机关内部“最多跑一次”事项19项，共精简材料45件，精简率46%，压缩办事时间300个工作日，压缩率55%。岱山县机关内部“最多跑一次”协同平台实现上线运行。四是推进公民和企业生命周期“一件事”改革。完成省定退休等5个“一件事”与公积金、医保局的业务对接，塑造以流程为导向的交互式办事体系，建立跨部门“一件事”联办工作机制。完成五险参保、困难人员就业两个“特色一件事”方案编制并进入大厅窗口开展线下业务办理，构建“一条龙”人社服务新模式。

（六）坚持党建引领，全力打造人社铁军。始终以政治建设为统领，铭初心、严管理、正作风，不断锻造“岱山人社”铁军风范。一是创新学习教育模式。坚持把理论学习作为落实意识形态主体责任的首要任务，充分利用“一把手”讲授党课、“人社大讲堂”、清风“诵”廉、“学习强国”等载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是夯实基层党建力量。将党建工作和业务工作深度融合，分别推出县人社局机关党支部“筑坚强堡垒 树人社形象”、社保中心党支部“社保服务580”、就业中心党支部“满意就业360”的品牌，进一步推进党支部建设科学化、规范化和制度化。三是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，参观红色教育基地，走访结对社区、困难党员、低收入群众，开展主题教育学习研讨，召开专题民主生活会，深挖自我思想根源，严守廉政纪律和政治规矩。四是着力打造“廉洁人社”阵地。以党建文化为引领，以清廉文化为宣传重点，构筑集党员教育、党员活动、信息传播于一体的“廉政走廊”和党员活动室两大平台，开辟清廉文化的新阵地。

二、存在的困难问题

就业工作方面，新生代就业观念与企业岗位需求相悖，企业工薪待遇和保障缺乏吸引力，缓解企业“招工难”问题压力较大。社会保障方面，社保扩面征缴空间缩小，各项社会保险待遇水平持续刚性增长,社会保险基金的支出压力比较大。人才人事方面，当前我县人才发展环境制约因素较多，人才总量仍然偏少，层次结构不优。劳动关系方面，劳动者利益诉求日趋多元化，权利意识更加强烈，维护和谐劳动关系面临更大压力。

三、2020年工作思路

（一）围绕创新创业，推进高质量充分就业。

将高校毕业生就业放在工作首位，深入推进大学生见习基地建设，开展离校未就业大学生实名制登记。加强公益性岗位管理，促进困难人群就业，确保零就业家庭实现动态消零。高标准建设创业孵化基地，促进人才链、产业链、资金链、创新链的融合、集聚。加强用工形势分析和人力资源需求调研，扩大劳务合作区域，加强校企对接，有效缓解企业招工难问题。落实失业保险费率降低和企业稳岗补贴等政策，切实减轻企业负担，增强企业员工稳岗率。

（二）改善民生福祉，织密扎牢社保体系。

继续做好养老保险扩面工作，狠抓社保基金的开源节流，加强社保基金收支管控工作。强化社保稽核工作力度，以风险导向为原则，完善内控稽核管理制度，确保基金运行安全、风险可控。把牢基金支付关口，将风险防控的关口前移，集中精力排查打击违法参保、骗保行为。积极推进“互联网+人社”行动，推动更多人社业务向基层延伸，实现社保窗口事项“就近办”，缓解人工窗口业务承载力。以“三服务”活动为抓手，加强宣传引导，推广电子社保卡广泛应用。

（三）抢抓引才机遇，着力打造人才高地。

坚持党管人才原则，围绕绿色石化等重点产业、重点企业对人才的中长期规划，创新人才供需对接平台和载体。坚持“凡进必考”原则，阳光招录事业单位工作人员，配合县委编办推进事业单位人事制度改革、收入分配制度改革等工作。深入实施国家专业技术人才知识更新工程，纵深推进职称制度改革，抓紧做好博士后招收进站工作。充分发挥技能大师工作室、名师带徒等优势，着力推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制，完善企业技能人才自主评价体系，畅通技能人才成长成才通道。

（四）推进平安建设，营造最优营商环境。

全力创建“无欠薪县”，深入推进实名制管理、分账管理、银行代发等长效机制的落实，开展治欠保支常态化检查,加强源头防范治理。落实联合执法和联合预警监控机制，全面推行工程建设领域工资支付全过程监管，重点加强对企业拖欠工资款情况的监管力度，力争不出现集体上访和恶意讨薪事件发生。积极推进最优营商环境建设，以实施区域性和谐劳动关系创建为载体，优化劳动力市场管理服务，实现全县企业用工更规范。

（五）强化服务效能，巩固深化“最多跑一次”。

创新“人机联办”模式，依托现有的自助服务终端，进一步延伸应用服务领域，扩大业务事项覆盖面。推进事业单位部门间“最多跑一次”与市级系统的对接，进一步提升网上办、跑零次、承诺时限压缩比例和部门间办事效能。全面推进“社银合作”模式，在2019年试点工作的基础上，下放第二批、第三批业务经办事项至各农商网点，并通过集中宣传推广，网点窗口人员培训，提升网点办件率。

（六）夯实组织基础，持续推进政风行风建设。

把政治思想建设摆在首位，持续深化学习教育，突出方法创新，拓宽学习内容，搭建“微党建+”平台，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。围绕人社业务的重要部位和关键环节，开展廉政风险排查和防范化解，深入剖析本系统存在的廉政风险点，全面查找薄弱环节和突出问题。深化开展“进窗口、察民情、强服务”作风效能自查自纠活动，不断改善和提高窗口经办效率、服务水平、队伍面貌，树立“风清气正、和衷共济、敢于担当”的岱山人社新形象。