岱山县应急管理局2019年法治政府建设(依法行政)工作总结
发布日期:2020-02-26 浏览次数:


2019年,我局在县委、县政府的正确领导下,推进法治政府建设,健全制度体系,强化执法实践,致力把依法行政理念贯穿于日常应急管理工作始终,进一步推动依法行政工作制度化、规范化,为促进全县安全生产形势持续稳定好转和应急管理水平提升提供有力的法制保障。现将工作开展情况总结如下:

一、加强领导,完善依法行政组织网络

一是健全依法行政领导机构。为切实加强领导,健全完善我局依法行政组织网络及制度建设,确保依法行政工作顺利推进,由周荣华局长担任组长,局各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组定期召开会议,研究部署、协调推进各项安全生产依法行政工作开展。

二是明确责任确保工作落到实处。为认真贯彻落实全县依法行政工作要求,按照依法行政,程序合法,权责统一的原则,印发《2019年度安全生产监管执法工作计划》,对安全生产依法行政工作目标任务进行了逐项分解,全面部署安排了安全生产行政执法工作,进一步细化了安全生产行政执法责任制,规范了依法行政和执法行为。通过一系列行之有效的措施,依法行政工作取得了明显成效。 

二、优化服务,切实提高依法行政效能

一是把好安全生产许可关。2019年共完成行政许可审批和备案项目共计48个,包括危险化学品经营许可证审批12项,烟花爆竹经营(零售)许可证31个,备案类事项2个,出具非煤矿山建设项目安全设施意见书3份。所有业务均严格按照法律法规的相关要求,对企业现场和上报资料进行核查,做到许可一家,放心一家,所有事项全部做到“最多跑一次”。

二是完善清单梳理,依法公开政府信息。机构改革后,全面梳理责任清单、权力清单,依据行政权责清单制度有关文件和现行法律法规规章和单位“三定方案”,本着“职权法定、权责一致”的原则,严格对照实施依据对现有应急管理行政权力事项进行了认真细致的梳理,确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效。认真做好门户网站的运营维护,实现政府信息系统化、规范化、公开化管理。有效保障了公民的知情权、参与权与监督权。

三、细化流程,确保行政执法合法合理

我局坚持把严格执法、规范执法行为作为全面提高应急管理法制建设水平的重要内容,在执法过程中严格按照法律规定办理,从规范每一起行政执法行为做起,在检查、审批、处罚、送达、告知等各个环节上严格依法办事,坚决杜绝超越授权范围或不按执法程序操作。

一是严格案件核审程序。我局全面推进实行了法制审核工作制度,进一步增强了行政执法程序化、执法监督透明化,强化了对行政处罚案件全过程各个环节的执法监督,促进了依法行政。今年以来共立案查处安全生产违法案件20起。

二是加强执法监督制度建设。为预防执法中的违规行为,杜绝行政处罚的随意性,我局建立健全和不断完善执法三项制度,执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚案件,为确保决策的正确性,还建立了会审制度。在执法监督中,实行“执法身份、执法制度、执法活动、监督措施”四公开,并对行政强制措施的实施、正确把握自由裁量权、依法保障当事人的权利等方面提出了明确要求。

三是突出重点领域监管,加大安全生产专项整治。我局认真履行安全生产综合监管职责,按要求对企业安全管理进行执法检查。今年以来,我局引入第三方服务机构,主要对全县规模以上船舶修造企业、重点危险品企业常年开展专业性、针对性的安全服务。目前,已完成检查指导船舶修造、危化、涉燃爆粉尘等各类企业286家次,帮助企业发现并整改各类隐患826处;核查在修油轮26艘,提出整改项148项。

四是加强安全生产法律学习,完善社会监督。定期开展安全生产执法监察人员内部培训班,针对新修订的安全生产法律法规、规章制度进行专门学习。同时,建立健全政务公开制度,通过政府服务网,将政务公开的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容进行公示公告。

四、完善制度,全面推进各项行政工作

一是及时处置信访事件。今年我局共收入到群众来信来访15起,答复15件,没有发生需要予以行政补偿案件与重大群体性事件、重大集体上访事件。

二是加强规范性文件管理。经过清理,目前我局以县委县政府名义印发的规范性文件1个,无行政性合同、工程性合同和涉及大额资金合同。

三是加强日常工作的合法性审查。我局配备了专人担任法制员,并与北京大成(舟山)律师事务所签订了《常年法律顾问服务合同》,该律所指派了2名律师担任我局常年法律顾问,征询内容涉及政府合同审查、法律适用、决策事项等,切实发挥了依法行政保障作用。

四是严格落实重大决策事项程序规则。制定完善了《岱山县应急管理局重大行政决策程序规则》、《岱山县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》对重大决策事项进行集体讨论。

我局依法行政工作取得了一些成绩,但也存在着不足,一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强;二是部分执法人员对法律法规及业务学习培训流于形式,学用不能有效结合,导致执法水平和办案质量不高;三是在法治观念的建立方面还存在一定的不足,依法决策的意识和水平有待提高,宣传力度有待进一步加大。我们将在今后的工作中逐步改进,为推动法治岱山建设创造良好的安全环境。


岱山县应急管理局

2019年12月15日


信息来源:县应急管理局
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