本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制，主要包括主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等内容，本报告中所列数据统计限自2019年1月1日至2019年12月31日。本年度报告电子版可从岱山县政府网站（http://www.daishan.gov.cn/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与岱山县人民政府办公室联系。联系电话：00580-4485376，通信地址：岱山县高亭镇鱼山大道681号，邮编：316200，电子邮箱：zwgk@daishan.gov.cn。

一、总体情况

2019年以来，岱山县以党的十九大及四中全会精神为方针，以“最多跑一次”改革为指引，以“三服务”为抓手，认真贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，按照省市2019年度政务公开工作要点的具体要求，出台《2019年岱山县政务公开工作要点》，以推进“五公开”和重点领域信息公开，强化政策解读回应，提升公开能力为重点，继续实施全面推进政务公开专项行动，以公开促落实、促规范、促服务。 全年累计主动公开各类政府信息2万余条，县政府及各乡镇、各部门受理政府信息公开申请50件，全部答复完成。公布年度县政府重大行政决策目录，发布规范性文件21个，全部配套发布政策解读并作双向关联。有关部门召开新闻发布会3次，举办“蓬莱会客厅”在线访谈1次。

（一）加强政策解读，回应社会关切

围绕全县经济社会发展的目标任务、重点工作以及“五大会战”、建设“四个岱山”、开启“湾区明珠•自贸港城”新征程等主题主线，全面公开、精准解读相关政策措施。以县政府网站为第一平台，做好相关重要政策文件解读工作，发布《全面推行渔港“港长制”的实施方案和加强基层渔船管理组织规范化建设实施方案》等重要政策解读21篇。与县融媒体中心建立联动机制，做好同步发布工作。创新解读方式，开展图文版政策解读，2019年制作3篇图文版政策解读，开展一期针对医保制度相关问题的专题视频在线访谈。积极回应社会关切，加强属地网络和网站管理，借助岱山新闻网做好网络问政工作，建立网民反映问题回应机制，2019年共交办有关部门回复网民帖子26帖。

（二）深入推进决策和执行公开

出台《岱山县人民政府重大行政决策程序实施细则》，全方位做好重大行政决策“五公开”，确保各项重要决策依法、民主、科学。发布2019年度县重大行政决策目录，《岱山县渔农村饮用水达标提标行动实施方案》等3个事项列入目录中。出台相关政策，拓宽征求企业家意见的渠道，建立民营企业决策参与机制，重要涉企政策决策出台前充分吸取企业意见，并邀请相关企业家参加了重要涉企政策的专题会议。围绕政府工作报告目标、民生实事项目推进和“五大会战”等重大决策部署，实行月度、季度督查，全年发布督查通报13期。相关部门召开新闻发布会3次，针对县内重大活动、重要政策向媒体进行通报。针对事关岱山本岛居民出行变化的秀山大桥开通交通出行组织方案，通过政府网站、新闻媒体等多种渠道广泛征求社会公众意见，并吸收民意，最后出台的交通出行组织方案与原方案有大不同，高亭车渡码头仍然保留了散客通行，秀山－岱山接送班车更加紧密。

（三）深化重点领域信息公开

加强三大攻坚战信息公开。进一步加强互联网金融风险防控，一方面通过“天罗地网”监测防控系统，对市场上各类金融主体开展线上监测，实现“广覆盖、早预警、稳处置”；另一方面持续推动金融风险网格化管理工作落地，依托各乡镇网格员队伍开展线下实体排查，全县金融风险总体可控。实施海岸线整治修复、绿色矿山建设、废弃矿山修复等三年行动计划，推进土地综合整治与生态修复工程，及时发布相关公告公示。

聚焦污染防治攻坚战，围绕解决大气、水、土壤环境污染等突出问题,加快推进绿色发展，加大环境信息公开力度。定期发布环境质量信息，每日发布空气质量状况，每季度发布集中式饮用水水源地水质报表。全年公布环评审批项目公示176条、行政处罚案件31件，设立浙江省生态环境环保督察专栏，公开各类督察信息、群众信访举报转办和边督边改公开情况。

积极推进重点民生领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫、养老服务、儿童福利、退役军人优抚、教育发展、渔农村建设等方面，做好社会救助、财政补助、专项资金支出等方面信息公开，所有补助信息均在政府网站相关专栏公开。进一步规范并统一政府采购信息公告、发布行为，及时在浙江政府采购网公开政府采购、招投标等信息，强化信息公开工作，确保政府采购信息及时主动公开。积极开展就业供求信息发布，2019年通过“群岛新区公共招聘网”共发布招聘信息 285条，求职登记186条。深入推进义务教育均衡发展，通过网站、微信等平台发布《岱山县2020年义务教育招生工作实施办法》，公开了招生方案、招生专业、报名条件、咨询方式等信息。公开小城镇环境综合整治总体情况、保障性安居工程规划建设情况、城中村改造情况、城镇危房治理改造情况及保障性住房分配情况等信息25条。

细化财政信息公开。推进县级单位项目公开，公开项目实施主体、预算安排等情况。全县应公开预算的108家预算单位全部在本级财政部门批复后20日内向社会公开了预算信息，公开率达100%。统一公开模板，细化部门预算，明确预算公开的基本内容，提高公开规范性。继续细化公开内容，按支出功能分类，公开到“项”级；按支出经济分类，公开到“款”级。配合推进地方政府债务信息公开平台建设，及时公开地方政府债务限额、余额和经济财政状况等信息。

加强重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域信息公开。全年发布土地利用规划信息9条、城市规划许可信息72条。公开各类征地信息，及时回应公众关切，发布征地批复文件信息4条、征收土地公告43条、征地补偿安置方案公告86条、征地公告书3条、一书三（四）方案18条。加强房地产信息公开，及时公布用地供应数据，全年共发布房地产用地供应数据信息4条。对原城镇基准地价进行了调整，及时公布实施更新后全县城镇基准地价。

严格规范水利基础设施建设项目公开公示制度，做好工程招投标公示、中标公示、项目资金使用公示、工程管理人员公示等，2019年我县关于水利基础设施建设项目共公开28条，其中资金公示14条，招投标相关公示11条。细化工程建设项目招标投标领域信息公开，主要公开招标投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录等，全年公布29条建筑工程的招标控制价、中标价（合同价）、竣工结算价等“三价”信息。

加强“双随机、一公开”监管，依法公开行政执法基本信息和结果信息，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示。全年实施“双随机”抽查29次，公示率达到100%。着力做好工程建设项目审批制度改革政府信息公开，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，住建窗口全年办理工程项目审批289件。

（四）加强信息公开平台建设

2017年我县建立集“政府门户网、信息公开网、政务服务网”于一体的集约化网站，2019年，重新梳理了各单位信息公开目录，建立各乡镇、各部门“信息公开目录一张表”。根据省政务公开评估结果，对部分重点领域信息公开栏目进行整改，及时更新信息，建立长效信息更新和推送机制，实行信息公开“最多录一次”。开展政府网站域名信息，针对有些部门网站下线、关闭后未及时注销域名、注销备案的情况，为防止域名被盗用、冒用，所有已下线政府网站均完成政府域名注销和备案注销。

以“浙里办”移动客户端、浙江省统一政务投诉举报平台为主渠道，做好政务新媒体政民互动、掌上服务工作。加强与融媒体中心沟通，做好政务新媒体的清理工作，坚决下线各乡镇、各部门的“僵尸”微信、微博，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作，推出“看岱山”APP，统一整合发布各类政府信息、服务信息，聚合各部门资源，建立微信公众号“微矩阵”。

进一步完善政务服务运行机制，根据“最多跑一次”改革工作要求，做好权力事项、权力清单、行政处罚结果、政务咨询投诉举报等功能分类，开通更多“掌上办”事项，按要求做好信息维护、数据更新、办理答复等工作。

（五）强化信息公开保障

加强对信息公开工作领导，政务公开工作历年来均列入重点目标考核体系，县政府领导每年听取一次政务公开工作汇报，并提出指导意见。贯彻新修订的《中华人民共和国l政府信息公开条例》，县政府和各乡镇、各部门统一对信息公开指南按条例要求进行修订和发布，规范依申请公开申请渠道和申请表，建立信息公开专门钉钉群，开展日常指导和监督工作。

加强信息公开平台的检查和纠错工作，根据全省政务公开监测平台的实时监测结果，迅速及时整改信息公开内容中的各类错误，确保不出现严重性错别字等错误。加强信息公开内容审查，确保各类信息不失实、不失信、不泄密。

为提升各乡镇、各部门信息公开工作能力，县政府办公室专门举办一期专题讲座，对新修订的信息公开条例全文进行详细讲解，并结合案例讲解依申请公开处理工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

存在问题

一是部分单位主动公开深度不够。一些部门和乡镇只停留在信息和公告等题材的主动公开上，对条例要求主动公开的内容，特别是涉及数据类的信息，未能做好在统一平台上公开。二是公开平台有待整合不够。政府门户网站与新闻网、政务新媒体没有真正融合，存在一些政府信息重复发布、重复计算的现象，对于新闻网、政务新媒体，特别是网下公告栏等渠道发布的信息缺乏有效的统计手段。三是信息公开工作水平有待提高。部分单位因人员调动等原因，在信息主动工作、处理依申请公开等方面，存在工作脱节、处理不力等问题。改进情况

一是进一步加强工作领导。把政务公开作为各级、各部门一项常规性、日常性工作，纳入各乡镇、各部门的工作职责中，建立健全听取汇报、经费保障、监督检查、加强培训、考核评价等工作制度，切实做到领导到位、人员到位、制度到位、监督到位，主要领导担任政务公开领导小组组长，经常过问政务公开工作，分管领导具体抓好落实。建立与宣传、网信、融媒体、信访、大数据管理、政务服务等部门的协调联动机制，形成推进政务公开工作规范化、标准化、集约化的合力。

二是推进基层政务公开标准化。按照国办关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见，着手推进做好基层政务公开标准化相关工作，对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制完成县和乡镇政务公开事项标准目录，实行政务“五公开”规范化、服务事项公开标准化。

三是进一步整合信息资源。借助“数字化转型”契机，根据国办关于规范政府信息公开平台的通知精神，依托县政府集约化网站第一平台的作用，将政府信息资源统一整合到门户网站，集中发布县政府及各部门、各乡镇应当主动公开的政府信息。依托省统一政务咨询投诉举报平台、市12345平台以及浙里办、浙里督，整合完善统一的互动交流入口和在线办事入口，进一步便利企业和群众。积极借助县融媒体中心优势和渠道，完善联动发布机制，扩大政府信息传播力和影响力。

四是进一步加强工作力度。加强政务公开培训，把培训作为一项长效机制，列入每年计划，注重业务知识和实际操作的培训。加强对乡镇、部门的平时指导和监督，在信息主动公开的广度、深度上下功夫，不断延伸信息公开的触角。依法依规做好政府信息依申请公开工作，保障公民和法人知情权。加强政务公开的监督与考核，细化考核指标，层层落实，及时通报。

六、其他需要报告的事项

无

岱山县人民政府办公室

2020年2月13日