中共岱山县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-02-11 浏览次数:

根据县委统一部署,2019年8月21日至9月20日,县委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2019年11月20日,县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

局党组高度重视巡察整改工作,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,认真履行主体责任,严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。局党组多次召开党组会议,学习领会县委巡察反馈会议精神,将思想和行动统一到县委的部署要求上来,力求准确把握整改要求。局党组对巡察反馈的问题照单全收、严肃对待,不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任。党组书记和班子成员坚决把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改,做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是加强组织领导,明确整改任务。局党组切实负起主体责任,成立由局党组书记任组长的整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的领导。制定印发《中共岱山县住建局党组关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将巡察组提出的六个方面16个问题,细化分解为44条整改措施,并逐一明确整改内容、措施和责任领导、责任部门以及完成时间、目标要求。集中整改期间,多次召开局党组会议,高质量开展局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会等形式,专题研究整改工作,加强对巡察整改落实工作的检查和督办。局党组坚持边巡察边整改,坚持全程检查督促。党组主要负责人切实履行第一责任人责任,亲自抓部署协调,带头开展整改,全程督办落实。党组成员按照工作分工督促相关部门落实整改任务。三是坚持跟踪问效,狠抓督导落实。通过整改一个点,解决一个面、健全一系列制度,促进各项工作的规范化、制度化,努力把巡察整改成果巩固好、运用好,从根源上堵住问题的漏洞,确保整改工作取得实效。

巡察反馈的具体问题16个,目前已经整改完成15个,正在整改1个。整改期间,诫勉谈话2人,教育提醒1人,清退款项2.12万元,建立健全制度8项。

一、关于“政治站位不够高,谋划部署全局工作不够全面”问题的整改情况

(一)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在舟山考察调研时的重要指示,跟进学习高水平推进省域治理现代化的行动纲领等新的理论,对全面推进舟山群岛新区建设、打造“湾区明珠·自贸港城”等中心任务有了更加清醒的认识,推动了广大干部职工干事创业、从严从实之风,在工作中敢于担当、敢于直面问题和解决难题,切实扛起新时代我县住建事业发展的使命担当。

(二)增强大局意识,坚持问题导向,持续牵头实施2019年“海上花园城”建设攻坚行动,制定出台《岱山县2019年海上花园城市建设攻坚行动实施方案》,实施海上花园城大会战攻坚行动项目29类71个项目,累计完成投资34.21亿元;指导、督促全县“品质岱山”工作,圆满完成各项年度任务,为我县加快建设“湾区明珠·自贸港城”贡献住建力量。

二、关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

(一)健全完善、规范运用党组议事决策制度,制定印发《岱山县住建局“三重一大”事项决策制度》,进一步规范了议事规则和程序,明确由党组会议研究决定重大事项。修订完善了局会议制度,进一步区分了局党组会议、局长办公会议、局务会议的议事范围和程序,做到各类会议规范化、严肃性。同时,进一步规范会议记录内容,客观地记载会议情况,真实地反映会议的内容和全过程。

(二)根据制定的《岱山县住建局廉政建设实施细则要点》和《岱山县住建局“三重一大”事项决策制度》,界定集体决策权责,明确局党组和下属单位在重大事项、工程项目招投标、资金使用审批、人事管理等方面的集体决策权限,进一步规范下属单位权力运行。下属单位根据制度和规定明确需提交局党组讨论的事项外,落实部门内部重要事项的议事决策程序,规范会议记录。

(三)进一步加强党组管党治党主体责任意识,召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会,班子成员结合实际,对存在的“重业务、轻党建”等现象进行深入剖析,切实提高抓党建工作重要性的认识;召开局党组会议,专题听取党建工作汇报,研究分析全局党建工作存在的问题,推动组织、宣传、统战、群团等各项任务落地落实。

三、关于“理论学习不严不实”问题的整改情况

党组认真履行政治领导责任,重视做好理论武装和思想政治工作,分别开展党组学习和理论学习中心组学习会。党组开展了习近平总书记对海洋经济发展和舟山群岛新区发展的重要指示、浙江省委十四届六次全会精神等学习,中心组学习会按年初制定的学习计划严格落实。修订完善了局学习制度,明确机关干部学习会等学习内容与要求,严格按制度落实学习计划,并指定专人负责学习记录。

四、关于“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改情况

(一)印发《中共岱山县住房和城乡建设局党组关于调整局党组理论学习中心组组成人员的通知》,明确中心组成员,制定完善县住建局中心组学习计划,全年共组织召开党组中心组学习会议11次。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党党组工作条例》等理论,局党组管党治党的责任意识和担当意识进一步增强。

(二)制定下发《岱山县住房和城乡建设局党组意识形态工作责任制实施方案》《岱山县住房和城乡建设局党组意识形态和社会舆情分析通报制度》和《岱山县住房和城乡建设局意识形态领域重大问题应急处置预案》,并将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容,全年按要求2次召开意识形态专题会议,及时传达学习党中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署及指示精神,通报、部署意识形态工作。

(三)结合主题教育和住建工作特点,通过唱红歌、参观建国70周年书画摄影展、金维映故居“初心之行”等活动,进一步促进主题教育实践活动;开展文化礼堂宣讲,宣传“无违建县”创建成果、农村生活污水处理、农村危房治理政策等,进一步巩固思想文化阵地。充分利用“微党课”、“三会一课”等途径开展集中学习,利用“党员e家”、“学习强国”等APP开展线上教育,促进下属企事业单位学习教育工作常态化。

五、关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改情况

(一)2018年以来,严格执行落实《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》文件精神,落实好民主推荐、测评、考察谈话、讨论决定、公示等环节,进一步规范干部提任程序。

(二)机构改革后,于2019年8月实施新一轮股级聘任,严格落实提任程序,严格按核准的内设机构和所属事业单位股级职数配备股级干部,未有擅自提高股级职级待遇现象。

六、关于“贯彻执行编外用工及企业用工管理制度不力”问题的整改情况

(一)下属企业根据《岱山县国有企业劳动用工管理细则》,制定印发《岱山县晨兆建设工程检测有限公司劳动用工管理细则(暂行)的通知》。2019年11月,公司因工作需要实施新招聘职工,严格落实集体研究、公开招聘程序。

(二)下属事业单位编外人员统一工资结构,规范奖金福利发放。对同岗不同酬现象明显的部门进一步研究落实解决措施。其中2名收入明显高于一般编外用工的人员已与事业单位解除聘用关系,与下属企业签订合同,具体薪酬正在研究解决中。

(三)下属企业违规聘用的5名退休职工,已全部辞退。

七、关于“党组织建设薄弱”问题的整改情况

(一)结合主题教育,局党员领导干部严格落实双重组织生活制度,自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活;进一步规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等,加强对开展党组织生活情况的检查、监督和考核;强化党支部负责人是党建工作第一责任人的意识,支部工作有计划、有落实,年底开展支部书记抓党建工作述职,确保党建工作有序推进。

(二)进一步发挥企业党组织政治核心作用,原城投公司支部3名支委委员均为公司董事会成员,参与公司的重大问题决策。现城投公司已改革为城投集团,相关体制正处于梳理阶段,相关制度另由城投集团研究制定。

(三)加强党建阵地建设,更新规范党员活动室,合理规划布置党建墙,调整党员的义务和权利、“三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员工作流程等上墙内容;推动线下、线上阵地建设相结合,实施好党员E家等工作,为加强党员教育、提高党员素质提供基础保障。

(四)教育党员认真履行党员义务,每月按照规定、标准足额收缴党费;2019年12月下旬,对所属5个支部所有党员开展党费收缴情况自查,严格落实党员党费按月足额交纳工作。对4名党员在2014-2016年部分时段未缴纳党费的,已落实补缴,共计220元。2020年1月起,除退休支部外,其他各支部党员党费均实行网上缴费。

八、关于“落实中央八项规定精神责任传导不力”问题的整改情况

(一)严格执行公务接待管理规定,公务接待要求来访单位出具接待公函,严格控制工作餐标准和陪餐人数。对存在超标准接待情况的,陪同就餐人员主动补齐超出餐费1799元;下属企业晨兆公司公务接待参照机关事业单位执行,并制定印发《岱山县晨兆建设工程检测有限公司公务接待制度》;因城投公司已改革为城投集团,相关制度另由城投集团研究制定。

(二)进一步加强下属单位财务纪律。严格按照财务管理规定实施财务开支,杜绝违规列支现象。严格落实财务列支审核、审批、公示等程序;对存在违规用公款购买土特产的相关部门负责人进行廉政谈话,对具体经办人员进行诫勉谈话;对部门违规发放的福利,在职职工共计1600元全部予以退回;对下属单位违规发放的加班费1500元予以清退。

九、关于“违规发放房屋安全鉴定专家费”问题的整改情况

部署落实在职人员退回已发放的房屋使用安全鉴定专家费15360元,并退回给县建筑业行业协会。

十、关于“攻坚克难、敢于担当精神不足”问题的整改情况

(一)对应收未收有关城建地方配套费重新发出书面催讨书,在催讨无果情况下,经进一步商讨,沟通联系相关企业,现企业承诺于6个月内缴付城建地方配套费。

(二)积极主动回应群众反映的热点问题,结合“三服务”活动,主动对接业委会,通过现场参会、电话回访等形式积极参与指导业委会开展工作,指导开展自治管理;继续加强对物业企业服务行为的管理,不定期对各小区进行检查,对业主来电反映的问题,及时做好核实并督促物业及时整改,有力提升了物业公司的服务规范和服务质量。党组担负起主体责任,进一步加强舆情监督处置,按照“早发现、早报告、早处置”的要求,组建26名青年职工组成的网络宣传员队伍,密切关注岱山论坛等网络发帖信息,及时回复引导道路建设规划等问题5条,并落实相关职能科室高效、高质量解决。

十一、关于“执行上级决策部署不坚决”问题的整改情况

房屋安全鉴定沿用县建筑协会和县房屋安全鉴定小组联合盖章,出具鉴定报告的模式于2018年开始已停止使用。认真贯彻落实《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》,对符合的房屋使用安全鉴定机构进行备案。

十二、关于“干部监督管理不严”问题的整改情况

(一)以“教育在先、警示在先、预防在先”为目的,注重抓重点领域、高风险岗位人员的廉政教育。组织党员参观县警示教育基地,开展重点岗位人员警示教育感悟专题讨论,提高干部“免疫力”。针对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时落实约谈提醒。2019年,落实诫勉谈话4人,批评教育2人,局党组书记开展中层以上干部廉政责任集体谈话 3 次,切实通过“红脸出汗”谈出实效;分管领导落实“一岗双责”,经常性给部门负责人“拉袖子”,起到良好的提醒教育效果。

(二)始终坚持办事公开公正原则,增强政务服务透明度,制定《岱山县住建局构建“亲”“清”政商关系“十不准”》,并设置投诉电话、举报邮箱地址等信息,在局网站公告,进一步畅通监督渠道,不断完善权力运行监督机制。

(三)开展廉政警示教育活动,坚持“用身边事教育身边人”,在局班子成员、支部中通报局内党员干部违纪案例,各部门并组织学习,要求党员干部职工引以为戒、举一反三,增强纪律观念。持之以恒落实中央八项规定精神。传达舟山市纪委关于余淳舟醉酒驾车案件、县纪委关于4起违反中央八项规定精神问题的通报,组织开展县卫健系统乡镇卫生院违反中央八项规定精神典型案例专题警示教育学习会、收看高亭镇养老服务中心原出纳挪用公款案庭审直播等,让党员和干部职工从违法违纪典型案例中,深刻认识、自觉适应全面从严治党新常态,做到警钟长鸣、严于律己。

十三、关于“内控制度执行不严”问题的整改情况

(一)严格落实《请销假制度》,明确凡请假时间1天以上的,均应填写《请假呈批表》报本科室备案,中层干部报局办公室备案;休假后(三天内)须报本科室或局办公室销假。组织学习《请销假制度》、公职人员因私出国(境)管理工作规定等,切实增强贯彻落实制度的自觉性。开展请假情况检查,督促各科室、各部门人员《请销假制度》进一步落实到位。

(二)执行《岱山县机关工作人员差旅费管理规定的通知》,完善出台《岱山县住房和城乡建设局机关财务管理制度》,加强二级单位负责人和财务人员的财务管理意识,严格审核、审批、规范报销程序。

(三)严格执行公车管理规定,邀请派驻纪检监察组参与,对本岛汽车修理点进行比选,决定按照县机关事务局确定的车辆定点维修点,对局公车进行定点维修。

十四、关于“主体责任落实不到位”问题的整改情况

(一)进一步强化落实全面从严治党主体责任意识,牢固树立敢抓敢管是尽责、不抓不管是失职的理念,强化担当意识和表率意识,切实担当起抓好从严治党的政治责任。

(二)班子成员切实履行“一岗双责”,把管事和管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作,年底落实班子成员履行“一岗双责”情况向党组书记汇报工作,形成责任传导机制。

(三)班子成员组织落实分管部门开展廉政风险排查,分析研判工作推进中的廉政风险,挖深挖实廉政风险点,共排查部门廉政风险点 35 个,落实防控措施 57 条。召开7 次中层以上干部廉政专题教育会议,进一步落实对重点岗位人员的教育监管。

十五、关于“重点领域监管不够有力,存在廉政风险”问题的整改情况

(一)抓好重点工程项目廉政风险防控。一是严格执行工程建设基本程序。按照《政府投资条例》、“三重一大”事项决策制度、工程管理制度做好各项工程的建设管理工作。二是建立健全制度。修订出台《岱山县住建局廉政建设实施细则要点》,进一步明确了工程项目招投标、大额资金使用审批等环节的规范化运行程序。制定《县住建局邀请招标实施细则(试行)》,细化邀请招标内控规则,组织相关人员专题学习并严格执行落实,杜绝出现工程拆分招标、程序不规范现象。三是加强工程建设廉政意识,组织召开建设工程领域廉政风险防控专题会议,以现有工程项目为实例,对照工程管理制度、财务管理办法、招投标管理办法等,逐项查找项目实施过程中是否存在问题,并提出下步各环节廉政风险防控措施。

(二)落实对下属企业食堂的监督,制定出台《岱山县晨兆建设工程检测有限公司食堂整改方案》并严格实施,强化资金管理,节约成本,节流开支,清退非本单位工作人员及职工家属就餐,降低食堂亏损。

十六、关于“执行财经纪律不严格、财务管理不规范”问题的整改情况

(一)根据下属公司实际情况,便于公司经营操作,重新报局党组、县国资办批准设立一般存款帐户;2020年起,自收自支事业单位遵守财经纪律,严格执行收支两条线管理制度,行政事业性收费及时全额上交财政。

(二)加强对有价票券保管、领用、核销等各环节的管理,并由专人负责做好相关记录,局本级及下属企事业单位均已整改落实;严格落实固定资产管理制度,修订完善《机关财产使用管理制度》,按制度做好资产的购置、登记和管理,对发现的部分固定资产现已按要求登记入固定资产账;加强资产经营监督,根据已制定的资产管理制度,组织相关人员学习,财务对资产收入分年中和年末进行核对,做好年度资产盘点记录,财务建立资产经营情况登记及收入备查帐。

下一步,县住房和城乡建设局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进我县建设事业持续健康发展。一是强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置,不折不扣完成整改。二是坚持紧盯不放,持续发力推进后续整改,确保各项整改任务落到实处。三是注重标本兼治,着力强化建章立制工作,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧。四是深化运用成果,把巩固整改落实成果与促进发展结合起来,着力构建全面从严治党和依法行政长效机制,加快推进我县住建事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0580-4406592;邮政地址:岱山县鱼山大道691号岱山县住房和城乡建设局,邮编:316200;电子邮箱:zjdszjj@163.com。

信息来源:县住建局
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