各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《岱山海岛公园建设三年行动计划（2020-2022 年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

岱山县人民政府办公室

2020年12月30日

（此件公开发布）

岱山海岛公园建设三年行动计划

（2020-2022 年）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极践行“两山”理论，遵循《浙江省海岛大花园建设规划（2019-2025）》的要求，根据《浙江省十大海岛公园建设三年行动计划（2020-2022）》的任务，结合岱山县建设总目标，特制定岱山海岛公园建设三年行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，深入践行“两山”理论，围绕海岛大花园建设，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，把生态保护型开发作为第一理念，以和谐共生为本，以陆岛联动、文旅融合、科技创新、生态修复为路径，发展海洋海岛旅游，加快推进海岛公园绿色、可持续、高质量发展，奋力打造“重要窗口”海岛风景。

二、发展目标

到2022年，全面建成岱山海岛公园,年接待游客总数达到1000万人次，旅游总收入超过100亿元，项目总投资突破100亿元，带动1万群众参与旅游产业共建。按照全域旅游要求，岱山海岛公园实现A级景区村庄、乡镇全覆盖。围绕“海洋运动休闲岛”主题定位，坚持“一岛一特色、一岛一主题”，大力发展海洋运动休闲、泥疗养生体验、海岛休闲度假、渔文化体验、海洋研学、海鲜美食等旅游产品，打造全国知名的海岛休闲旅游目的地。

主要发展目标

三、重点任务

（一）实施“四化工程”，打造美丽海岛风貌。

1.推进绿化。积极打造富有野趣的海岛自然景观，推广种植适宜海岛生长的树种，丰富海岛林相、植被；加大海岛水体保护和生态修复力度，积极开展海岛岸线、沙滩、滩涂、植被等生态系统修复，以及保护技术研究与示范；建设高品质的生态郊野公园，加快推进蓬莱森林公园、北纬30度公园等项目建设，形成良好的“山、海、城”关系。（责任单位：县农业农村局、县自规局、县住建局、市生态环境局岱山分局）

2.实施美化。结合美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽渔港等建设，打造一批特色渔港渔村，建设一批海岛精品民宿。实施全域景区化工程，到2022年实现海岛公园范围内A级景区村、景区镇全覆盖，全面提升人居环境风貌。（责任单位：县农业农村局、县自规局、县住建局、县交通运输局、县文广旅体局）

3.开展净化。积极开展垃圾集中处理与循环利用，推广应用污水处理与回用，开展岱山“污水零直排区”建设、高亭污水处理厂扩容建设等项目；大力推进厕所革命，推广旅游厕所建设理念，改造提升渔农村厕所、城市公共厕所，提高A级旅游厕所覆盖率。（责任单位：市生态环境局岱山分局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局、县文广旅体局）

4.推进亮化。科学发展海岛公园夜经济，积极推进岱山夜经济示范带、滨港路夜游景观廊道建设，鼓励和支持各岛利用原生态材料、应用LED技术对道路、山体、游览路径节点等有机串联，规划和建设独具特色的照明系统。（责任单位：县发改局、县住建局、县农业农村局、县交通运输局、县文广旅体局）

（二）实施“交旅融合”工程，打造现代化海岛交通。

推进公路连岛工程，加速舟岱大桥建设，谋划青山大桥建设，加快推进526国道岱山段改建工程；加快布局“一岛两码头”，积极推进燕窝山陆岛交通码头及客运中心、兰山客运中心停车场工程、衢山万良客运码头建设；加快环岛旅游公路建设，打造海岛美丽交通网络；大力培育游艇产业新业态，建设游艇公共码头，进一步提升游艇运营安全管理水平；打造特色鲜明、管理规范的跳岛游船、帆船游艇等旅游产品。（责任单位：县交通运输局）

（三）实施“IP建设”工程，打造特色海岛旅游产品。

1.开展品牌建设。制定岱山海岛公园的品牌，明确品牌的形象定位和建设内容，规划和引导县域内产品建设和产业发展，制定品牌推广战略，通过全方位的媒体营销、品牌节庆、跨县域合作、疗休养市场开发等手段，打响岱山“海洋运动休闲岛”海岛公园品牌。（责任单位：县文广旅体局、县总工会）

2.丰富产品体系。重点发展泥疗养生、海洋运动、浪漫蜜月、渔港渔村、佛教文化五大主题IP旅游产品。其中，泥疗养生类产品，深入挖掘“泥”资源，打造“泥”+运动、“泥”+疗养、“泥”+度假、“泥”+节庆等多元体验，引进泥疗度假村、滑泥运动基地、泥钓、泥雕等产品，开展海泥狂欢节、泥浆节等节庆活动；海洋运动类产品，引入游艇基地、海钓基地、沙滩游乐、沙滩高尔夫、海岬骑行等产品，举办各类高品质体育赛事；浪漫蜜月类产品，引进婚礼摄影基地、婚礼基地、情人岛、樱花谷、爱情谷、相思园、婚庆主题酒店等产品，打造海岛婚礼、婚纱摄影、蜜月服务等一条龙服务；渔港渔村类产品，引入风情渔港、文创小镇、风情渔村、彩色渔村、渔文化园等产品；佛教文化类产品，讲好宗教故事，演绎佛教文化，开发养生谷、禅茶园、禅修会所、禅意客栈等产品。（责任单位：县文广旅体局、县发改局、县农业农村局、县自规局、县交通运输局、县卫健局、县教育局、市生态环境局岱山分局）

3.解码文化基因。串联灯塔博物馆、海防博物馆、台风博物馆、海洋渔业博物馆、金维映史迹陈列室等海洋系列博物馆，深入梳理挖掘海岛文化底蕴，打造海岛研学基地和爱国主义教育基地。继续深化东沙古镇非遗与旅游融合案例，做大做强东沙弄堂节暨非遗大联展活动。（责任单位：县文广旅体局、县教育局、相关乡镇）

4.打造重点项目。重点实施滑泥主题公园、东沙古镇、鹿栏晴沙等景区创A提升，积极推进衢山半山伴海旅游度假村、北纬30度公园、岱山新天地餐饮综合体、衢山盐文化体验园、高亭机场社区农业产业融合发展示范园、磨心谷、双龙湾风情渔村度假区等重点文旅项目。加快推进燕窝山陆岛交通码头、岱山交通旅游集散中心等重点交通工程建设。（责任单位：县经信局、县自规局、县交通运输局、县文广旅体局、相关乡镇）

5.开发精品旅游线路。强化山海协同发展，培育跳岛精品游线、人文精品游线、海岛自驾游线、浪漫蜜月游线、海岛运动游线五条精品旅游线路。发挥岱山自然人文资源优势，融入全省跨区域五大精品海岛旅游线路，依托联岛交通线，建设成为“海上诗路”人文自然精品旅游线、“东海巡礼”海岛游轮观光精品线中的重要节点。（责任单位：县文广旅体局）

（四）实施数字建设工程，打造智慧美丽海岛。

以实现海岛数字化管理为目标，依托智慧海洋工程，建设海岛通信基础设施网络、海岛防灾减灾和资源环境动态监测管理体系、智慧港口服务设施，以及各层级的海岛应急管理、智慧交通、智慧旅游大数据信息管理和服务平台等。加快推进岱山城市大脑建设一期工程、岱山智慧交通工程等一批数字海岛工程项目。（责任单位：县大数据中心、县经信局、县应急管理局、县交通运输局、市生态环境局岱山分局、县文广旅体局）

（五）深化秀山版块，高标准建设文化旅游主题岛。

大力推进秀山文化旅游主题岛建设，依托独特的海泥资源、良好的生态环境以及成片的沙滩群，建设成为以天然泥疗、浪漫蜜月、疗养度假、湿地观光等功能于一体的生态康养岛。重点建设海岛湿地滑泥运动公园、浪漫花乡项目、苏东坡滨海长廊。（责任单位：秀山乡、县文广旅体局）

四、行动重点

2020-2022年为岱山海岛公园建设期，我县将结合实际情况，逐年有重点推进海岛公园建设，确保在2022年前创建验收成功。

（一）2020年着重建立健全机制体制和政策保障。建立综合协调机制、旅游统计制度和生态补偿制度。出台促进海岛公园发展的综合性政策文件或实施方案。增加海岛公园专项资金支持。强化土地保障，纳入建设计划的重点旅游项目，优先保障用地指标。建立人才培养机制和奖励机制。成立海岛公园建设专家智库，建立常态化的海岛公园发展咨询机制。

（二）2021年着重提升旅游产业和公共配套体系。提升产品体系，开发五大主题产品和优质滨海项目，深化和推广五大精品旅游线路。持续开展民俗节庆、体育赛事、演艺活动等五类特色旅游活动。推动乡村产业发展，实现A级景区村庄全覆盖。完善公共服务配套。推进外部交通连岛，积极参与沪舟甬通道建设、谋划建设青山大桥，健全“一岛两码头”。建设通用航空、游艇码头和观光游轮。完善内部交通体系，贯通环岛公路，升级陆上换乘服务。完善餐饮、住宿、购物和旅游厕所等设施，完善公共标识、问询服务系统，构建智慧服务体系。加强海岛资源保护和生态环境保护，打造特色景观节点，建设活力渔港、夜游景观廊道等精品游览景观节点，营造美丽海岛风貌。

（三）2022年着重强化品牌营销和秩序管理维护。加强品牌营销。加大营销资金支持，构建品牌VI系统，在主要码头、道路、景区点等节点设立海岛公园形象公益宣传广告牌，建设富有视觉冲击力的“第一印象区”。开展海岛公园推介会等多种营销活动。健全秩序安全，维护旅游市场秩序，确保近三年在旅游领域无市场秩序问题。加强旅游信用管理，完善市场投诉机制和旅游安全制度，确保近三年在旅游领域无重大安全生产事故。根据创建规划和三年行动计划对标检查，查漏补缺，制作专题台账和创建成果宣传展示，做好迎检工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立岱山县海岛公园建设工作领导小组，统筹协调推进全县海岛公园建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅体局，负责日常具体工作。领导小组各成员单位明确职责、分工。相关乡镇、重点项目建设单位是建设的责任主体。健全考核和奖惩机制，建立巡回督查制度，定期对工程进度及建设实效进行通报，海岛公园建设工作实绩列入各乡镇、各部门年度综合考评。

（二）落实综合保障。坚持政府主导、社会参与的原则，加强对海岛大花园建设的资金投入，同时建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，多方筹措资金；制定财税、资源要素、人才等方面的综合支撑体系，做好向上政策支持争取工作，确保海岛大花园建设重点、重大项目顺利推进。

（三）加强规划引领。加快推进海岛公园建设规划编制工作，根据创建导则，因地制宜编制我县海岛公园建设规划和三年行动计划，明确发展定位、目标、主要任务、保障措施和年度计划，提高建设工作的科学性。

（四）加大宣传引导。把海岛公园建设与岱山“湾区明珠·自贸港城”建设充分结合，与美丽城镇、美丽海岛、现代化城市等各项建设工作有机结合起来，以“共享资源、共享建设、共享成果”为理念，发动建设力量，鼓舞建设积极性，加大宣传力度，实现齐力共建、早见效益的良好发展态势。