岱山县司法局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-05-17 浏览次数:

根据县委部署,2018年10月22日至11月21日,县委第一巡察组对我局党组开展了为期一个月的巡察,并于2019年1月28日,就巡察情况向局党组进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作基本情况

局党组高度重视巡察反馈意见的整改工作,切实承担起巡察反馈意见整改的主体责任。及时召开党组专题会议,研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,逐条逐项明确责任部门、责任人、整改措施和整改时限。召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈指出的问题和建议,深刻剖析问题根源,查找深层次体制机制原因,认真对照检查,开展批评与自我批评,建章立制,堵塞漏洞。经过2个月的集中整改,巡察反馈的16个具体问题已整改到位,关于“向直属单位下沉费用列支”和“资产管理、工程管理存在薄弱环节”2个问题尚在持续整改中。整改期间,批评教育3人、谈话提醒1人,补交应有由职工个人支付的结对慰问款10960元,为集体挽回经济损失10960元;建立并完善制度3项,制定实施方案2个、学习计划1个,整改工作取得显著成效。

二、具体问题整改情况

(一)党的领导方面

1、关于“党组领导核心地位弱化”问题整改情况

一是定期组织召开局党组会议,及时传达学习上级相关精神,落实上级决策部署。今年以来共组织召开局党组(扩大)会议9次,召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组民主生活会1次,局长办公会议1次,针对县委巡察组反馈的问题及巡察办的要求,两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见,认真认领问题并对照检查。整改期间局党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间开展谈心谈话活动,共有4名班子成员、3名副科级干部、8名科室负责人参与了谈心谈话活动。

二是深入推进公证体制改革,积极与县委组织(人才)部门联系协调,通过公开招录、人才引进等方式加快对公证人员培育。今年向县委组织(人才)部门申报公证员人才引进需求计划2人。

2、关于“民主决策制度执行不严”问题整改情况

一是修订印发了《岱山县司法局“三重一大”事项集体决策制度》,严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用均经党组会议研究决定。并将大额度资金安排使用标准规定由5万元调整至3万元。

二是严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局长办公会等民主决策类会议10次,做到会前有方案、会议有记录、会后有纪要,严格落实主要领导小结发言。

3、关于“意识形态工作存在不足”问题整改情况

一是把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理。党组会议每年研究意识形态工作至少2次以上。根据机构改革后局领导变动情况,及时调整了党组理论中心组成员,完善党组理论中心组学习制度,制定印发了《2019年县司法局党组理论中心组学习计划》。

二是不断加强对领导干部、机关干部的学习,重点学习了市委七届六次全会、县第十三届三次党代会和县纪委十三届五次全会等报告内容、《政法工作条例》、两高两部《关于黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知,不断增强学习的自觉性。今年来共组织召开理论中心组学习3 次,机关干部集中学习6次。加强对法律服务队伍的教育管理,积极开展律师行业扫黑除恶专项行动,今年以来,共开展律师行业督查3次,参与庭审旁听2次,涉黑涉恶案件受理备案6件。

(二)党的建设方面

1、关于“党建主责主业意识不强”问题整改情况

一是不断加强党的组织建设,严格按照《中国共产党基层组织工作条例》和《中国共产党党支部工作条例(试行)》开展党建工作,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。

二是积极做好局党总支及所属支部的换届选举工作,3月中下旬向县委直属机关工委上报了《岱山县司法局党总支部及所属支部关于换届选举及候选人预备人选的请示》,并获得了机关工委的批复。4月11-12日,按照选举相关程序,分别完成了机关党总支部和所属3个支部的换届选举工作,严格按照程序吸收预备党员2名。

2、关于“党内政治生活不严肃”问题整改情况

严格落实“三会一课”制度,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确党支部的主要工作职责,进一步规范党员教育管理,组织开展“主题党日”活动3次。不断完善组织生活会制度、民主评议党员制度,整改期间组织开展领导干部专题民主生活会1次,党支部大会1次,党员民主生活会1次,共38名党员参与民主测评,其中 6名党员被评为五星级,其余党员均为四星级。

3、关于“基层党组织建设虚化弱化”问题整改情况

坚持把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容,局党组每季度研究党建工作1次以上,印发了《2019年岱山县司法局党建工作要点》,健全支部书记为“第一责任人”的党建工作责任制,完成了局老年支部的更名工作(更名为离退休干部党支部),定期召开党支部会议、组织生活会,认真抓好各党支部的党务公开工作,加强党建工作的全面落实,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

4、关于“选人用人制度执行不严格”问题整改情况

严格按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》,开展干部选拔任用工作。充分结合机构改革实际情况,根据《岱山县司法局主要职责内设机构和人员编制规定》,制定印发了《岱山县司法局中层干部聘任和部分岗位竞聘上岗实施方案》,成立了由局党组书记、局长为组长的“双聘”工作领导小组,加强对干部聘任、竞聘上岗工作的组织领导。不断加强干部日常监督管理工作,严格干部考勤、工作、参加会议等的管理,规范临时聘用人员合同签订、绩效考核等管理工作,整改期间完成了对局10名(全部)编外人员聘用合同的续签工作。

(三)全面从严治党方面

1、关于“管党治党主体责任落实不够有力”问题整改情况

一是坚决落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书,深入推进惩治和预防腐败体系建设。自觉接受派驻纪检监察组的长期监督,今年以来局党组会议共研究决策“三重一大”事项5次,均通知并邀请派驻纪检监察组参加。

二是印发了《岱山县司法局“队伍能力素质提升年”活动实施方案》的通知,深入推进机关效能建设,今年共开展效能检查1次。切实履行主体责任和“第一责任人”职责,开展廉政谈话5人(次),听取党风廉政建设工作汇报1次,专题研究党风廉政和反腐败工作1次。

2、关于“班子成员履行‘一岗双责’意识较为薄弱”问题整改情况

一是不断提高廉政谈话制度的执行力,今年以来组织召开党风廉政建设专题会议1次,局“一把手”听取分管领导、副科级司法所长党风廉政建设工作汇报5人(次),分管领导听取科室负责人党风廉政工作汇报8人(次)。制定印发了《2019年岱山县司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》。

二是及时了解掌握干部的思想、工作、学习、生活情况,整改期间,班子成员之间开展批评与自我批评1次,分管领导与科室负责人开展谈心谈话活动1次。严格执行上下班、请销假、年休假等工作制度,做到机关作风效能建设常抓不懈,驰而不息。

3、关于“个别领导干部个人有关事项报告未如实填报”问题整改情况

严格落实领导干部个人有关事项报告制度,如实报告领导干部婚姻变化、因私出国境、家属经商办企业以及个人收入、个人及配偶和共同生活子女的房产、投资等事项。对在巡察中发现的未如实填报个人有关事项的2名领导干部在班子专题民主生活会上进行批评教育,并向组织部门提交书面情况说明。今年按要求完成了新一年度县管干部个人事项报告工作。

4、关于“财务制度、内控制度执行不严”问题整改情况

按时完成了2018年度局内部控制报告网上申报工作,加大内控制度的执行力度,印发了《岱山县司法行政专项资金管理办法》,严把专项资金使用关,定期或不定期开展检查和监督工作。深入推进印刷品、办公用品、设备设施的采购、登记、发放以及合同管理工作,完成了2016至2018年度的局相关合同清理工作。重新修订《岱山县司法局财务管理规定》,调整了局办公室主任审批权限额度,由原来的600元调整至500元。针对性开展往来款清理工作,共清理多年遗留下来的往来款事项2项,共涉及资金4万元。加强对业务经费的使用管理,今年以来共发放人民调解案件补助经费 10570元,均为直接汇入银行指定账户。

5、关于“资产管理、工程管理存在薄弱环节”问题整改情况

不断健全和完善固定资产管理制度,固定资产的购置实行按需采购,按计划和预算采购,对已有的固定资产,强化监督管理,定期对固定资产进行清查盘点。原蓬莱路司法局办公用房固定资产核销工作正与财政、国资部门对接之中。人民路两处房产已于2018年底移交给县国资。加强对工程建设业务流程、项目监管、资金使用等方面的管理,凡是建设项目均应列入年初预算计划,3万元以上的建设项目均应提交局党组会议研究决定,并邀请派驻纪检监察组实施监督,对符合招投标要求的工程建设项目参照《岱山县小额工程项目建设招投标管理办法》执行。

(四)落实中央八项规定精神方面

1、关于“向直属单位下沉费用列支”问题整改情况

重新修订了《岱山县司法局财务管理规定》、《岱山县司法行政专项资金管理办法》,加强对直属单位的财务管理,今年多次与财政部门进行衔接,拟将县公证处财务与局机关财务进行合并。同时加强对财务管理人员的业务培训,严格预算控制,规范资金使用,完善财经审查,落实制度执行,确保专款专用。

2、关于“未严格执行公务接待相关规定”问题整改情况

认真贯彻落实“中央八项”规定,进一步规范局机关公务接待工作,明确公务接待范围、人数、标准等,规范程序审批,重新制作《岱山县司法局公务接待审批表》,严格实行报销“三单合一”制度,2019年1月份以来公务接待在外就餐两次开支1308元,食堂自助餐接待25人次。加强公务接待的监督和管理,对巡察中发现问题的涉及部门和1名负责人进行谈话提醒教育。

3、关于“奖励费、福利费列支不规范”问题整改情况

进一步加强“三公”经费的使用管理,规范奖励费、福利费支出项目管理,做到有计划、有落实,费用支出合理清晰、统筹安排,符合财务管理程序和规定,加强监督和审计。2019年未发生奖励费发放情况,饭贴等福利费列支正常。局相关人员按实际年份补交应由个人支付的结对慰问款(2013至2017年),共计金额10960元,于3月底前全部补交到指定账户,对1名责任领导进行批评教育。

4、关于“误工费、讲课费发放依据不足”问题整改情况

进一步加强和规范会议费、培训费、讲课费的管理,制作了《岱山县司法局会议(培训)费用审批表》,培训费(讲课费)实行分类综合定额标准,分项核定、总额控制,严格按照《岱山县财政局关于调整县级机关会议费培训费有关规定的通知》文件所规定的标准执行,2019年来未发生相关支出。

5、关于“未严格执行工会经费开支规定”问题整改情况

认真落实省总工会《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则的通知》精神,严格按照《通知》规定的支出范围和“八不准”的要求,加强工会经费的收支管理,健全和完善工会经费管理使用制度。2019年局工会按照规定开支春节福利费12600元38人次,发放一、二季度蛋糕卡5700元19人次。

6、关于“超面积使用办公用房”问题整改情况

根据《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》规定和县纪委、县机关事务局《关于进一步推进全县单位办公用房清理整改工作的通知》文件精神,加强对全局办公用房的管理。整改期间对局机关、高亭司法所、县公共法律服务中心等办公用房进行了清理整改,共整改办公用房3间,调整办公用房6间,并将清理整改情况汇总后报县机关事务管理局。

三、关于尚未整改到位问题的工作打算

巡察整改工作虽然取得了一定成效,但是还有两个问题在整改期间没有很好的完成。局党组将继续保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的有效落实,将尚未整改到位的两个问题在年底前全部整改到位,切实推动全县司法行政工作高质量发展。

(一)关于“资产管理、工程管理存在薄弱环节”问题下步整改计划

2002年为盘活资产,经局党组研究并报县人民政府同意(岱政办〔抄2002〕第31号),将原蓬莱路133号司法局办公用房转让给县得法蛋糕食品厂,由于当时财务操作原因未做固定资产核销处理,一直延续下来。我局又分别于2016、2017年两次与县财政、国资部门对接沟通,并提供相关资料,均因时间间隔过长,部分材料缺失,未符合固定资产核销办理条件,不予批准。巡察整改期间我局又与财政、国资部门进行衔接沟通,并重新整理部分资料,计划于今年年底前办理相关核销手续,完成整改工作。

(二)关于“向直属单位下沉费用列支”问题下步整改计划

根据《岱山县机构编制委员会关于同意县公证处改制的批复》,2017年底县公证处已经由县司法局下设直属机构调整为县司法局下属相当于正股级公益二类差额拨款事业单位,体制上发生了改变,今年多次与财政部门进行沟通衔接,同意将县公证处与局机关的财务进行合并,并于6月底前完成整改工作。




中共岱山县司法局党组

2019年4月12日

信息来源:县司法局
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