本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）要求，结合岱山县人民政府及其各部门的2018年度政府信息公开工作情况编制而成。本年报包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、工作中存在的主要问题和改进措施、其他需要报告的事项、2018年政府信息公开情况统计表等部分组成。本年报所涉数据的统计数据期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。年报电子版可在岱山县政府网站下载。如对本年报有任何疑问，请与岱山县人民政府办公室联系（地址：浙江省岱山县高亭镇鱼山大道681号，邮编：316200，电话：0580－4485376）。

一、概述

2018年，岱山县以党的十八大、十九大精神为指引，深入贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，按照省委省政府“最多跑一次”改革要求和2018年政务公开工作要点，依托“互联网+政务公开”，实施全面推进政务公开专项行动，通过健全机制、细化任务、分工落实，积极打通信息孤岛，各项工作取得新的进展。

1、以“五公开”为重点，加大主动公开力度

一是落实全过程公开要求。根据《中共岱山县委岱山县人民政府办公室关于实施全面推进政务公开专项行动的通知》，强化办文、办会环节“五公开”，在办公自动化系统中增加了“公开属性”的选择，在公文起草中，属于主动公开的文件，在文件落款后面标注“此件公开发布”的字样；规范性文件在制定和出台前，通过举行听证会议、书面征求、网上公开等形式，征求行政主管部门、行政管理相对人、利害关系人、公众意见等各方面意见，一年来通过政府门户网站发布征集公告25次。县政府和各单位以“三网融合”集约化网站为平台，做好行政规范性文件、政策文件、总体规划、建议提案办理、人事任免、人员聘用、行政处罚、权力事项、公共服务等决策、执行、管理、服务、结果“五公开”信息的发布工作。

二是落实政务公开重点任务。印发《2018年岱山县政务公开工作要点》（岱党政办发〔2018〕189号），围绕法治政府建设和重点领域，加大主动公开力度。深入推进财政预决算信息公开，做好政府债务、“三公”经费、政府性基金及部门决算、预算公开工作，所有县属行政和事业单位上年度收支决算、当年度预算均通过县政府网站专题栏目集中公开。加大环境保护信息公开力度，针对县域各类环境污染源监测治理、环境状况、环评项目、环保处罚等信息，根据上级要求，按季按月按次在网站上进行公布或公示，以政务公开助推惠民生，加大扶贫求助、征地公开、食品安全检测、疫情预警、阳光用药，做好社会救助信息公开。完善政府采购及招投标信息工作，每年发布政府采购相关标准文件，工程建设、政府采购、产权（矿产）交易、土地（海域）交易及其他交易的信息实现从交易、变更、成交、终止等各环节实现全流程网上公示，真正实现阳光下的招投标，政府采购全部在全省统一的“政采云”平台进行阳光交易。

三是落实信息主动发布要求。做到“应公开尽公开”、“能上网尽上网”。一年以来，各单位县政府集约化网站信息公开平台共主动发布各类政府信息7500余条。以浙江政务服务网为平台，做好行政处罚、行政许可事项、依据及办件信息的主动公开。注重加强个人隐私保护，针对公开信息中涉及的公民个人隐私信息如身份证号码、家庭住址等，明确规定做好隐藏处理。

2、以解读回应为抓手，拓展政务公开渠道

一是加强政策解读。理顺解读机制，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对以县政府或县委县府办名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时，一并报送解读方案和解读材料，上报材料不齐全的，办公室予以退文。文件公布时，相关解读材料与文件同步在政府网站和媒体发布。同时，对各部门规范性文件发布，明确要求配套政策解读。

二是发挥媒体作用。加强与网宣、网信等部门联系，及时与新闻媒体沟通，充分发挥新闻媒体资源，做好政务公开工作。大力推进互联网政务信息发布平台建设，以岱山新闻网“蓬莱热线”网络问政平台为主阵地，积极开辟微博、微信公信号、今日头条等主流舆论场战场，建设“仙岛岱山”微矩阵，打好政务新媒体牌。积极参与市纪委组织的“行风热线”、“百姓问政”等栏目，线上听取群众意见建议声，线下解决群众烦心揪心事，做到媒体互动日常化、常态化、良性化。

3、以机制平台为依托，夯实政务公开基础

一是健全政务公开制度。健全基础制度，建立了政府信息主动公开、依申请公开、投诉举报、责任追究、保密审查、考核等制度。积极通过政务公开，促进依法行政，建立了依申请公开促进依法行政制度、政府信息公开行政复议行政应诉办法。加强政府信息公开源头管理，建立公文类政府信息公开审核、政府信息公开属性源头认定制度。着力加强新闻发布、政策解读、舆情回应建设，分别建立新闻发布会制度、重要政策解读机制、政务舆情收集研判和回应机制。

二是推进政务公开平台建设。根据国办有关文件要求，升级改版了全县“三网融合”（政府门户网、信息公开网、政务服务网）集约化政府网站，并迁入省集约化网站平台，打造统一信息公开平台，增加了很多视频、图片、图表等形式，尝试用群众听得懂的语言、看得到的方式公开信息。各单位均通过统一平台发布政府信息，实现与门户网站、与政务服务网信息同步推送，实现网站数据的大融合。发布统一信息公开目录，并及时完善调整，建立统一的信息公开申请渠道，方便公民提交依申请公开。

三是推进互联网+政务服务工作。依据浙江政务服务网，完善县属部门和乡镇政府权力清单、责任清单，建立动态维护机制，及时更新权力事项、责任事项信息。建立权力运行平台，按省有关规范和标准完成数据交换，实现数据共享。整合建立公共资源交易平台，实现项目交易全程电子化。建立基层治理体系“四个平台”信息系统，建立完善县、乡镇两级综合信息指挥中心，配齐配强网格员队伍，主动采集各类便民服务、市场监管等信息，实现协同化、流程化联动管理。

4、以考核督办为手段，加强政务公开保障

一是加强政务公开考核。县里将政务公开工作作为各乡镇、各部门责任制考核的共性目标之一，占1分。出台政务公开考核制度，建立量化政务公开评估指标体系，从政务公开制度保障、主动公开、依申请公开、政务服务、政策解读、公众参与、回应关切等方面进行评估赋分，作为县属单位政务公开工作考核内容。

二是加强日常监督检查。委托第三方机构开展政府网站和信息公开目录普查监测，建立常态化监测机制，定期制作检查报告，对发现的信息更新不及时、互动回应不及时、办事服务不及时以及严重性错别字等问题，以整改通知书形式要求涉及单位限时整改。

三是加强存在问题整改。针对第三方机构对我县政务公开工作测评列出的问题清单，提出整改措施，重点做好规范性文件有效性标注、文件公开属性标注，把好规范性文件政策解读关，确保所有规范性文件均同步发布政策解读。对省府办下发的政府信息公开问题抽查报告，第一时间向领导汇报，迅速进行整改和回复。

二、主动公开政府信息情况

2018年，岱山县政府及所属部门、乡镇政府以集约化政府网站为信息公开主要平台，以微博、微信等政务新媒体为重要载体，主动公开各类政府信息近2.2万条，其中公开规范性文件46条，通过微博、微信等新媒体公开信息1700余条，通过网站和其他方式公开政府信息2万余条。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，全县共收到政府信息公开申请19件，其中当面申请4件，信函申请1件，网络在线申请14件。所有依申请公开政府信息都已在《条例》规定的期限内全部办理完毕并答复申请人。其中属于已主动公开范围的5件，同意公开答复的6件，同意部分公开答复的1件，不同意公开的4件，作出非本机关信息告知书1件，政府信息不存在告知书1件，补正告知书1件。

四、政府信息公开收费及减免情况

全年没有收取任何与政府信息公开有关的费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

全年发生因政府信息公开引起行政复议2起，复议机构维持行政行为的2起。发生因政府信息公开引起行政诉讼2起，人民法院维持具体行政行为的2起。

六、工作中存在的主要问题和改进措施

我县政务公开工作虽然取得一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。如部分单位对政务公开工作不够重视，缺乏科学细致的安排；部分单位公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，对办事过程、结果不公开或少公开，部分栏目缺少“干货”等。

下一步，我们将认真分析，创新举措，分类施策，全面提升全县政务公开工作水平。一是进一步推进“五公开”。严格按照上级政务公开工作要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。二是进一步提升政务公开规范度。积极推进基层政务公开标准化、规范化试点工作，按照政务公开工作要点要求，加强政务公开目录、内容规范化建设。三是进一步加强依申请公开指导。针对依申请公开增多的形势，加强对各单位依申请公开处理工作的指导，确保依法依规，有理有节答复，避免引发不必要的社会矛盾。四是进一步加强监督考核。完善考核办法，开展定期监督和通报，积极引入第三方机构测评，推进全县政务公开工作再上新台阶。

七、其他需要报告的事项

2018年度无其他需要报告的事项。

政府信息公开情况统计表（2018年度）