各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《岱山县渔农村饮用水达标提标行动实施方案（2018-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

岱山县人民政府办公室

2019年3月15日

岱山县渔农村饮用水达标提标行动实施方案

（2018-2020年）

为提高渔农村饮用水安全水平、保障渔农村居民身体健康，助力乡村振兴战略实施，推进“两个高水平”建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018-2020年）的通知》（浙政办发〔2018〕114号）和省水利厅等六部门联合下发的《关于印发浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案的通知》（浙水农〔2018〕21号）文件精神，结合岱山实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“乡村振兴战略”和高水平全面小康社会的建设要求，坚持城乡统筹、因地制宜和创新发展，以水质达标、水量保障为出发点，以设施完善和管理提标为着力点，大力推进渔农村供水工程建设，高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现渔农村居民从“有水喝”到“喝好水”的转变。争取到2020年，全县基本建成以“城市和岛域网为主、联村局域网为辅、单岙单点网为补充”的渔农村供水网络体系，完成7.8万渔农村人口的饮用水达标提标任务，渔农村供水工程供水保证率达到98%以上、水质达标率达到95%以上、合格饮用水人口覆盖率达到98%以上，建立健全县级统管的渔农村供水管理长效机制，基本实现城乡同质供水。

二、总体思路

根据省市要求，按照“能并则并、能联则联、尽量减少供水点、实现规模化供水”的目标，结合岱山海岛实际，推进渔农村饮用水达标提标工作。

（一）城乡一体化供水。对岱山本岛的渔农村，以小高亭水厂为依托，通过管网延伸覆盖，努力实现与城镇居民“同网、同质、同价、同服务”的整岛一体化供水。

（二）整岛多村（岙）联网供水。对人居比较集中、一岛多村（岙）的衢山、长涂、秀山岛渔农村，以岛为整体、以乡镇自来水厂为中心，通过管网向四周村（岙）辐射，实现整岛联村集中供水。

（三）单村（岙）单点供水。对人居相对比较集中、村（岙）比较偏僻、难以联网供水的东剑社区、大峧山岛，以村（岙）为单元实现单村（岙）单点供水。

三、主要工作任务

（一）多源挖潜利用，强化水源保障。在海岛地区，充足的水源是保障海岛渔农村供水的前提，也是渔农村饮用水达标提标的基础。加强渔农村饮用水源的管理，实现集中统一调度，优先确保饮用水需求。强化节约用水工作，将节水管理延伸覆盖到渔农村，全域开展节水型社会创建，切实提高水资源利用效率。要充分利用海岛现有的水库、山塘、河道等水利设施集蓄水资源，通过整治、扩容、联网等工程，保障充足的水源供应。对确实无淡水资源可利用挖掘的海岛，大力发展海水淡化，同时加快推进库库联网、翻水入库等工程，实现多库联供、联调，充分利用挖掘本地水资源，努力形成以水库、山塘水为主，海水淡化水为辅，大陆引水为补充的多元供水布局，切实提高海岛供水水量保障水平。全面完成省级节水型社会示范县的创建任务。到2020年底前，完成库库联网3处，完成河道翻水泵站改造4处。

（二）加快设施建设，提升饮用水水质。渔农村饮用水达标提标，设施建设是关键。要加快推进城镇自来水管网延伸工程，实现有条件的渔农村城乡供水一体化。要加快建设渔农村自来水厂设施和配套管网，保质保量按时完成建设任务。要加大渔农村原有自来水厂、设施和管网的改造，提升渔农村的供水水质。到2020年底前，完成供水管网改造137.2公里，完成新、改建自来水厂（站、点）2个，完成自来水厂扩建1个。

（三）加大水质监测，确保供水安全。要统筹优化渔农村饮用水水质检测资源配置，规范水源水、出厂水、管网末梢水的检测和监测工作。要建立健全水厂自检、卫生监测的水质管理体系。要建立健全供水水质的自检、送检机制，并建立水质监测档案，有条件的乡镇（联村）水厂要建立中心实验室、日供水规模千吨或万人以上的水厂设立水质化验室，配备必要的水质检测仪器和工作人员，无条件设立水质化验室的单体水厂，必须委托有资质的机构检测。卫生健康部门要加大对渔农村饮用水的水质监测力度，加大频次，扩大监测面，确保渔农村饮用水安全。要建立健全相关工作预案，切实提高供水水质突发事件的应急处置能力。到2020年实现县域渔农村饮用水水质检测、监测全覆盖。

（四）严格水费征收，促进良性发展。要按照有偿服务原则，严格落实水费征收制度，加强水费征收和使用管理。要建立渔农村合理的水价核定机制，探索建立渔农村阶梯水价、超额累进加价等制度，促进节约用水，营造节水氛围。要加快渔农村“一户一表”的安装和改造，推进计量收费。到2020年底前，新增渔农村一户一表200个，全面实现水费征收。

（五）实现县级统筹，强化运维管理。建立以县政府为主体的工程管护责任制，完善以县级机构集中统一管理的渔农村饮用水工程管护体制，实现乡（村）厂（点）县管，建立健全设施长效管理机制。按照专业化管理的要求多形式落实责任单位，具体负责全县范围内渔农村饮用水安全管理工作，建立渔农村饮用水工程设施管护专门机构或授权县属公司或委托第三方来集中管理渔农村饮用水设施的管理、运行、维护和保养，负责渔农村饮用水安全管理工作。开展渔农村饮用水工程的标准化创建工作，规范设施的运行。推进渔农村饮用安全信息管理，建立健全信息共享机制，确保设施安全、供水安全。到2020年底前，县级统筹的长效机制全面建立，逐点责任单位、管理人员和管护经费全部落实，设施标准化管理到位，信息系统基本建立。

四、实施计划

（一）2018年已投入1042万元，实施工程1项，完成1.1万人口的达标提标任务。

（二）2019年计划投入1690万元，实施工程4项，其中：完成扩建水厂1个，完成翻水泵站改造1个，完成供水管网改造14.7公里，完成2.2万人口的达标提标任务。

（三）2020年计划投入5547万元，实施工程10项，其中：完成新建自来水厂(站、点)1个，完成自来水厂(站、点)改造1个，完成新建翻水泵站4个，新建原水管道9.4公里，完成供水管网改造80公里，完成4.5万人口的达标提标任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。渔农村饮用水达标提标行动实行地方行政首长负责制。各部门要充分认识开展渔农村饮用水达标提标行动的重要意义，增强责任感和紧迫感，成立以主要领导为组长的领导小组，加强组织领导和统筹协调。县政府与各乡镇签订责任书，明确任务、落实责任，同时明确各相关单位职责。

（二）强化部门协作。各部门要加强协同和配合，形成工作合力，共同做好各项工作。水利部门具体负责指导渔农村饮用水达标提标工程的建设与设施长效管护工作。卫生健康部门具体负责渔农村供水工程的健康影响评价和渔农村生活饮用水卫生监测，做好卫生监督相关工作。生态环境部门具体负责饮用水水源地的环境保护工作，加强水源地水质监测。县自来水有限公司具体负责已实现与城市供水一体化区域的渔农村供水管网改造提升，配合做好城市管网延伸工程建设及长效管护工作。发改、财政、自然资源、交通、住建、税务、电力等相关部门加大政策、资金等要素保障，按规定落实用电、用地、税费等优惠政策的落地，支持渔农村饮用水达标提标工作。

（三）加大资金投入。因地制宜，多措筹集建设和管护资金，所需资金列入县财政预算。调整优化支出结构，统筹利用“一事一议”财政奖补等政策，进一步加大公共财政投入力度。引导受益群众筹资投劳，确保渔农村供水工程建设、长效管护等方面资金及时足额到位。市财政将根据我县任务完成情况，明确落实补助资金，采用以奖代补方式予以补助。

（四）严格督查考核。各乡镇和有关部门要高度重视渔农村饮用水达标提标工作，将其作为重大的政治任务，摆在当前工作的突出位置，纳入政府目标责任制考核和干部政绩考核的重要内容之一。建立健全督察制度、统计制度、通报制度和约谈制度，督促推进相关工作。

（五）广泛宣传发动。渔农村饮用水达标提标行动是支撑保障乡村振兴战略和高质量全面小康社会建设的具体行动。各部门要通过各种渠道、多种形式，大力宣传项行动的重大意义和建设成效，引导调动各方参与建设、管理的积极性，努力营造良好的社会氛围。

附件：岱山县渔农村饮用水达标提标三年行动任务清单表