索引号 11330921782933226Q/2018-48446 公开日期 2018-08-09
发布机构 县安监局 文号
岱山县安全生产委员会办公室关于印发《大型商业综合体和商场(市场)消防安全专项整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府,县属有关单位:

经与县消防安全委员会研究,现将《全县大型商业综合体和商场(市场)消防安全专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                              岱山县安全生产委员会办公室

                                   2018年7月30日

 

全县大型商业综合体和商场(市场)

消防安全专项整治工作方案

为抓好我县大型商业综合体和商场(市场)消防安全专项整治工作,根据市安全委员会办公室《舟山市大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》(舟安委办〔2018〕51号)和县消防安全委员会《关于印发岱山县消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》(岱消安委〔2018〕3号)要求,结合我县工作实际,特制定工作方案如下:

一、工作目标

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则,以大型商业综合体和商场(市场)为整治重点,组织开展专项整治,及时化解安全风险、消除安全隐患,推动消防安全防范责任措施落实,不断提升消防安全管理水平,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2018年7月至10月。

三、整治范围

(一)已建成投入使用的建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)。

(二)建筑面积在1000平方米以上的商场、建材市场、农贸市场和小商品市场等。

四、整治重点

(一)建筑使用功能。

1.建筑实际使用功能是否与设计功能一致。

2.经过特殊消防设计的,是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。

3.内部装修改造是否擅自改变使用性质,导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

(二)建筑消防设施。

1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。

2.是否对建筑消防设施定期检验维修,每年至少进行一次全面检测。

3.自动消防设施是否正常运行,报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。

(三)防火分隔设施。

1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。

2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。

3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时,其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

(四)消防安全管理。

1.建筑产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人;是否设立消防安全工作归口管理部门,并逐级明确消防安全管理职责。

2.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质,经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准,是否违规出具虚假、失实文件。

3.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训,消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。

4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

5.是否组织开展消防安全教育培训,制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查,及时整改火灾隐患。

6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。

7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。

(五)灭火救援条件。

1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。

2.是否根据需要设置灭火救援窗,有无明显标识。

3.消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。

4.是否按标准建设微型消防站,是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度,是否具备及时处置初起火灾能力。

五、整治措施

(一)严密防火分隔。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的,应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的,应及时修复,保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时,其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

(二)加强设施维护。督促大型商业综合体和商场(市场)对建筑消防设施定期开展检测,定期组织对电气系统进行保养和检测,及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物,在灭火救援外窗设置明显标识。其中,大型商业综合体应委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构开展维保,每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试。

(三)实施智能管控。大型商业综合体应接入城市消防远程监控系统,在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备,使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置,具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统,利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况。

(四)压实主体责任。大型商业综合体和商场(市场)应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为组长的消防安全管理组织,与各经营主体、使用单位逐一签订责任书,明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人,鼓励聘用注册消防工程师,专职负责消防安全。

(五)建强消防队伍。已建成的单位微型消防站应经过消防部门拉动测试,有条件的应建专职消防队,积极参加消防安全区域联防联控,建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体和商场(市场)的调查摸底,制定完善针对性灭火作战预案并开展演练,积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究,加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。

(六)加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体和商场(市场)的火灾危险性,大力普及防火、灭火和逃生自救知识,提高公众消防安全意识。属于消防安全重点单位的应至少每半年组织一次全员消防培训和演练,消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训,消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

六、工作步骤

(一)动员部署阶段(8月10日前)。各乡镇召开会议进行部署,制定具体实施方案,明确整治工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位整治工作职责,迅速开展工作。

(二)排查整治阶段(8月至10月15日)。一是开展全面排查。8月15日前,各乡镇组织工作组对全县大型商业综合体和商场(市场)开展全面的消防安全排查,按照“一建筑一档案”的要求建立工作台账,整理花名册(见附件),列出隐患清单,做到底数清、情况明。二是集中约谈曝光。分区域、分行业对企业单位消防安全责任人进行约谈,督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患和严重影响公共安全、久拖不改的单位,要在市、县主流媒体实施集中曝光。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金。排查整治期间,集中查处一批存在严重违法行为的单位,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

(三)总结验收阶段(10月16日至10月31日)。县里成立检查组,对大型商业综合体和商场(市场)消防安全专项整治工作进行检查验收,验收不合格的一律重新进行整治,检查验收情况纳入政府2018年度安全生产工作考核、消防安全目标责任制考核和三年翻身仗考核内容。

七、工作要求

(一)加强组织领导。县安委会成立由县发改、经信、公安、住建、文体、旅游、安监、市场、电力、消防等相关部门参加的专项整治协调小组,负责组织、指导专项整治工作。县消防大队具体承担协调小组日常工作。各乡镇政府是直接责任主体,要具体负责专项整治的组织实施,加强调度指挥,压实工作责任。

(二)强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,对全县大型商业综合体和商场(市场)监管形成合力。

(三)严格督导问责。县安委会将组成督导组,采取“四不两直”的方式,明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、效果不明显的乡镇和单位,要督促其加大工作力度,落实整治措施。专项整治期间,相关场所发生亡人或有较大社会影响火灾事故的,要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

(四)完善长效机制。各乡镇要边整治边总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并及时制定出台有利于今后消防安全管理的相关制度。

各乡镇专项整治工作部署情况,请于2018年8月10日前报送领导小组办公室(县消防大队);8月19日和9月19日报送专项整治花名册和当月工作小结;10月24日前报送工作总结。联系人:胡乐超,联系电话:7335127,4060119(传真)。

附件:大型商业综合体和商场(市场)消防安全整治花名册

 




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