腾雪红等5名代表：

你们提出的《关于要求降低衢山人民出岛海上交通费用的意见》收悉，根据我县实际情况，并与你们面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

（一）关于降低衢山至新城、衢山至三江航线船票价格的建议。首先需向代表们说明的是，船票价格不是单一的由燃油成本构成，也不是简单以船舶航行时间作为唯一参考依据，它是综合船舶的建造成本、营运成本、人员工资成本、港口费用、车客流量等要素，经过严格的财务测算并经价格主管部门核准后才予以实施执行的，决非经营企业随意确定。衢山至新城至三江航线目前票价执行的是在2006年柴油价格3800元/吨时核准的票价。核价后，油价在2014年上半年时涨至7500元/吨，期间船公司按理可以对船票价格作相应的上调，但经营企业考虑到社会的稳定，没有因为柴油价格的大幅上涨而采取船票价格的大幅上调的办法。近年来油价上下时有浮动，目前柴油均价6650元/吨，仍远远高于2006年时的价格基准，即使油价跌破2006年定价时的基准，但现有的人员工资成本、船舶维修、机电设备、港口费用及其它财务费用相比2006年却是大幅上升。

高亭至三江航线和衢山至新城至三江航线的船舶结构、建造成本、船员配置都有很大区别。前者运营的船舶均为100客左右的小型高速客轮，建造成本在600万左右，标准船员配置6人，而后者运营的船舶为250客以上的大型高速客轮，建造成本在2000万左右，且主机功率大，油料消耗高、标准船员配置11人。可见二者成本投入（尤其是燃油成本和人员固定成本）相比，后者成倍于前者。即使两条航线航行距离和运营时间完全相同，因处于不同航区（衢山至新城至三江航线大部分处于沿海航区，高亭至三江航线处于遮蔽航区），两者的船舶运营成本也有很大差别，故票价不能简单地用航行时间和航线距离来衡量。

轮船作为衢山居民出行的主要交通工具，票价高低确实直接影响居民的生活支出和社会稳定。因此，各级价格主管部门在制定票价时，一直是本着从紧从严的原则，既严格控制票价，又不频繁调价，同时又要让企业有利可得。因此当油价上涨时，我们要求企业多在管理上下功夫，严格控制经营成本，防止票价频繁变动，影响社会稳定。对于代表提出的建议，我们将和价格管理部门密切关注燃油成本，在燃油价格降到一定水平时，及时向政府提出取消燃油加价政策，同时继续积极向上级部门呼吁将海岛高速客轮纳入燃油补贴范围，以降低企业经营成本，减轻居民负担。

（二）关于轮船参照公交实行刷卡购票坐船的建议。推行岛际交通卡来方便海岛群众出行的愿景是好的，但实施起来有一定难度，目前全市水路客运没有可借鉴先例。旅客乘坐轮船和乘坐公交车有很大区别，乘坐轮船必须实名购票并经过严格的安检，其旅客人数是固定的，而公交车是点对点服务，乘客不需实名购票和安检且人数随时变化。目前我们的票务系统是基于实名制购票而设计，在人员通行安检方面也有严格要求。推行岛际交通卡需投入大量资金对现行票务系统和旅客通行模式进行大幅改进的同时也让安全隐患陡增，我们认为现在推行岛际交通卡条件和时机尚未成熟。为进一步提升我县水路客运站服务品质，改善旅客出行条件，我们在去年推出了微信订票服务，今年又推出同城网订票服务，为旅客购票带来了极大便利，得到了广大旅客的一致好评。我们也将积极听取代表们提出的意见，在今后工作中探索岛际交通运行新模式，为广大群众出行提供更加快速便捷的交通运输保障。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

                          岱山县交通运输局

                                                                                               2018年7月3日