2017年，全县司法行政工作在县委县政府正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，紧紧围绕 “四个岱山”“五大会战”建设总目标，充分发挥司法行政法治保障、法律服务、法治宣传职能优势，为全县“争当新区排头兵、建设港口花园城”提供优质高效司法行政服务保障。

2017年主要工作回顾

一、夯实基础、创新机制，人民调解工作体系不断健全

（一）有效预防和化解社会矛盾纠纷。不断加强对人民调解工作的指导，充分发挥人民调解在多元化矛盾纠纷解决机制中的重要作用，继续完善大调解工作体系建设，促进人民调解工作向法制化、社会化、科学化方向发展。今年先后在党的十九大期间、重大节假日、县乡两级人大选举和村级换届选举等重点时段开展全县性专项矛盾纠纷排查工作7次，共排查出各类矛盾纠纷567处，调解各类矛盾纠纷1890件，成功1889件，成功率99.95%，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（二）大力推进人民调解品牌建设。不断夯实调解工作基础，组建了县人民调解巡回调处团，专门参与全县的疑难复杂、重特大矛盾纠纷的调处指导工作，主动对接鱼山社会矛盾纠纷调解工作室，及时指导和参与调处涉及鱼山绿色石化基地建设的相关矛盾纠纷。大力推进海岛特色人民调解工作品牌，构建了以长涂东海湾调解组织为品牌的“海陆联动”人民调解模式，全市人民调解“十百千”示范培育工程现场推进会7月初在我县召开。积极发挥首席调解员引领作用，建立了全县首个个人调解工作室--何岳定工作室。完成了全县 180名人民调解能手三年培养计划，完成了全县新任人民调解员的业务培训工作，继续加强基层调解工作的规范化建设，高亭镇人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

二、以民为本、均衡发展，公共法律服务体系不断完善

以服务民生为目的，完善了县、乡镇、村社区三级公共法律服务平台建设。今年县公共法律服务中心共接待群众来电来访咨询1610人次，县法律援助中心共受理法律援助案件456件，县公证处办理公证510件。

（一）法律援助工作进一步规范。以民生法援为目标，进一步扩大法律援助范围，放宽法律援助审查标准，做到“应援尽援、应援优援”。全年共受理法律援助案件 456件，其中民事案件406件，刑事案件50件，为受援人挽回经济损失456.67万元。严把法律援助案件质量关，积极做好法律援助案件旁听和回访工作，参与旁听案件25件，回访案件45件，回访满意率达100%。

（二）法律服务工作进一步深化。加强法律服务工作者队伍常态化监管，根据今年全县渔农村社区体制机制调整情况，调整了全县社区（村）法律顾问配备工作。全年社区（村）顾问共解答法律咨询1410件，帮助修订村务合同协议58件，提供法律意见25件。围绕重点项目提升法律服务质量，司法行政公共法律服务中心鱼山工作室和县公共法律服务中心自由贸易试验区工作站先后挂牌成立。大力推进公证机构体制改革工作，不断创新和优化管理体制机制，顺利完成县公证处的机构改革任务。深化人民监督员制度改革，加大人民监督员业务培训，积极推动人民监督员参与检察院案件监督评议工作，全年共参加检察院案件监督评议20次（件）。

（三）惠企便民措施进一步落实。认真落实省厅《司法行政惠企便民法律服务二十条》，把惠企便民法律服务工作与司法行政助力“五大会战”工作进行统筹安排，组建“五大会战”法律服务志愿队伍。积极开展“企业大走访”和“企业体检”活动，为企业提供高效优质法律服务，协同县工商联举办企业家沙龙1次，召开企业家座谈会3次，开展企业家培训会1次，走访全县企业350家，发放《企业法律体检产品手册》和《舟山市司法行政惠企便民法律服务专项行动推介书》500份。

（四）“最多跑一次”改革进一步推进。根据省厅和县政府要求，及时向社会公布我县的司法行政 “最多跑一次”项目清单，先后8次对项目清单进行梳理修正，目前共有三大项十子项在平台公布，精简和优化办事环节和程序，最大限度缩短办事时间，完成了90%以上清单项目进入县审批办证服务中心综合窗口，实行了每月领导干部到县中心综合窗口坐堂服务。不断优化公共法律服务中心窗口资源配置，实行了律师、法官、人民调解员、公证员等轮流坐班制，简便各项办事流程，丰富法律服务内容，推行服务项目容缺受理，在服务大厅设置电子信息触摸屏，方便群众浏览查找相关资料信息。

三、教育先行、依法监管，社区矫正执法体系不断规范

全面提升社区矫正执法教育质量，坚持教育与监管并重，规范与创新结合，深入推进社区矫正工作的规范化、专业化、社会化和信息化建设。先后制定了《岱山县社区服刑人员教育学习大纲》、《岱山县社区矫正LBS信息化管理办法》、《岱山县司法e通管理使用办法》、《岱山县长期外出社区服刑人员补充管理规定》等一系列的管理制度，不断创新和规范社区服刑人员教育模式，建立了社区矫正基础数据库，全面实行社区矫正执法网上操作流程，继续巩固“双八”制度有效落实。根据省厅要求完成了县社区矫正中心建设，完成了“三区十室”功能区建设。6月下旬代表县政府向县人大常委会报告了我县近三年来的社区矫正工作开展情况，并落实了《县人大常委会对全县贯彻实施社区矫正相关法律法规情况的审议意见的报告》。今年，全县共接收社区服刑人员67人，解矫70人，在册社区服刑人员104人。 先后组织集中教育646人次，参加公益劳动642人次，开展审前社会调查108件，作出警告处罚13件。

四、普治并举、打造精品，法治宣传教育方式不断深化

（一）深入推进全民普法。根据《2017岱山县普法依法治理工作要点》,督促重点单位落实法治宣传教育责任清单，进一步深化领导干部、公务员学法用法工作，完成了一期县长学法会，举办任前领导干部法律知识考试6次，55人次，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。不断完善法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，制作“以案释法”专题宣传册2期。组织开展《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》、村级组织换届专项宣讲、伏季休渔期渔民法治宣传、“12·4”国家宪法日法治宣传活动，继续推进“法律八进”系列服务活动。今年共组织开展各类法治宣传活动51次，发放各类宣传资料6000余份，接受群众咨询620余人次。

（二）精心培育法治文化。大力推进社会主义法治文化建设，积极打造特色法治文化品牌，完成了罗家岙边防派出所的普法基地建设，开展了法治教育进社区文化礼堂活动，大力培育新媒体法治文化，完成了局-司法所-社区三级微信塔群“之江法云”的建设工作，充分发挥新媒体独特优势，积极打造 “互联网+”法治文化宣传教育模式，不断提升法治宣传教育的针对性和实效性，进一步推进民主法治村（社区）、“诚信守法企业”等创建活动，形成我县的法治文化建设品牌。

2018年工作思路

2018年，是我县司法行政工作全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神的关键之年，我局将紧紧围绕“两个高水平”目标和“四个岱山”建设，准确把握司法行政部门职责使命，坚持问题导向，以创新思维、务实举措，全面深入推进司法行政体制机制改革创新，进一步增强依法行政和公共服务能力，干在实处、勇立潮头，高水平谱写新时代司法行政工作新篇章。

一、以党的十九大精神为引领，高标准助推“四个岱山”建设

（一）全面保障“四个岱山”建设。全面学习、深刻领会、坚决贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，积极探索我县司法行政工作的新举措新方法，助力“四个岱山”、打好“五大会战”。根据“幸福岱山”建设三年行动计划，大力加强司法惠民工作，完善公共法律服务体系建设和司法救助服务措施，不断推进基层调解组织的规范化建设和法律援助的“应援尽援”工作。

（二）全力服务重点项目推进。继续立足我县的自贸试验区发展定位，巩固司法行政与重点项目、重点工程的对接服务机制，主动贴靠江海联运中心建设、鱼山绿色石化项目、小城镇环境综合整治等重点项目，充分发挥法律服务巡回调处团、社会矛盾纠纷调对接工作室、首席调解员个人工作室、公共法律服务工作室等职能作用，及时化解各类矛盾纠纷，提升服务档次水平，确保项目顺利推进。

二、以惠民便民为目的，高水平打造公共法律服务体系

深刻学习领会新时代公共法律服务体系建设的新任务和我国社会主要矛盾发生变化的新特点，主动聚焦人民日益增长的美好生活需要，不断提升公共法律服务体系建设水平，全面构建“网上网下齐头并进、线上线下同步进行”的公共法律服务一体化平台，努力让人民有更大获得感、更多幸福感、更高安全感。

（一）完善“大服务”机制，进一步巩固公共法律服务平台。进一步推进公共法律服务一体化网络，完善县、乡镇、社区（村）三级公共法律服务平台建设，拓展公共法律服务产品，统筹城乡法律服务资源。不断夯实基层基础，公共法律服务向基层延伸，抓好司法所的规范化建设。积极打造法律援助民生工程，提高法律援助案件质量，充分运用“互联网+法律援助”，提高法律援助的社会知晓率和社会覆盖率。不断发展壮大法律服务队伍，全面提高社区法律顾问、企业法律顾问的履职能力和服务意识，完善村（社区）法律顾问“e服务微信群”，形成线上线下服务全域化格局。进一步深化公证处体制机制改革，逐步健全管理体系，确保公证事业健康发展。

（二）健全“大调解”体系，进一步创新人民调解工作机制。积极探索创新“大数据+大调解”的新型人民调解模式，认真抓好各专业行业性、乡镇、社区村等基层调解组织的规范化建设，加大对基层调解员的能力素质培养，加强业务指导。及时总结“一区一品牌”建设现场推进会的经验做法，深入推进东海湾人民调解“海陆联动”品牌建设，在辖区内进行推广复制，力求使“海陆联动”调解模式成为我县人民调解工作的精品。大力探索律师调解试点工作，充分发挥律师职能作用，有效化解各类矛盾纠纷。

（三）开展“大走访”活动，进一步深化惠企便民专项行动。深入开展惠企便民法律服务专项行动，努力挖掘法律服务江海联运中心建设、鱼山绿色石化基地建设、自贸港区建设等项目的新机制新产品，充分发挥法律服务专业团队作用，提供菜单式个性化法律服务，助力我县中心工作。继续开展惠企便民“大走访”活动，为企业提供法律体检、法律咨询、法制培训等法律服务。

（四）构建“大普法”格局，进一步丰富法治宣传教育活动。根据党的十九大提出的：加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念。全面落实“谁普法谁执法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，突出法治宣传重点内容，创新法治宣传方式方法。进一步完善和规范“之江法云”微信塔群的运行，扩大辐射效果，提升法治宣传实效。进一步深化领导干部、公务员学法用法工作，继续做好县长学法会、县领导年度集中学法计划，大力推进领导干部依法行政工作。做好“七五”普法中期督查验收准备工作，将普法工作贯穿于 “四个岱山”建设和打好“五大会战”等重点工作中，全面加强法治文化建设，深入推进“法律八进”活动，积极开展全国“民主法治村”创建和“守法诚信企业”评选活动。积极打造海岛特色普法品牌，建立一个法治文化阵地，不断提高全民法治素养，推动形成“大普法”格局。

（五）深化“最多跑一次”改革，进一步提升为民服务理念。健全“一窗受理、集成服务”工作机制，持续推进我县司法行政业务数据共享，扎实推进“最多跑一次”改革办理事项标准化建设，继续完善“双随机、一公开”随机抽查制度。加强对涉及群众的公证服务、法律援助、人民调解等办事项目进行程序再优化和环节再简化，减少不必要的审查材料和环节，优化服务改革、激发市场活力，为群众提供高质量服务，让广大人民群众有更多的法治获得感。

三、以规范执法为准绳，高质量提升社区矫正执法教育水平

（一）全面推进社区矫正标准化建设。健全完善预警预防机制，全面开展修心教育，不断提升服刑人员教育改造质量，严格规范执行社区矫正网上执法审批工作。健全完善从调查评估、矫正接收到变更执行、矫正终止，以及教育学习、社区服务的全流程、全过程的社区矫正工作标准化制度体系，大力提高社区矫正监管教育规范执法水平。

（二）不断创新社区矫正中心运行机制。建立健全岗位职责、绩效考核、责任追究等制度。进一步完善硬件设施，落实装备保障，切实发挥中心“三区十室”整体功能，构建社区矫正工作执法、管理、教育“三位一体”的实体化、实战化平台。

（三）积极引导社会力量参与矫治工作。积极会同有关部门制定研究加强社区矫正社会工作者队伍建设的意见，积极探索社区服刑人员教育学习和公益劳动方式方法，重视基层宣传引导，发挥村（居）工作站作用，推动社会力量参与社区矫正工作，使教育学习和社区服务更加多样化、规范化，全面加强社区矫正社会工作者队伍建设。

四、以学习教育为抓手，严要求提高干部队伍执政能力

（一）加强干部学习教育。以学习教育为抓手，深入学习贯彻落实党的十九大精神，制定党的十九大精神学习计划，加强对新修订的《中国共产党章程》学习，落实常态化学习制度。继续组织开展“两学一做”学习教育实践活动，坚持局“每月课堂”学习教育专题讲座，通过局领导、中层干部和青年干部以“轮流讲、相互学”的形式，提高全局干部的政治理论水平。

（二）提高干部执政能力。加强党风廉政和机关效能建设，进一步完善干部日常考勤、外出报告、请销假等制度，强化效能检查和廉洁自律监督工作，深化落实“一岗双责”制度。认真抓好司法行政干部队伍、法律服务队伍、人民调解员队伍的能力素质提升工程，不断推进队伍的正规化、专业化、职业化水平，切实增强司法行政干部的责任意识、服务意识和效能意识。