关于《岱山县企业投资项目“零跑路”实施方案(试行)》(送审稿)公开征求意见的通知
发布日期:2018-06-04 浏览次数:

      将《岱山县企业投资项目“零跑路”实施方案(试行)》(送审稿)予以公示,公开征求社会公众意见及建议。如有意见及建议,请发送至158195818@qq.com.提出意见建议截止日期至2018年6月7日。

拟文部门:岱山县发展和改革局

               2018年6月4日

 

 

        为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2017年第2号)、《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(浙江省2017年本)的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》(浙政办发〔2017〕74号)、《舟山市加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》(舟政办发〔2017〕97号)精神,深入推进政府自身改革,充分激发社会投资动力和活力,结合岱山实际,制定企业投资项目“零跑路”实施方案(以下简称实施方案),具体方案如下:

一、总体目标

       根据省委省政府全面深化“最多跑一次”改革,市委市政府 “百日攻坚行动”的要求,为进一步推进我县企业投资项目“最多跑一次”改革,攻坚企业投资项目审批改革壁垒,打造“综合受理、全程代办、联合审批”的“全方位”服务平台,决定成立投资项目联合会审中心,负责企业投资项目“零跑路”改革和县域投资项目审批服务工作。在年底前,实现一般企业投资项目开工前审批“零跑路”、“最多48天”,竣工验收前“最多跑一次”,推动我县投资项目审批效率和服务水平显著提升。

二、基本要求

(一)坚持改革创新,联合会审落地见效

       坚持“改”字引领,成立岱山县投资项目联合会审中心,各审批职能部门将权限范围内审批事项全部授权委托专职人员,建立首席专职员制度,进驻中心办公,共同创建“前台综合受理、全程优质代办、后台高效审批、完善项目保障”的审批服务新模式。

(二)坚持全科发展,前台受理无缝融合

       坚持“全”字转变,实现审批窗口由专科向全科转变,会审中心负责加强部门之间协调与业务对接,达到各部门审批业务在前台受理中无缝融合,形成投资项目审批窗口“专窗受理”向“无差别受理”转变,为项目全流程涉批事项办理提供精准服务。

(三)坚持优质服务,事项办理全程代办

       坚持“优”字贯穿,依托“多级联动”、“联审联办”形成“1+X”服务团队,以乡镇、开发区为主,部门协同,建立全程优质代办机制,指导企业精准编制相关审批材料,跟踪解决疑难问题,为企业提供全流程、个性化、专业化、精准化的无偿代办服务,实现一般企业投资项目审批“零跑路”。

(四)坚持简政高效,审批过程省时快捷

       坚持“简”字为主,完善投资项目网上中介超市、施工图联审系统以及竣工测验合一系统。按照48天高效审批的要求,根据项目情况,由联合会审中心提出审查意见,形成全流程事项审批办理清单、中介服务清单,制定项目审批时间,明确审批办理时限,做到会审工作高效简洁。

(五)坚持信用根本,关键节点严督严管

       坚持“信”字承诺,对实行“标准地+承诺制”的企业投资项目,在承诺阶段按程序出具项目审批事项承诺清单、关键节点监管计划表,按照承诺事项“一单清”,监管节点“一表清”,签订承诺书;在事中监管阶段,严格按照计划表对关键节点和关键内容督查严管;在竣工验收阶段,严把项目质量关,对违反承诺的企业依规惩戒。

三、实施举措

(一)前台综合受理

       由发改、经信、住建、国土、环保、农林水利、消防等高频事项部门组成投资项目综合受理窗口,负责对县级权限内投资项目全审批事项进行一窗受理、统一出件,掌握每个受理项目审批进展情况;履行谋划盯引、咨询指导、项目协调、监测分析等职能;承担2.0版浙江政务服务网投资项目在线审批平台的运行维护。

(二)全程优质代办

       由乡镇、开发区及各审批部门组成投资项目全程优质代办团队。项目所在地乡镇、开发区为项目全程代办主体,明确首席代办员,首席代办员由乡镇经贸办主任、副主任及开发区招商科科长、副科长担任,负责指导企业精准编制相关审批材料,跟踪解决疑难问题,为企业提供全流程、个性化、专业化、精准化的无偿代办服务,实现企业投资项目“办事不出岛”;各审批部门为具体事项代办主体,首席代办员由各审批部门科长、副科长担任,负责做好所在单位具体审批事项科室之间、上下部门之间的协调对接联系。共同组成“1+X”代办服务团队,实现一般企业投资项目“零跑路”

(三)后台高效审批

       由各审批部门首席专职员组成投资项目审批服务团队,首席专职员由审批部门授权委托的中层干部担任。其中进驻会审中心的首席专职员以高频事项部门为主,其他部门在项目发起联合会审后,及时参加会商会审。审批服务团队负责对投资项目全流程审批事项进行联合审查和办理,在限定时间出具审查意见,统筹落实项目审批事项指导;按照省委省政府“八统一”做好审批事项的简化优化标准化工作。

(四)完善项目保障

       由各审批部门其他业务人员组成投资项目完善保障团队。负责攻坚我县企业投资项目“最多跑一次”改革工作中的痛点、难点问题,提出具体改革意见;承担投资项目网上中介超市、施工图联审系统以及竣工测验合一系统的指导和管理工作;负责制定适合出让的“标准地”,落实供地前的区域评价,制定投资、亩产、能耗、环境、建设等控制指标体系,形成项目准入条件;做好事中事后监管及验收工作。

四、保障机制

(一)机构设置

       岱山县投资项目联合会审中心设主任1名,由县发改局分管副局长兼任;中心内设综合受理部、审批服务部、项目保障部,由发改、住建、国土等委派中层干部担任。审批工作人员的业务办理情况由会审中心进行考核。将企业投资项目“最多跑一次”改革工作纳入各相关单位年度考核内容。

(二)落实责任     

       各审批部门首席专职员对委托的行政审批事项办理及相关工作,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”的原则承担责任。会审中心发起联合会审后,缺席或未在规定时间内出具审查意见,视为默认同意。因“超时默认、缺席默认”引发法律责任的,由相关职能部门承担。

(三)县长坐班

       开展“县长中心办公日”活动,对企业投资项目“零跑路”改革工作推进不力的单位,投资项目涉及层级多、难度大的项目,由中心办公县长牵头落实,责任单位限时解决。加强对企业投资项目“零跑路”改革工作落实情况的跟踪督查,对措施不力、消极应付、推诿扯皮的相关部门和责任人由县跑改办给予通报批评,情节严重的按照规定追究相关责任。

(四)强化宣传

       充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革成果,及时准确发布改革信息,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围,助力我县企业投资项目“最多跑一次”跑出新区发展加速度。

 

                                         

信息来源:县发改局(统计局)
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统