2018年全县流动人口服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九大二中、三中全会精神，紧紧服务保障打好“五大会战”、加快建设“四个岱山”为导向，深入实施新型居住证制度，着力加强流动人口社会治理，进一步提升服务管理水平，为促进我县人口资源环境协调可持续发展，全面建成小康社会创造良好条件。

一、全力保障“绿色石化”项目工程建设

1.做好鱼山流动人口落地管理。以“连队化+科技化”为主要抓手，加强鱼山流动人口管理工作，继续开展“比学赶超”鱼山协管员信息采集专项大比武活动，提升协管员业务能力，加强流动人口日常管理的监督指导力度，优化管理机制。

2.完善流动人口管理体系建设。督促业主单位和施工企业切实履行“谁用工，谁负责”的流动人口管理主体责任，落实主包企业和外包企业必须工作专人，形成“警务站抓协管员、协管员抓主包企业，主包企业抓外包企业、企业内部具体抓”的责任链条和组织体系，真正形成“横向到边，纵向到底”管理体系。

3.切实做好流动人口动态监测机制。定期做好鱼山人口流动的动态监测和预警分析，着眼于突出问题和重要情况的动态掌握，建立协调会商机制，查找问题症结，共享情报信息，做到监测信息服务于实战，为领导决策提供有价值的参考依据。

二、全面推行居住证量化管理制度

4.继续做好实施居住证量化管理相关政策、制度的宣传和解释工作，开展居住证量化积分入入学和积分入住工作。

5.完善管理办法。充分发挥居住证作为流动人口享受公共服务和便利的法定凭证功能，健全完善居住证量化管理制度。公共服务资源供需矛盾的地方，可与条件管理制度相结合，合理引导流动人口预期。

6.拓展证卡功能。居住证IC卡功能拓展，为居住证持有人提供更多的公共服务和便利。

三、大力加强流动人口社会治理

7.加强流动人口登记管理。加强对涉海涉渔外来人口的管理，深化“一船一档，四员联动”工作措施，组织开展海上流动人口渔民专项调研，完善海上流动人口“以奖代补”制度，充分调动“四员”的工作积极性和主动性。压实用人单位的主体管理责任，按照“谁用工谁负责”的原则，做到“用人登记、人走销户，及时上报”。健全流动人口日常滚动排查机制，拓展流动人口信息自主申报方式，提高人口信息数据精确度。完善“协管员采集、网格长辅助、部分企业自主登记管理”的一专多元信息采集机制，加强流动管通配备，充分依托流管通、VPN信息采集系统，实现信息及时采集、实时录入、即时核查，确保流动人口居住登记率和准确率、出租房屋登记率均达到90%以上。

8.加强基层治理。全力推进流动人口网格化管理工作，将流动人口治理纳入社区治理，建立完善与“全科网格”相配套的服务管理机制。加强流动人口矛盾纠纷调解员队伍建设，完善“以外调外”、“老娘舅”等工作机制，通过“乡音劝导”，确保矛盾化解，维护社会稳定。

9.夯实管理基础。加强乡镇、社区（村）、企业流动人口服务管理所（站）建设，努力打造“一所一品牌、一站一特色”。抓好协管员队伍管理，开展全县协管员专项调研工作，配齐配强协管员队伍，注重培训管理，提升业务水平，加强对协管员的日常监督管理，落实流管所、派出所双重考核机制，督促其进社区进网格，真正融入到基层流动人口服务管理工作中，确保专职专用。

10.强化综合整治。结合“三改一拆”和城乡环境综合整治等专项行动，进一步加强居住出租房屋清理和违法出租等现象整治，强化市场监管、就业管理和治安管理，加大对各类违法违规现象的查处力度。

四、切实加强流动人口信息分析研判

 11.强化研判应用。做好流动人口数据的“综合”与“专项”相结合的分析研判工作机制，充分应用“大数据”，不断提高流动人口信息深度应用水平。实行季度、半年、全年分析研判报告制度。

12.完善核查制度。以问题为导向，完善实地数据核查制度，及时通报流动人口信息“登记率”和“准确率”等情况。以明查暗访为手段，不定期检查流动人口信息登记情况，督促基层强化流动人口登记工作，提高管理精确度。

13.开展基层调研。对流动人口服务管理工作中群众关心、社会关注的问题开展调研，着重做好“我县自贸区区块流动人口管理现状及发展趋势”课题的调研工作。

五、积极营造社会和谐新风尚

14.探索流动人口新型服务组织。吸收流动人口中的“流动党员”、 历届“最美新居民”及其他热心的新岱山人参与到“四个岱山”建设中来，组建成“新岱山人和谐促进团队”，在全县范围内，组建一支30人左右的队伍，开展各项社会公益活动，提升在岱流动人口的主人翁意识和社会融合度。

15. 推进流动人口学法用法。结合“七五”普法教育，大力开展各类普法宣传工作。建立“有人员、有场地、有制度、有计划、有教材”等“五有”流动人口法治宣传教育工作阵地，做到流动人口法治宣传教育工作的经常化、制度化、规范化。联合教育、卫生、普法等单位，做好定期的法律法规知识宣传，提高流动人口的法律意识。

16.加强“候鸟驿站”建设。继续推进“候鸟驿站”党建品牌建设，为流动人口子女开展各类特色活动和服务，提高“候鸟驿站”党建品牌效应。

17.强化基本权益保障。举办流动人口技能比武活动，促进流动人口就业技能培训，提高就业素质和生存技能。加强劳动争议调解、劳动监察执法，切实解决工资拖欠、职业病等损害流动人口权益的突出问题。进一步提高流动人口社会保险参保率和劳动合同签订率。做好流动人口随迁子女的义务教育工作。积极推进流动人口卫生、计生公共服务“均等化”。

18.宣传新居民优秀典型。以宣传“最美新居民”为重点，组织开展流动人口优秀典型系列宣传活动，通过网络、报刊等媒体，以图文形式，大力弘扬流动人口正能量，引导积极向上的社会风尚。

19.加强新居民人文关怀。积极开展访贫问苦和送温暖活动，加强新老居民文化融合。加强流动人口心理服务，增强流动人口的社会认同感和归属感。