本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（浙政令〔2012〕302号,以下简称《暂行办法》）要求，结合岱山县人民政府及其各部门的2017年度政府信息公开工作情况编制而成。本年报包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政复议、行政诉讼情况、工作中存在的主要问题和改进措施、其他需要报告的事项等七部分组成。本年报所涉数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。年报电子版可在岱山县政府网站下载。如对本年报有任何疑问，请与中共岱山县委岱山县人民政府办公室联系（地址：浙江省岱山县高亭镇鱼山大道681号，邮编：316200，电话：0580－4485376）。

一、概述

　　2017年以来，岱山县政府及各部门、各乡镇以保障公民知情权、参与权、监督权为目标，认真贯彻《条例》和《暂行办法》，按照国办《关于全面推进政务公开工作的意见》以及省委省政府“最多跑一次”改革要求，依托“互联网+政务公开”，实施全面推进政务公开专项行动，出台实施细则，建立健全工作机制，不断强化载体建设、拓宽公开渠道、创新公开形式、完善公开机制，积极打通信息孤岛，各项工作取得阶段性成绩。

（一）把握重点，扎实推进“五公开”

9月份，印发了《中共岱山县委岱山县人民政府办公室关于实施全面推进政务公开专项行动的通知》（岱党政办发〔2017〕245号），出台《岱山县全面推进政务公开实施细则》，进一步明确了岱山县政务公开工作重点领域和责任单位，包括五个方面21项任务。专项行动将决策、执行、管理、服务和结果“五公开”纳入办文、办会程序，加强政策解读、政务舆情回应、公众参与工作力度，建立健全工作机制，着力推进“五公开”得到落实。

1、扎实推进决策公开。出台了《岱山县人民政府工作规则》，进一步健全完善行政决策机制，严格执行“三重一大”决策规则和程序，把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，推进决策的科学化、民主化、法治化。将“五公开”落实到发文和会议办理程序，制定了《岱山县“五公开”纳入办文办会程序的若干规定（试行）》、《岱山县利益相关方代表列席县政府有关会议制度（试行）》，行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不予公开或依申请公开的，要依法依规说明理由。对拟不予公开或依申请公开的政策文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。凡是涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等相关会议，邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关市民代表、新闻媒体等人员参与，听取他们的意见建议。全面推行政府法律顾问制度，县政府所属27个行政执法单位及7个乡镇全部配备了法律顾问，实现了法律顾问全覆盖，政府法律顾问网络体系基本形成，有效防范重大行政决策风险。

2、扎实推进执行公开。着重公开重点改革任务、重要决策、重点工程项目、重要民生事项的执行举措、实施步骤、责任分工、监督方式等，及时发布县政府政策文件，各部门定期公开征地拆迁、阳光补助、优抚养老、住房保障、PPP项目、环境监测、食品安全检测等方面信息。加大公共资源交易信息公开力度，建立统一公开平台，细化公开环节，对政府采购、国有资产交易、公房出租、工程建设、国有土地招拍挂、海域使用权出让等项目的招标、投标、成交、变更、作废进行全过程公开。

3、扎实推进管理公开。通过县政府门户网站和浙江政务服务网两大载体，集中公布“四张清单”、法人办事、个人办事、便民服务事项以及年度部门年度重点工作目标。围绕打造审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、群众和企业获得感最强的工作目标，出台了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，分批梳理和公布了岱山县企业群众到政府办事“最多跑一次”事项清单事项1309项，负面清单事项20项，进一步编制了办事指南。

4、扎实推进服务公开。按照省委省政府“最多跑一次”改革要求，我县依托“互联网+政务服务”，出台《岱山县推行行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施方案》、《岱山县加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》、“1+X”多证合一、加减乘法等制度和措施，落实了投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、公安服务及综合服务窗口等5大业务板块，用“数据跑腿”代替“群众跑腿”，切实打通信息数据“孤岛”。2017年以来，全县行政处罚事项实现在线运行，各部门自建信息系统与“一窗受理”平台完成全部对接工作，实现互联互通，开通了自贸区商事登记绿色通道，投资项目在线审批监管平台实现“四个百分百”（100%平台应用、100%网上申报、100%网上审批、100%系统打通），群众“办事不出岛”目标基本实现。

5、扎实推进结果公开。围绕强化稳增长、推进“放管服”、推动调结构、落实惠民生、夯实防风险等领域，细化公开目录和内容规范，抓好行政权力运行、市场监管、重大项目进展、公共资源配置、财政预决算信息、专项经费支出、建议提案办理结果、行政处罚结果等事项的公开，提升结果公开的可信度。

（二）扩大参与，增进互动协同

1、做好领导信箱处理工作。按省有关部署，全县各级领导信箱、网上信访、网上咨询、网上投诉、网上举报等栏目全部迁入浙江省统一政务咨询投诉举报平台，实现“政民互动集约化”,由县信访局统一受理、派单，各单位通过统一平台开展信访、咨询、投诉、举报的受、处理工作。2017年，全县共受理网上信访各类来信330余件，全部按时办结答复。

2、加强重要政策解读工作。明确解读责任主体，按照“谁起草、谁解读”的原则，落实由重要政策性文件的起草部门负责实施解读工作。2017年来，有关部门通过县政府网站发布了《岱山县加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》 、《岱山县人民政府关于公布实施更新后全县城镇基准地价的通知》 、《岱山县土壤污染防治工作方案》 、《岱山县渔用船舶修造企业环境污染专项整治方案》等政策的解读文章。

3、及时回应网上政务舆情。通过岱山新闻网这一载体，建好用好“蓬莱热线”网络问政平台、“蓬莱会客厅”在线访谈平台、岱山发布平台，坚持正面导向、问题导向和群众需求导向，收集社情民意，传达政府声音，加强政府与网民之间的良性互动。2017年通过蓬莱热线平台回复网民问题帖407帖，通过岱山发布平台发布政府权威信息56条，通过蓬莱会客厅开展了“聚焦最多跑一次，跑出新区加速度”和“关注小城镇环境整治，助力港口花园城建设”在线访谈。

（三）夯实基础，提升公开能力

1、打造“三网融合”集约化政府网站平台。根据国办《政府网站发展指引》和省有关文件通知精神，2017年，县政府按照“统一建设，统一管理，共同维护，资源共享”的思路，启动“三网融合”（政务服务网、信息公开网、政府门户网）集约化政府网站建设，全县各乡镇、政府各部门统一进驻浙江省集约化政府网站平台，经过统筹规划、栏目整合、数据共享，实现了“政务服务集约化、政民互动集约化、信息发布集约化”的一站式服务目标，各单位今后通过集约化平台开展信息发布、依申请公开受理、意见征集、网上办事等活动，并实现政府信息“最多录一次”。

2、开展政府网站日常监测工作。政府网站作为信息公开的主要载体，为解决“信息更新不及时、信息内容不准确、政民互动不回应、服务办事不实用”等问题，2017年，县政府通过购买社会服务，开展政府网站日常监测工作，把全县30余家乡镇、部门政府网站纳入日常监测范围，实行系统监测与人工监测相结合，对出现的栏目空白、错别字督促相关单位在规定时间内整改完成，确保全年未发生等问题，通过电话联系、发出整改通知书等形式，一起因政府网站不符合普查要求被上级政府通报的事件。

3、加强制度化建设。针对我县政府集约化政府网站上线，各乡镇、部门网站下线的情况，我县结合国办《政府网站发展指引》的具体要求和省集约化网站平台实际情况，专门出台了《岱山县集约化政府网站运行管理办法》，从网站建设、内容保障、安全管理、监督考核等四个方面对全县政府网站开办、运行、内容保障进行了规范，要求各单位统一在集约化网站发布信息和开展依申请公开受理、答复工作，不得自行开办咨询、投诉类栏目。同时，对县政府信息公开指南进行了完善和更新发布，并督促各乡镇、各部门及时更新完善政府信息公开指南。

二、主动公开政府信息情况

　　2017年，岱山县政府及所属部门、乡镇政府以网站为信息公开主要平台，以微博、微信等新媒体为信息公开载体，主动公开各类政府信息2.4万余条，其中公开规范性文件19条，通过微博、微信等新媒体公开信息2000余条，通过网站和其他方式公开政府信息2万余条。

三、依申请公开政府信息情况

　　2017年，全县共收到政府信息公开申请22件，其中当面申请6件，信函申请3件，网络在线申请13件。所有依申请公开政府信息都已在《条例》规定的期限内全部办理完毕并答复申请人。其中属于已主动公开范围的5件，同意公开答复的17件。

四、政府信息公开收费及减免情况

　　全年没有收取任何与政府信息公开有关的费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

全年发生因政府信息公开引起行政复议10起，复议机构维持行政行为的5起，因答复存在瑕疵被纠错的5起。发生因政府信息公开引起行政诉讼2起，人民法院维持具体行政行为的2起。

六、工作中存在的主要问题和改进措施

2017年，我县政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照国办要求和公众期望，政府信息公开的公众参与度不高，主动公开政府信息内容不够丰富；政府信息公开宣传力度不够等。

改进措施：进一步健全政府信息公开工作机制，加强对各乡镇、各部门的指导督促，促进信息公开工作的规范化、常态化。充分挖掘县政府集约化网站的主阵地作用，拓展政府信息公开渠道，推动政府信息公开向乡镇、社区延伸工作。结合舆论、群众监督的焦点，形成推进政府信息公开工作的合力，促进政府信息公开工作健康有序发展。

七、其他需要报告的事项

2017年度无其他需要报告的事项。

附：政府信息公开情况统计表（2017年度）