周瀚波委员：

您提出的“关于加强我县流动摊贩食品卫生监管的建议”的提案收悉。结合对县十六届人大二次会议代表建议意见解决落实情况开展“回头看”督办工作，县局积极主动采取有效的措施抓好委员建议意见的解决和落实，现答复如下：

流动摊贩与人民群众的日常生活密切相关，流动摊贩食品安全直接关系到人民群众的身体健康，近年来各乡镇、市场监督管理、住建（建设）部门、综合行政执法等部门加强协作，坚持“疏堵结合、标本兼治、统筹监管”的原则，针对流动摊贩存在的无证照经营、人员无健康证明、操作过程不卫生等问题实施了多项举措，包括出台流动摊贩经营资质、经营时间、设摊区域等相关内容的规定，开展专项整治取缔不在规定区域内经营的流动摊贩，改造提升流动摊贩推车、加工设施设备，打击食品安全违法违规行为等，取得了一定的工作成效。

2018年，根据实际的管理需求，县城市管理局（综合行政执法局）重新制定了《岱山县城区标化摊百分制考核细则》及《岱山县城区标化摊位百分制考核评分标准》。并召开临时占道经营户座谈会，明确了临时占道摊位规范经营的管理要求及考核制度。联合市场监督管理局定期不定期对各摊位环境卫生、占道情况、经营时间、食品安全等各方面进行检查考核，根据考核结果严格落实惩处措施。同时抓好流动摊贩日常管理。结合全县城乡环境综合整治大会战任务目标，及时劝离、疏导流动摊贩，严厉查处流动摊贩随意占道行为，巩固马路市场整治成效。划分执勤管理区域，落实日常监管职责，加强对无证流动摊贩的监管，定时定点定人，严查无证流动摊贩占道经营行为，坚决予以取缔。针对夏季、早晚高峰期、蔬果上市等特殊时间段及流动摊贩出现频率地段、区域，定期不定期开展流动摊贩专项整治行动，高压整治，严厉打击。

县市场监督管理局、高亭镇政府等部门组织力量对高亭辖区16家早餐摊贩开展专项整治行动，一是以“标准化”为准绳，统一规范早餐摊贩形象。同时，要求各餐车按指定位置摆放，确保摊点设置既便民又不影响交通。二是以“规范化”为抓手，严查摊贩日常经营管理。从亮证经营、台账记录、场所卫生等具体要求入手，重点检查摊贩的加工经营条件、从业人员管理、加工销售食品的来源、环境卫生等内容，对于检查中发现的个别从业人员着装不规范、登记证未摆放、卫生不够整洁等问题，均在执法人员的监督和指导下，当即落实整改。三是以“制度化”为目标，强化督查形成常态监管。检查期间加强对摊贩的食品安全知识和法律法规的宣传，进一步增强从业人员食品安全责任意识，及时关注食品摊贩的情况，防止相同问题反弹，确保整治有长效。

岱西、东沙镇针对流动摊贩问题，于今年5月份，出台了《岱西镇公共场地便民摊点设置管理实施方案》和《东沙镇公共场地便民摊点设置管理实施方案》，规定了流动摊贩设摊经营资质、区域、时间等相关内容，将流动摊贩集中在前岸社区农贸市场周边区域和东沙人民西路路口50米，便于统一登记管理。同时镇食安办联合镇“四个平台”的综合执法队定期开展巡查、劝导工作，有效地制止了小摊小贩的占道经营、无证经营等现象。

长涂、秀山建立长效监管机制，社区食品安全协管员不定期巡查，镇食安办、各市场监管所、镇执法中队等相关部门开展定期检查、检测、索证索票，坚持监管工作常态化，确保监管落实到位。秀山今年组织十几次专项整治对不在范围内的常石集团周边进行清理。

为进一步规范流动摊贩经营行为，保障群众饮食安全，下一步我局将会同有关部门、各乡镇采取积极有效措施加强对流动摊位的整治规范：

一是合理规划布局、完善管理规定。根据辖区实际情况，进一步合理设置流动摊贩的经营区域、经营时间，使之在符合法律法规的基础上，更能贴合群众生活，满足实际需求；不断完善针对流动摊贩的管理制度、考核标准等相关规定，明确流动摊贩所要遵守的各项规定和需要履行的各项义务，切实提升流动摊贩经营者的主体意识。

二是加强执法检查，规范经营行为。采取联合执法、错时执法的方式，加强对流动摊贩的巡查力度。坚决取缔规划区外、无证流动摊贩经营行为；加强对规划区内流动摊贩的食品安全监督检查，在全面覆盖的基础上，重点加强重大节假日、中高考等重点时段和学校、农贸市场、建筑工地、大型船舶修造企业周边、旅游景区等重点地段的检查力度，检查内容涵盖工作衣帽穿戴、人员健康体检、设施设备配备、索证索票制度落实、食品加工制作、餐饮具和容器的清洁卫生等。通过不断的实践总结，将好的经验做法进行巩固，形成长效监管机制。

三是加大宣传力度，提升安全意识。通过集中约谈、培训和现场讲解等方式，向流动摊贩经营者普及食品安全法律法规等相关知识，指导落实各项食品安全制度，规范日常操作行为，引导树立食品安全主体责任意识，自觉履行食品安全义务。同时，借助新闻媒体等多种渠道，做好面向群众的宣传工作，大力宣传健康饮食常识，提高自我保护意识，鼓励参与监督，营造全社会共治共享食品安全的良好氛围。

感谢您对食品安全工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见、建议！

                            岱山县市场监督管理局

                              2018年12月17日