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索引号 001008009003/2018-72328 生成日期 2018-11-28
发布机构 县农业农村局 文号 岱菜篮办〔2018〕18号
组配分类 专项规划 主题分类
岱山县菜篮子平价店布点规划(2018-2021年)
信息来源:县农业农村局 发布日期:2018-11-28 11:13 浏览次数:

各乡镇人民政府、有关单位:

为充分发挥岱山县菜篮子平价店在平抑菜价、保障供应等方面的积极作用,完善我县菜篮子平价店的建设选址和发展规划工作,综合考虑居住人口、消费群体、市场环境、辐射范围等因素,在全县统一规划建设以蔬菜、肉类、禽蛋、水产品、豆制品销售为主的菜篮子平价店,特制定《岱山县菜篮子平价店布点规划(2018-2021年)》。

一、总则

(一)现状分析

菜篮子平价店是“菜篮子”工程的组成部分,是农贸市场以外农副产品供应的有益补充渠道。岱山县菜篮子平价店自2015年建设以来,迅速发展并初具规模。至2017年,全县共发展菜篮子平价店9家,其中本岛高亭镇7家,外岛衢山镇2家;综合性菜篮子平价店7家,专项菜篮子平价店2家,综合性菜篮子平价店经营面积达1500多平方米。菜篮子平价店主要分布在高亭镇长河路、人民路、蓬莱路、衢山镇人民路等几个区块(详见附件1、附图)。菜篮子平价店在平抑菜价、保障供应、丰富菜篮子品种等方面发挥积极有效的作用。我县菜篮子平价店在迅速发展的同时也存在着一些不足,一是尚未有统一的布点规划来指导菜篮子平价店的选址工作;二是菜篮子平价店经营主体选择范围相对狭窄,现主要针对有大规模基地的生产主体和从事销售、批发、配送的经营主体;三是菜篮子平价店的规模较小,销售菜篮子商品总量占市场份额不大,市场调控能力不强。这些不足在一定程度上制约着岱山县菜篮子平价供应体系的发展。

(二)布点规划制订依据

《舟山市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》(舟政发〔2014〕47号)

《舟山市“菜篮子”工作领导小组办公室关于印发《舟山市“菜篮子”供应店建设管理考核实施方案》的通知(舟菜办〔2018〕2号)

《关于印发岱山县菜篮子工程建设规划(2017-2021年)的通知》(岱规办〔2017〕3号)

《岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《“开放岱山”建设三年(2018~2020年)行动计划》

(三)布点规划范围与期限

本规划的地域范围为岱山县县域范围,期限为4年(2018-2021年)。

二、总体要求

(一)指导思想

以满足人民群众生活需求为出发点,以保障供给需求为落脚点,以加强价格调控为立足点;按照“适度控制、规范疏导、有序经营”的要求,规范设立市场准入条件。在“菜篮子”商品零售供应环节建立起以农贸市场为主,菜篮子平价店为辅,连锁超市为补充的“菜篮子”商品供应体系,保证“菜篮子”商品市场繁荣、价格稳定、城乡居民购买便捷,满足人民群众日益增长的菜篮子商品消费需求。

(二)基本原则

1、统筹城乡

以满足居民菜篮子商品消费需求为前提,从城市发展实际出发,通盘考虑,逐步形成以本岛城区为核心,并逐步从本岛向外岛,从城区向城郊发展,形成具有一定规模的平价店网格,构建完整的菜篮子平价店布点体系。

2、布点适中

开设菜篮子平价店要兼顾市场引导和政府主导,综合考虑区域位置、居住人口、消费群体、市场环境、辐射范围等因素,合理布点。实现在岱山本岛和外岛、城区和城郊,菜篮子平价店均有覆盖。

3、规范引导

在规范发展现有菜篮子平价店的同时,鼓励引导现有社会菜店,规范提升,提升服务水平达到菜篮子平价店标准的,逐步将其吸收、纳入菜篮子平价店体系。

4、连锁经营

鼓励现有菜篮子平价店经营主体开设分店,达到连锁经营,降低菜篮子平价店的运营成本,提高抵御市场风险的能力,促进其健康发展。

三、重点建设任务

(一)发展目标

鼓励现有菜篮子平价店经营主体发展连锁经营,做强做大,同时积极引进县外有成熟经验的大型菜篮子经营主体,本规划期内到2021年新增菜篮子平价店15家以上。确保菜篮子平价店布局更加合理,品种更加丰富,价格更加实惠,让城乡居民“菜篮子”拎得更轻松。

(二)重点任务

1、完善供应体系

考虑人口聚居及区域分布情况以及平价店辐射范围,岱山本岛大约按人口6000:1的比例布点菜篮子平价店,在菜篮子平价店未来发展当中,高亭镇拟建设16家,东沙镇3家,岱东镇1家,岱西镇1家;外岛大约按人口10000:1的比例布点菜篮子平价店,衢山镇拟建设5家,长涂镇1家,秀山乡1家。本规划期内,全县计划新增菜篮子平价店15家,按照实际需求确定建设顺序,另外,根据区域发展需要可适当增减平价店(拟开设区域见附件2、附图)。

2、树立建设样板

在高亭城区开设一家300㎡以上的菜篮子旗舰店,丰富供应品种、优化购物环境、提升服务质量,来作为我县菜篮子平价店标准化建设的样板,领航菜篮子平价店的建设。

3、供应鲜活水产品

鼓励经营主体在菜篮子平价店内设立鲜活水产品供应专区,以满足百姓对鲜活水产品的消费需求。至2021年,全县发展具有长期稳定供应鲜活水产品能力的菜篮子平价店4家以上,其中高亭镇2家以上,衢山镇1家,东沙镇1家。

4、提升消费档次

鼓励经营主体在菜篮子平价店内设立名特优菜篮子商品专柜,体现优质优价,以满足不同消费群体的需求,提升平价店档次。

5、鼓励连锁经营

鼓励引导经济实力强、经营管理规范的菜篮子平价店经营主体发展连锁经营,至2021年,发展连锁经营主体5家以上。

四、保障措施

(一)建立部门联动机制

由菜篮子办公室牵头组织经信局、财政局、市场监督管理局、市场局等菜篮子平价店建设相关责任单位和职能部门,落实责任分工,强化各部门职责,合力完成菜篮子平价店建设任务。

(二)加大政策扶持力度

根据《岱山县菜篮子平价店资金补助办法》,针对平价店建设、日常运营、平价供应活动、政府价格调控以及其他需要补助的情况落实补助政策。对较大规模从事菜篮子商品生产和销售的经营主体开设菜篮子平价店的,将优先考虑相关政策补助,并积极争取省、市扶持政策。

(三)强化监管与考核

县菜篮子办公室、各“菜篮子”工程成员单位以及菜篮子协管员负责菜篮子平价店的日常检查工作,未达到考核要求的责令限期整改,并由县菜篮子办公室牵头,会同有关部门和乡镇对菜篮子平价店实施年度考评,根据考评结果落实补助资金发放,确保菜篮子平价店标准化建设工作的可持续发展。同时,设立监督电话,畅通百姓监督渠道,接受社会监督。

附件:附件1岱山县现有菜篮子平价店统计表.docx

附件2.岱山县菜篮子平价店规划表.docx

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岱山县人民政府

索引号 001008009003/2018-72328 生成日期 2018-11-28
发布机构 县农业农村局 文号 岱菜篮办〔2018〕18号
组配分类 专项规划 主题分类
岱山县菜篮子平价店布点规划(2018-2021年)
信息来源:县农业农村局 发布日期:2018-11-28 11:13 浏览次数:

各乡镇人民政府、有关单位:

为充分发挥岱山县菜篮子平价店在平抑菜价、保障供应等方面的积极作用,完善我县菜篮子平价店的建设选址和发展规划工作,综合考虑居住人口、消费群体、市场环境、辐射范围等因素,在全县统一规划建设以蔬菜、肉类、禽蛋、水产品、豆制品销售为主的菜篮子平价店,特制定《岱山县菜篮子平价店布点规划(2018-2021年)》。

一、总则

(一)现状分析

菜篮子平价店是“菜篮子”工程的组成部分,是农贸市场以外农副产品供应的有益补充渠道。岱山县菜篮子平价店自2015年建设以来,迅速发展并初具规模。至2017年,全县共发展菜篮子平价店9家,其中本岛高亭镇7家,外岛衢山镇2家;综合性菜篮子平价店7家,专项菜篮子平价店2家,综合性菜篮子平价店经营面积达1500多平方米。菜篮子平价店主要分布在高亭镇长河路、人民路、蓬莱路、衢山镇人民路等几个区块(详见附件1、附图)。菜篮子平价店在平抑菜价、保障供应、丰富菜篮子品种等方面发挥积极有效的作用。我县菜篮子平价店在迅速发展的同时也存在着一些不足,一是尚未有统一的布点规划来指导菜篮子平价店的选址工作;二是菜篮子平价店经营主体选择范围相对狭窄,现主要针对有大规模基地的生产主体和从事销售、批发、配送的经营主体;三是菜篮子平价店的规模较小,销售菜篮子商品总量占市场份额不大,市场调控能力不强。这些不足在一定程度上制约着岱山县菜篮子平价供应体系的发展。

(二)布点规划制订依据

《舟山市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》(舟政发〔2014〕47号)

《舟山市“菜篮子”工作领导小组办公室关于印发《舟山市“菜篮子”供应店建设管理考核实施方案》的通知(舟菜办〔2018〕2号)

《关于印发岱山县菜篮子工程建设规划(2017-2021年)的通知》(岱规办〔2017〕3号)

《岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《“开放岱山”建设三年(2018~2020年)行动计划》

(三)布点规划范围与期限

本规划的地域范围为岱山县县域范围,期限为4年(2018-2021年)。

二、总体要求

(一)指导思想

以满足人民群众生活需求为出发点,以保障供给需求为落脚点,以加强价格调控为立足点;按照“适度控制、规范疏导、有序经营”的要求,规范设立市场准入条件。在“菜篮子”商品零售供应环节建立起以农贸市场为主,菜篮子平价店为辅,连锁超市为补充的“菜篮子”商品供应体系,保证“菜篮子”商品市场繁荣、价格稳定、城乡居民购买便捷,满足人民群众日益增长的菜篮子商品消费需求。

(二)基本原则

1、统筹城乡

以满足居民菜篮子商品消费需求为前提,从城市发展实际出发,通盘考虑,逐步形成以本岛城区为核心,并逐步从本岛向外岛,从城区向城郊发展,形成具有一定规模的平价店网格,构建完整的菜篮子平价店布点体系。

2、布点适中

开设菜篮子平价店要兼顾市场引导和政府主导,综合考虑区域位置、居住人口、消费群体、市场环境、辐射范围等因素,合理布点。实现在岱山本岛和外岛、城区和城郊,菜篮子平价店均有覆盖。

3、规范引导

在规范发展现有菜篮子平价店的同时,鼓励引导现有社会菜店,规范提升,提升服务水平达到菜篮子平价店标准的,逐步将其吸收、纳入菜篮子平价店体系。

4、连锁经营

鼓励现有菜篮子平价店经营主体开设分店,达到连锁经营,降低菜篮子平价店的运营成本,提高抵御市场风险的能力,促进其健康发展。

三、重点建设任务

(一)发展目标

鼓励现有菜篮子平价店经营主体发展连锁经营,做强做大,同时积极引进县外有成熟经验的大型菜篮子经营主体,本规划期内到2021年新增菜篮子平价店15家以上。确保菜篮子平价店布局更加合理,品种更加丰富,价格更加实惠,让城乡居民“菜篮子”拎得更轻松。

(二)重点任务

1、完善供应体系

考虑人口聚居及区域分布情况以及平价店辐射范围,岱山本岛大约按人口6000:1的比例布点菜篮子平价店,在菜篮子平价店未来发展当中,高亭镇拟建设16家,东沙镇3家,岱东镇1家,岱西镇1家;外岛大约按人口10000:1的比例布点菜篮子平价店,衢山镇拟建设5家,长涂镇1家,秀山乡1家。本规划期内,全县计划新增菜篮子平价店15家,按照实际需求确定建设顺序,另外,根据区域发展需要可适当增减平价店(拟开设区域见附件2、附图)。

2、树立建设样板

在高亭城区开设一家300㎡以上的菜篮子旗舰店,丰富供应品种、优化购物环境、提升服务质量,来作为我县菜篮子平价店标准化建设的样板,领航菜篮子平价店的建设。

3、供应鲜活水产品

鼓励经营主体在菜篮子平价店内设立鲜活水产品供应专区,以满足百姓对鲜活水产品的消费需求。至2021年,全县发展具有长期稳定供应鲜活水产品能力的菜篮子平价店4家以上,其中高亭镇2家以上,衢山镇1家,东沙镇1家。

4、提升消费档次

鼓励经营主体在菜篮子平价店内设立名特优菜篮子商品专柜,体现优质优价,以满足不同消费群体的需求,提升平价店档次。

5、鼓励连锁经营

鼓励引导经济实力强、经营管理规范的菜篮子平价店经营主体发展连锁经营,至2021年,发展连锁经营主体5家以上。

四、保障措施

(一)建立部门联动机制

由菜篮子办公室牵头组织经信局、财政局、市场监督管理局、市场局等菜篮子平价店建设相关责任单位和职能部门,落实责任分工,强化各部门职责,合力完成菜篮子平价店建设任务。

(二)加大政策扶持力度

根据《岱山县菜篮子平价店资金补助办法》,针对平价店建设、日常运营、平价供应活动、政府价格调控以及其他需要补助的情况落实补助政策。对较大规模从事菜篮子商品生产和销售的经营主体开设菜篮子平价店的,将优先考虑相关政策补助,并积极争取省、市扶持政策。

(三)强化监管与考核

县菜篮子办公室、各“菜篮子”工程成员单位以及菜篮子协管员负责菜篮子平价店的日常检查工作,未达到考核要求的责令限期整改,并由县菜篮子办公室牵头,会同有关部门和乡镇对菜篮子平价店实施年度考评,根据考评结果落实补助资金发放,确保菜篮子平价店标准化建设工作的可持续发展。同时,设立监督电话,畅通百姓监督渠道,接受社会监督。

附件:附件1岱山县现有菜篮子平价店统计表.docx

附件2.岱山县菜篮子平价店规划表.docx

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