徐全红等代表：

你们提出的《关于建立外来人口积分管理制度的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢你们对流动人口服务管理工作的重视和支持。

流动人口服务管理工作是一项关系到经济发展、社会稳定、民生改善的系统工程，近几年来，省、市、县流动人口服务管理机关也均不遗余力地加强流动人口服务管理，以“公平对待、优化结构、以人为本、服务为先”的要求创新各项工作措施，力争流动人口服务管理能走上“人本化、社会化、信息化、规范化”的道路。2015年10月份，国务院发布了国务院令第663号令——《居住证暂行条例》，2016年3，浙江省修订出台了《浙江省流动人口居住登记条例》，并发出《浙江省人民政府办公厅关于推行新型居住证制度的通知》（浙政办发[2016]100号）。同年，舟山市也出台了《舟山市人民政府办公室关于做好新型居住证制度实施工作的意见》（舟政办发[2016]117号）。以上文件对流动人口的居住登记进行了进一步规范，同时对推行新型居住证制度提出了居住证量化积分的要求，这与你们提出的岱山县第十六届人大一次会议157号建议的内容不谋而合。

我局十分赞同“关于建立外来人口积分管理制度的建议”，该项建议内容也正是我局今年需完成的一项重点工作。为此，我局先期开展了调研，做了大量的工作，并在高亭城区范围内开展了居住证量化积分入学，已初显成效。

一、加强组织领导，健全居住证量化管理工作机制。2016年下半年，我局开展了流动人口落户意愿调研，对接现属各部门掌握了我县公共资源承载空间，对接普陀试点单位系统掌握了居住证量化管理工作具体内容要求等，同时成立了我县居住证量化管理工作领导小组，通过起草意见、征求反馈及修改完善，明确了各职能部门的职责，并于2016年底出台了《岱山县关于做好新型居住证制度实施工作的意见》、《岱山县关于实施居住证量化管理的意见》、《岱山县居住证量化管理实施细则》及《岱山县居住证量化管理积分标准》等文件,对居住证申领条件和居住证量化的对象、办理程序、可享受的待遇及相关积分指标都作了明确的确定，有效健全和完善了居住证量化管理工作机制。

二、广泛宣传引导，提高积分量化管理认知度。一是沿线贯通，住户宣传常态化。3月份以来，组织协管员逐家逐户宣传《岱山县新型居住证制度》及《流动人口量化管理积分申请须知》等政策，并在流动人口集居的8个社区、沿街闹市、车站码头等地张贴宣传公告、派发宣传资料，引导流动人口家庭充分了解居住证量化管理相关政策并做好疑难解答，宣传效果良好。二是强化阵地，领域宣传重点化。对接各大厂企，充分利用流动人口下班时间在厂企内进行设摊宣传，共在中基船厂、岱山抲鱼人渔业专业合作社等8家企业完成宣传。同时，充分依托县教育局入学报名时机，在该局设立流动人口居住证量化积分入学咨询点，共计接受政策咨询60余人。三是搭建平台，网络宣传覆盖化。以我县流动人口服务管理网、教育网、岱山论坛等网站及岱山电视台、《今日岱山》为宣传平台，及时发布我县流动人口居住证量化积分入学公告；同时做好“岱山新居民”微信公众号的关注工作，以居住证量化知识有奖竞猜活动为载体，有效吸引了广大流动人口对政策的解读。

三、狠抓工作落实，稳步推进流动人口积分入学申请。一是召开全县新型居住证制度工作推进会。会议通过邀请了教育局、公安局、劳动局等18个部门与会讨论新型居住证制度工作开展，进一步完善工作机制，改进了具体配套服务措施，为有序推进流动人口子女积分入学工作指明了方向。二是开展居住证量化管理信息系统操作培训会。会议对县属20家居住证量化工作成员单位的联络员进行了积分操作系统培训，明确了各成员单位的工作职责，并强调了操作中的重难点及注意事项，以确保各联系员规范操作。三是加强量化积分窗口建设。根据我县实际，经与高亭镇和公安局协商，将量化积分窗口设置在高亭派出所，配备了专用的电脑、打印机、高拍仪等设备，并落实了两名工作人员。四是开展积分入学工作。经与教育局协商，今年对高亭城区的高亭中心小学和高亭小学两所学校的实行居住证量化积分入学，积分对象为就读一年级的流动人口子女。量化管理积分体系由基础分、附加分和扣减分三部分组成，并设置一票否决项目。基础分包括居住年限、就业年限、社会保险缴纳年限、年龄、居住条件、技术职称与职业技能、文凭学历、参保情况；附加分包括现任职务、参政议政、荣誉表彰、专利创新、投资纳税或带动就业、见义勇为和慈善公益等七项内容；扣减分包括违法行为和个人信用不良记录；一票否决项目包括参加法轮功等邪教组织、违反计划生育政策、故意犯罪、强制戒毒。截至6月30日，全县共有90名流动人口为其子女申请了积分入学。

下一步，我局将会同有关部门继续开展居住证量化积分管理工作。居住证量化积分入学申请的截至日期为6月30日，至此，我县将根据积分的最终得分情况进行排名，向全社会进行公布和公示。之后，县教育局将根据排名情况安排流动人口子女入读高亭城区的两所小学。今年下半年，我局还将启动居住证积分入住公租房工作。我局将此两项工作作为每年必须开展的常规工作来抓。

                                         岱山县流动人口服务管理局

                                   2017年7月5日