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任宏斌、张正松委员：
二位委员提出的《关于优惠货运车摆渡费用的建议》已悉，现综合县财政局的协办意见，函复如下：
首先需要向委员说明的是车辆过渡费用的价格核定是综合船舶的建造成本、营运成本、人员工资成本、港口费用、车客流量等要素，经过严格的财务测算并经价格主管部门核准后才予以实施执行的，决非经营企业可随意确定。高亭至三江航线目前执行的货车过渡票价是2006年柴油价格3800元/吨时核准的票价。核价后，油价最高时在2013年涨至8500元/吨，期间经营企业按理可以要求物价部门对船票价格作相应上调，但考虑到社会稳定，企业没有因为柴油价格的大幅上涨而采取船票价格上调的办法，反而在我们行业管理部门的协调下，于2013年10月1日起对全县水路客运8条客滚航线上（除双合-小洋山航线）的集装箱车辆过渡费全部下调25%。以高亭-三江航线为例，40英尺集装箱车辆从原来1150元调整为860元，20英尺集装箱车辆从原来850元调整为640元，此举切实减轻了我县企业负担，降低了企业货物运输成本，获得各企业的一致好评。近年来油价上下时有浮动，目前柴油均价5100元/吨，与往年相比虽有下降，但仍远远高于2006年时的价格基准。即使目前的油价跌破2006年定价时的基准，但人员工资成本、船舶维修费用、机电设备更新费用以及其它财务费用却是大幅上升。2006年核价时，高亭至三江航线从业船员只有55人，而目前增至150人，人员工资成本支出翻了三倍多；2006年时该航线只有“岱山3”、“岱山7”、“高运”三艘小型客滚船营运，而目前投入运营的船舶增至“岱山7”、“岱山8”、“岱山11”、“岱山”轮、“通达1”、“舟渡6”等6艘大型客滚船，船舶维修保养成本支出也成倍增加。
至于委员们提出的高亭至三江航线货车过渡费用高于鸭蛋山至白峰航线的问题客观存在，但需要具体问题具体分析。2009年舟山跨海大桥通车前，鸭蛋山至白峰航线车辆过渡收费标准和目前高亭至三江航线收费标准不相上下。跨海大桥通车后对轮渡业造成巨大冲击，主营鸭蛋山至白峰航线的海峡轮渡首当其冲，其车流量、客流量呈“跳水式”下降。下调鸭蛋山至白峰航线车辆过渡收费标准是海峡轮渡公司在大桥通车后为了挽回客源做出的无奈之举，但即便如此该航线经营仍年年亏损，年亏损量达3500万元。若不是海峡轮渡集团控股各下属企业的经营反馈，单鸭蛋山至白峰航线经营早已难以为继。而高亭至三江航线是岱山本岛连接舟山本岛的主通道，是县蓬莱客运轮船有限公司经营业绩的重要组成部分，该公司经营十二条航线，35%的冷线长期以来处于亏损状态，20%保本经营，其它微利经营。该公司经营状况是用热线业绩补冷线的亏损，目前总体能维持平稳发展的态势，完全是以高亭至三江航线的经营业绩作为支撑。况且鸭蛋山至白峰航线经营企业—海峡轮渡集团经营的长峙至六横航线，其航距为12海里，旅客和货车的过渡收费标准分别为25元/人和75元/吨，货车过渡收费折合后为6.25元/海里，较高亭至三江航线还多出0.25元/海里。所以我们认为在市场经营规律不同且各经营企业自负盈亏运营的基础上，笼统地把高亭至三江航线车辆过渡费用收费标准和目前的鸭蛋山至白峰航线车辆过渡收费标准作比较是不科学的。
为进一步降低企业物流成本负担，提振企业发展信心，促进我县企业健康可持续发展，根据《岱山县人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济健康发展的实施意见》（岱政发〔2016〕41号）文件精神，2016年9月，我们联合岱山县经济和信息化局、岱山县财政局下发《关于印发工业企业过渡费用补贴实施细则的通知》（岱经信〔2016〕48号）文件。文件规定在2016-2018年期间，由县财政每年安排300万元专项资金，对工业企业产品和原副材料进出岱山航线（含县内岛际航线）车辆过渡费用超过一定额度的工业企业进行补助，过渡费用补助比例为20%，经折算符合条件的企业每年车辆过渡费用总计为1500万元。从目前“高亭至三江”航线货运车辆过渡收费情况反映，若按10吨货车过渡费600元/辆计算，每年可惠及过渡车辆25,000辆；若按20英尺集装箱车辆过渡费640元/辆计算，每年可惠及过渡车辆23,438辆；若按40英尺集装箱车辆过渡费860元/辆计算，则年惠及过渡车辆17,442辆。综合上述数据分析及我们会同相关部门对上一年度我县各相关企业申报资料的初步审核，我县绝大多数工业企业可以得到上述车辆过渡补助费，我们也将继续贯彻落实此文件精神，积极协助企业做好补助资金的落实。
因此我们认为在企业运营成本不断上涨的现状下再要求其下调货车过渡费用可谓勉为其难，对此我们也将继续向上级政府转达代表们的意见和建议，给予我县货运车辆过渡更多的政策支持，也敬请委员们予以谅解。
谢谢委员们对交通工作的关心。
岱山县交通运输局
2017年7月14日