岱山县公安局关于县人大

十六届一次会议第160号建议的复函

於国华等代表：

　　你们在县人大第十六届一次会议提出的《关于规范部队随军家属以及原岱中乡企办人员户籍管理的建议》已收悉。经研究，现将有关意见答复如下：

　　2015年10月，根据《关于做好人口信息管理系统年报统计模块升级工作的通知》精神，为适应人口数据统计新需要，开展人口信息管理系统年报统计模块升级工作。其中清理集体户信息是一项重要内容。通知规定：集体户不是一级行政区划，应当设立在集体户门楼牌号所在的社区、居（村）委会下，不得与行政区划并列。人口信息管理系统中集体户设立不规范的，必需尽快予以清理。原海军、陆军部队集体户及原岱中乡政府集体户的门楼牌号所在社区为石马岙社区，故按集体户所属社区相对应将它们划入了石马岙社区。

　　目前，部队随军家属户口在石马岙社区的共有175人，其中海军随军家属54人，陆军随军家属121人，居住在本地营区102人、移防21人，转业24人，历史遗留问题共22人（死亡1人），6人现通过查询公安信息系统、走访调查社区干部、调阅历史户籍档案和原户籍迁入档案、调查部队档案和历史同户人员等途径都未能联系上。城郊派出所已经告知驻岱部队负责人及时办理移防和转业人员家属的户口迁移手续。对于未联系上的6人，现已通过调取历史档案已经获得其迁入前的户籍地址以及迁入证号，后续将会联系原户籍地公安机关进行协查。

　　户籍管理是公安机关治安部门的一项基础工作,户籍信息的准确与否直接关系到公民的日常工作生活。为此公安部多年前就在全国范围建立了统一的人口信息管理系统，并先后多次组织开展了公民身份证号码重号纠错、全国人口基本信息资源库“同名同号”人口清理核对、户口专项清理整治等一系列工作。我局也通过专项清理整顿，进一步严密和规范户籍管理，改进和加强人口信息数据维护，目前已基本消除了重人重户口现象，提高了人口信息数据质量，确保为党委政府提供准确翔实的户籍资料。但在实际工作中，往往因历史遗留问题、地区差异、人口流动及部分仍附着在户口上的利益等原因仍不可避免地存在一些户籍数据差错、信息滞后和户口登记管理上的问题。通过对部队和本人的了解，当前集体户难以清理的原因有：①遗留问题多为岱山人，原为部队职工、随军家属等，有房子能迁移回去的已经电话通知。但个别人因为没有房产或者户口性质等原因，无法或者不愿迁回原户籍地。同时，部队内部对移防和转业人员办理户口迁移手续所需时间长，据悉最快也要半年左右。②按照政策部队家属无业的随军后就能领取每月2000多元的补贴以及三险，不随军就不能领取上述补助，而对随军的政策公安机关难以控制，导致许多部队家属不论住不住石马岙都将户口迁至部队进行随军。这些家属绝大多数是县外人员，流动性较大，县内很少购房居住。今年上半年转业的士官，其家属补贴还能领至今年年底，所以有许多家属不愿迁出。③虽然根据相关规定，户口登记在单位集体户，现单位不存在、本人离开单位或者本人带有家庭成员的，应当将户口迁往本人的合法固定住所处。但由于部分移防、转业随军家属均离开岱山，如果本人不主动申报迁移户口，公安派出所要到异地调查取得相关证明材料后，才能将随军家属的户口迁往她（他）本人的合法固定住所处或者本人所属社区、村（居）委会或者乡（镇、街道）的社区集体户，工作量上存在非常大的困难。

　　根据代表的建议，我们公安机关下步将继续重点开展以下工作：

　　一、在日常户籍管理中要做到严格手续，严密程序，明确责任，完备手续，严密各项户口登记和证件管理，建立与全国人口信息数据库比对和联系函查制度，防止产生重人重号重户口情况，减少管理漏洞，以维护人口信息数据的准确性、严肃性、权威性。

　　二、完善人口信息管理系统建设，实现数据实时或定时更新。我们将充分依靠人口信息管理系统，积极进行数据比对、分析，确保居民身份证制证信息的质量，这是减少和消除户籍信息错误和异地落户的最有效的办法，防止随军家属异地落户发生重户。

　　三、建立协作沟通机制并严格执行。积极做好与部队、民政、社区等相关单位的户口信息对接工作。对现有驻岱部队集体户进行全面的核查，做到底数清。由部队落实专人定期与辖区派出所进行户口四项变动核对，对已离开现部队驻地或转业的军队家属子女，及时宣导做好户籍与现住地“人户一致”的户口迁移工作。辖区派出所将加强对涉军集体户口的清理工作，社区民警定期将本辖区随军家属人口四项变动情况通知石马岙社区，以便社区及时掌握人口动态，提高人口数据质量，有效开展社区户口和实际人员的管理工作。

　　再次感谢你们对公安工作的关心和支持。

　　岱山县公安局

                            2017年6月27日

　　（联系人：姜遥远电话：13967226658）