王君芬等代表：

你们提出的《关于进一步落实衢山事项下放，办事不出岛的建议》（第149号）收悉，现答复如下：

一、关于驾驶员体检问题

根据省公安厅和卫计委2016年的《关于进一步做好机动车驾驶人身体条件证明工作的通知》，明确驾驶人体检医院范围中‘县级以上医疗机构’，应按照二级乙等以上医疗机构执行。县第二人民医院（衢山人民医院）暂未达到等级要求。所以衢山镇驾驶员驾驶证换证体检暂不能到衢山人民医院执行。

但针对群众呼声，县公安局交警大队积极主动与上级业务部门申请要求下放衢山人民医院驾驶员体检权限。今年3月初，交警部门又主动对接县卫计局，在衢山人民医院等级暂时无法提升的情况下，指定岱山县第一人民医院在衢山人民医院设普通驾驶人体检服务点，并为体检服务点配备电脑等互联网提交体检证明网络传输设备，以方便衢山驾驶员体检。此建议得到县卫计局认可，目前已得到解决，衢山驾驶员可以在衢山人民医院体检。

二、关于人力社保局设立衢山分局及充分授权问题

一是目前涉及人力社保局业务中群众需求最多的是医疗报销，该业务通过省内就医通过医保卡刷卡，省外就医已在衢山设点受理医药费报销，按照目前的业务来看，基本能满足衢山人民的需求。二是根据社会保险基金管理制度、财务内控制度以及审计的相关规定，为确保社保基金安全，社保基金账户不能多头开户，一个户头不能多头管理，按照风险管理规定，有些权限暂时不能下放到乡镇。三是医药费报销不能做到即到即办结，是由于业务性质和监管需要，不是因为权力下放与否，本岛群众在县社保中心办理医疗费报销也不能即到即办结。目前衢山群众提供医疗费报销材料到衢山便民中心，中心工作人员对材料受理并进行初审，并传递到县社保中心，县社保中心人员对材料进行复审核对准确后，方可拨付医疗费。以后，随着业务量的增多，我县将会根据实际情况，采取相应的举措，方便衢山群众办事。

三、衢山分支机构权利下放问题

今年以来，我县加快推进“最多跑一次”改革工作，针对我县海岛县城群众企业办事出岛不方便的实际情况，把事权下放使衢山群众“办事不出岛”作为我县深化改革的一项重要为民举措，深入推进行政审批服务向衢山拓展，进一步缩短审批时限、提高审批效率、提升审批服务水平，取得了一定成效。

（一）进一步推进衢山事权下放，审批权限到位。自2014年县委县政府提出“促进县级审批和管理权限进一步下放，力争衢山群众、企业办事不出岛”的工作任务后，县审批办证中心多次赴衢山就事权下放工作进行专题调研，协调各部门共下放事权286项。针对衢山社会服务管理中心各审批职能部门进驻率低、事项进驻少、一事一审率低等问题，县审招办结合县审批办证中心改革经验，积极协调做好让各级审批部门的工作人员、审批事项、审批权限向衢山社会服务管理中心进一步靠拢。

（二）落实“办事不出岛”，推行基层代办服务“干部跑”。为实现“海岛群众”就近就便办事，制定出台了《推进基层群众“办事不出岛”的实施意见》和《加强便民服务中心规范化建设指导意见》，推动行政审批服务向基层延伸，采取委托授权、联网办理、无偿代办等形式，目前全县各乡镇已对计生、民政、社会保障等实现与局域网间传送，基本解决了群众来回跑的问题。

（三）推进网上行政服务多级联动，方便群众一窗办事。为加快构建市、县、乡镇、社区（村）网上行政服务多级联动新机制，方便基层群众办事，制订了《岱山县关于推进网上行政服务多级联动的实施方案》，梳理县级部门、乡镇、社区（村）联动事项82项，目前已全部推送到乡镇、社区（村）便民服务中心。同时，出资38万元，对各乡镇及便民服务中心配置高拍仪、证照打印机等必需的硬件设备（其中衢山镇28个社区），为下步实现网上数据资料共享，打造五级联动服务平台奠定了基础。依托网上多级联动审批平台，切实推进“一窗受理，集成服务”改革举措落地，让群众和企业可以真正享受到“办事不到岛”的便民服务。

（四）大力推进乡镇便民服务中心和社区（村）代办点建设。按照办事不出岛实施方案和基层便民服务中心建设规范标准，公布乡镇（街道）“最多跑一次”事项清单。让基层群众可通过自助终端办理，或由社区服务中心工作人员代理、代办县（区）事项，多角度解决不同层次群体需求。抓好基层工作人员的培训，加强便民举措宣传，提高在群众中的知晓度。

四、衢山设立残疾等级鉴定点问题

（一）从去年开始，随着惠残政策特别是两项补贴制度、残疾人单考单招录用制度等政策的出台，这些优惠政策都直接牵涉到残疾人个人的切身利益，且残疾人对残疾等级的高低评定非常重视。从去年八月份开始县残联联合县卫计局完善调整了残疾评定制度。原由一位专家评定提升到三位专家联合评定，评定专家由残疾鉴定专家库中随机选定，三位专家分别鉴定、共同商议给出的最终鉴定结果，更加体现残疾鉴定的公平、公正性。

（二）残疾鉴定专家一般需具有高级职称和鉴定资格。由于此类专家数量有限，因此暂时无法实现建议中提出的在衢山设立残疾等级鉴定点的要求，但选派专家或按季度组织残疾鉴定到衢山这个建议已在实行，今年上半年已为70人次肢体残疾类别的残疾人进行了上门残疾鉴定。下半年计划再安排一次肢体、精神类的专家进行入户残疾鉴定。

（三）今后县残联联合卫计部门加大对残疾鉴定专家的培训力度，今年上半年已组织6名专家参加全省残疾鉴定专家培训，同时我们根据实际情况将酌情扩展专家库专家力量，如果有需求将不定期安排鉴定专家赴衢山进行残疾鉴定。

最后，再次感谢你们提出的宝贵建议，希望你们一如既往地关心支持我县经济和社会发展，如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

中共岱山县委岱山县人民政府办公室

2017年7月18日