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何群波等代表：
你们在县十六届人大一次会议提出的《关于要求实行宠物饲养许可登记制度和责罚制度的建议》已收悉，现答复如下：
近年来，随着经济社会的快速发展，人们的生活水平有了大幅提升，不少群众饲养猫、狗等作为宠物。但这些宠物在给人们带来欢乐的同时，也带来了部分麻烦，如随地便溺、传播疾病、乱吠影响居民休息等，严重的甚至会危及群众生命财产安全。对此，我局从维护人民群众生命和健康安全角度出发，在加强宠物尤其是犬类管理方面做了大量的工作。
一、各司其职，合力管理。根据《舟山市人民政府关于印发〈舟山市养犬管理办法（试行）〉的通知》（舟政发〔2015〕2号）文件规定，农林、公安、市监、综合行政执法各职能部门和各乡镇都按照职责分工，尽责履职。综合行政执法部门是政府养犬管理的监管协调机构，负责涉及养犬管理的投诉、举报受理，指挥、协调、监督相关主管部门及时处置违法养犬行为，负责城区流浪犬只收捕工作,负责查处饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生、室外无照销售犬只的违法行为；公安部门负责犬只饲养干扰他人正常生活及犬类管理中治安事件的查处；农林部门负责犬只的检疫、防疫监督管理，且负责建立犬类免疫档案，发放犬类免疫证明标牌。养犬人拒不为饲养的犬只接受免疫接种的，或伪造、变造犬类免疫证明标牌的，农林部门可以强制接种，并对养犬人依法处罚；市场监管部门负责对无营业执照从事室内犬类销售活动的查处。
二、强化宣传，多点规范。4月份联合社区开展居民文明养犬宣传教育，以社区宣传栏为窗口，张贴《舟山市养犬管理办法（试行）》。利用 “蓬莱仙岛浙江岱山”微信公众号平台以及散发资料方式，发放《养犬文明倡议书》，呼吁居民以主人翁的姿态积极参与文明养犬中来。在高亭镇蓬莱路130号专门设点专人对家养犬进行免疫，免疫后悬挂免疫牌，发放免疫证书，建立免疫档案，对免疫的犬只进行详细的登记（包括犬只的年龄、毛色、品种，犬主的姓名、联系电话、住址等）。并于今年1月1日起免费为宠物犬注射疫苗。
三、强化执法，解除隐患。定期或不定期的开展流浪犬专项整治抓捕行动。对群众反映突出的衢山大道、人民路、蓬莱路等城区流浪犬较集中区域进行重点布防，及时收捕流浪犬。开通举报热线，及时处理群众的举报投诉。今年上半年已针对排摸到的流浪犬扰民、狂犬隐患等情况，开展了春季流浪犬集中抓捕行动。截至目前，共计捕获流浪犬349只。
当前，虽然我们做了大量的工作，但从群众的反映和掌握的情况来看，犬类管理工作仍面临管理依据不足、收捕难度大、养犬人自觉性差等诸多问题。犬类管理涉及千家万户，是一项系统的管理工程，在工作开展中既要维护广大非养犬人的合法权益，也要充分理解和保护养犬的合理诉求，做到管理与服务并重，最大限度地促进社会和谐，任重而道远。
下一步，我们将加大宣传、打击、防范力度，全力维护大局稳定，切实增强人民群众的安全感和满意度。一是加强宣传教育。充分利用电视、报纸、门户网站等媒体，广泛宣传《中华人民共和国治安管理处罚法》、《舟山市养犬管理办法（试行）》等有关饲养犬类的规定和狂犬病防治知识，增强广大群众对狂犬病等危害性的认识。同时，结合“执法进社区”、志愿服务活动，发动执法队员、城管志愿者在进社区、下一线时逐户分发宣传资料，进一步提高群众思想人数，营造合法养犬的社会环境。二是加大处罚力度。严格实行养犬管理登记制度，对违规养犬的坚决予以查处，对干扰他人正常生活的或者放任恐吓他人、驱使伤害他人的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对责任人予以处罚；加强犬类经营市场排查力度，严肃查处无证销售，杜绝非法交易，全力消除狗患。三是强化日常管理。将犬类管理工作纳入日常主管内容，并对群众反映强烈的重点区域进行跟踪管理。畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极检举揭发违法养犬行为和流浪犬活动场所。下半年开展秋季犬类专项整治行动，捕杀未经免疫的犬、无主犬以及流浪犬，降低犬类密度，提高免疫率。同时加强各种犬类疫情的监测力度，及时掌握疫情态势。一旦发现疫情，应立即采取措施，扑杀并无害化处理发病犬和可能带毒犬，对疫区其他健康犬进行隔离或补免，及时扑灭疫情，防止扩散蔓延。四是建立长效机制。随着人民生活水平不断提高，养犬人员不断增多，犬类管理工作出现了新的问题。只有建立政府牵头协调，相关部门齐抓共管，社会组织积极参与的工作机制，明确分工，落实责任，综合施策，才能确保犬类管理工作的制度化和长效化。针对建议中提到的“试行宠物饲养许可登记制度和责罚制度，制定符合实际的管理办法”，我局将积极向县委县政府汇报，主动与相关部门沟通对接，同时也恳请你及各位代表积极建言献策，让我县《养犬管理暂行办法》尽快出台实施，为规范宠物饲养，保障公民身体健康和人身安全，保持和谐稳定的社会秩序，营造安全、文明的城市环境共同努力。
最后，衷心感谢你们对执法工作的关心和支持，希望你们在今后继续多提宝贵意见和建议。
岱山县综合行政执法局
2017年7月10日
（联系人：任剑盛 联系电话：4406521）