本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合岱山县人民政府及其各部门的2016年度政府信息公开工作情况编制而成。本年报包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政复议、行政诉讼情况、工作中存在的主要问题和改进措施、其他需要报告的事项等七部分组成。本年报所涉数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年报电子版可在岱山县政府网站（）下载。如对本年报有任何疑问，请与中共岱山县委岱山县人民政府办公室联系（地址：浙江省岱山县高亭镇鱼山大道681号，邮编：316200，电话：0580－4485376）。

一、概述

2016年以来，岱山县政府及各部门以保障公民知情权、参与权、监督权为目标，认真贯彻《条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》（浙政令〔2012〕302号），按照省、市政府相关工作要求，不断强化载体建设、拓宽公开渠道、创新公开形式、完善公开机制，推动政府信息公开工作不断深入开展。

（一）建章立制，完善政务公开工作机制

搞好政务公开工作，完善的制度是保障。近年来，我们及时调整政务公开领导小组，制订信息发布审核机制、保密审查机制、信息公开年度报告等制度，并吸收经验教训，开展调查研究，制订出台了政府信息依申请公开处理流程，规范了依申请公开答复文书，堵住了依申请公开漏洞。2016年以来，借鉴“权力清单”等良好做法，建立政府信息公开目录、政府网站栏目“两张清单”，明确每个网站栏目、信息公开目录的责任岗位、责任人员和更新周期，切实加强我县信息公开平台和政府网站内容保障工作，并把“两张清单”作为各单位政务公开工作考核的重要内容。建立政务公开工作沟通渠道。办公室在平时与相关部门保持沟通的同时，鉴于全县政务公开工作力量薄弱，乡镇和部门主要以兼职且人员调动频繁、变化较大的情况，转变工作方式，建立岱山县政务公开交流QQ群，将各乡镇、各单位均纳入其中，以便于文件通知的传达、工作落实的督查、业务咨询的解答，借助新媒体的手段，推进政务公开工作。

（二）优化平台，夯实政务公开工作基础

搞好政务公开工作，平台的建设是基础。我县于2012年建立县政府信息公开平台，各单位建立了网站为主体的信息公开渠道。一年来，立足于政府网站这一信息公开的主要平台，以国办普查指标和市府办评测指标为要求，积极开展政府网站平时检查与季度通报，对检查有问题的政府网站，以“整改通知书”形式发到相关单位，要求在15个工作日内整改完成并进行反馈。对栏目数量较少、信息更新不及时、维护力量缺乏、且可以通过县政府网站或上级部门网站实现信息发布的网站，坚决予以关停。

（三）齐头并进，推进政府信息主动公开

搞好政务公开工作，内容的保障是核心。政府信息公开以“公开为常态，不公开为例外”，把主动公开作为各级政府及其部门的日常工作内容之一。内容保障作为信息公开的重中之重，一年来，我们着力加强日常信息公开。县政府及各乡镇、各部门以网站为主要平台，及时发布工作动态、规范性文件、人事信息、工作计划、招投标、行政许可、招拍挂、公告公示等各类政务信息，开展行政规范性文件发布前征求意见，通过微博、微信、客户端等新媒体主动向公众推送信息。推进财政预决算信息公开。各乡镇、各部门，按照职责分工，履行预算信息工作主体责任，规范预算信息公开的受理、审查、处理、答复程序。各业务科室紧密联系对口预算单位，加强预算信息公开工作的指导，及时发现和协调解决预算信息公开中存在的问题。财政部门还将大力推进政府采购信息公开，认真贯彻落实《政府采购法实施条例》，及时完整公开项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同等采购信息。实行建议提案办理结果公开。在县政府信息公开网站上开设办理结果公开目录，各单位在年底前将建议提案的办理结果经领导审核把关后以摘要或全文形式予以公开，做到“应公开、尽公开”，保障人大代表、政协委员和人民群众的知情权，对所关心的热点、难点问题的知情权.

四、强化引导，重视社会舆情收集回应

政民互动是政务公开的重要制度。《中华人民共和国政府信息公开条例》实施发来，我县始终围绕县委、县政府的中心工作，拓宽公开渠道，深化公开内容，同时，坚持正面导向、问题导向和群众需求导向，积极扩大社会参与，注重收集社情民意，积极回应社会关切。发挥岱山新闻网“蓬莱热线”平台作用，第一时间收集了解社情民意，加强政府与网民之间的良性互动，2016年通过平台回复网上帖子432条，回复率100%，各单位主动发布111条。“蓬莱会客厅”在线访谈邀请了发改、旅游等部门分别就“十三五”规划、“开启旅游新时代”等主题与网民开展在线交流，参与人数2000余人次。实施热点话题记者跟踪报道制，对50余条帖文进行追踪报道，从新闻的角度帮助解决民生问题。

五、打造“三最”，深化推进政务服务建设

2016年，出台《关于打造审批“环节最少 速度最快 效率最高”县的实施方案》，以深化行政审批制度改革为重点，力争把我县打造成为全市审批“环节最少、速度最快、效率最高”的县区。一是优化审批流程，缩短办理时间。企业投资凡涉及县级审批事项，一律提速，提速明确时限。单个审批服务事项，属一个部门办理的，原则上实行即办（需现场勘踏、专家论证、评估公示、前置审批、报请上级审批及特殊事项除外），最长不得超过2个工作日；两个以上部门办理的事项，实行联合办理，在联合会审和联合现场勘踏后，必须在2个工作日内提出书面意见。二是公布提速清单，接受社会监督。为达到进一步简化审批程序，缩减办事环节，做到“让群众少等、让企业少跑、让事情快办”，在《今日岱山》等媒体公布了103项群众办件数量较多、涉及面较广的审批（管理）服务事项，把问题放在阳光下，接受群众的监督。目前，常办事项中，即办件占45%，1-2天承诺办理件占30%，2天以上事项占25%。三是实行“一站式”服务，推进高效审批。按照市政府印发的《浙江舟山群岛新区企业投资项目高效审批实施办法（试行）》，结合自身实际，制订《企业投资项目实行“一站式”受理的操作细则》，设立企业投资项目联合审批专门窗口，实行“一站式”受理，依托“投资项目在线审批监管平台”，采取统一受理、会商会审、内部流转，统一发放审批结果。同时，通过调整优化审批前置、联合审批、资料递减、探索容缺预审承诺审批等方式，一般性企业投资项目从立项到开工的全流程审批环节办理时限可控制在50个工作日以内。

二、主动公开政府信息情况

2016年，岱山县政府及所属部门、乡镇政府以网站为信息公开主要平台，以微博、微信等新媒体为信息公开载体，主动公开各类政府信息2.3万余条，其中公开规范性文件27条，通过微博、微信等新媒体公开信息6500余条，通过网站和其他方式公开政府信息1.7万余条。

三、依申请公开政府信息情况

2016年，全县共收到政府信息公开申请26件，其中当面申请7件，信函申请18件，网络在线申请1件。所有依申请公开政府信息都已在《条例》规定的期限内全部办理完毕，并以申请人要求的方式答复申请人。其中属于已主动公开范围的14件，同意公开答复的6件，同意部分公开答复的3件，不同意公开答复的2件，申请信息不存在的1件。

四、政府信息公开收费及减免情况

全年没有收取任何与政府信息公开有关的费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

全年未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。

六、工作中存在的主要问题和改进措施

2016年，本县政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照国家要求和公众期望，还存在一些不足和薄弱环节，主要是信息公开的深度和广度需要进一步加强，公开途径和方式有待进一步优化，依申请公开的办理能力和服务水平仍需进一步提高，配套制度和工作机制等公开基础尚需进一步完善。下步，我们将在继续做好以上工作的同时，着力从以下几方面加以改进：

1、加强主动公开工作。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点领域政策解读等方面信息不断拓展，政务公开的广度和深度得到进一步提升。

2、组织开展教育培训。2017年我县将加强组织各地各部门政府信息公开工作人员进行理论和实务的专题培训力度，促进政府信息公开专业化、规范化水平得到提高。

3、提升信息公开网站监管水平。按照全国政府网站普查评分标准，对全县政府网站开展普查监测和人工评测工作，纠正各乡镇、各单位网站存在的错别字、错误链接等，防止“更新不及时、内容不准确、服务不实用、互动不回应”等问题反弹。

4、不断改进信息公开平台，积极谋划“三网融合”。按照“集约建站、三网融合、协同发展”的思路，继续推进以门户网站为主站，部门网站为子站的集约化网站平台建设，将门户网站群与县政府信息公开统一平台、浙江政务服务网进行深度融合，打造“一屏化”展示、“一站式”服务新平台，实现与“两微一端”、新媒体等的信息分享功能。

七、其他需要报告的事项

2016年度无其他需要报告的事项。