岱山县防范和处置企业拖欠工资工作领导小组办公室关于印发《岱山县深入开展“浙江无欠薪”行动实施方案》的通知
发布日期:2017-10-17 浏览次数:

各乡镇人民政府,县属各有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)和《关于印发《舟山市深入开展“浙江无欠薪”行动实施方案》的通知》(舟防处办〔2017〕5号)精神,结合我县实际,制定本实施方案,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 2017年10月16日

 

 

岱山县深入开展“浙江无欠薪”行动实施方案

 

根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(浙政办发〔2017〕34号)精神和“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”原则,制定本实施方案如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,省第十四次党代会精神,坚持以“八八战略”为总纲,紧紧围绕实现“两个高水平”的奋斗目标,积极践行以人民为中心的发展思想,着眼于保护农民工劳动所得,通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度,建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制,切实维护农民工的劳动报酬权益。

二、总体目标

以创建“无欠薪”县为载体,以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手,分步推进辖区乡镇、经济开发区到2020年底实现基本“无欠薪”目标,形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局, 确保违法欠薪行为得到全面治理、确保劳动者按时足额领取工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

三、创建要求

创建“无欠薪”县,应达到下列标准:

(一)工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目零欠薪;在建工程建设项目欠薪案件发生率控制在3%以内,不发生500万元以上的欠薪案件;企业(不含建筑施工企业,下同)欠薪案件发生率控制在5‰ 以内,不发生50万元以上的欠薪案件;不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件,或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

(二)防范处置欠薪长效机制全面落地。完善落实劳动保障监察“两网化”管理、部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制,依法有效解决欠薪问题。

(三)欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间,欠薪案件能在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件,能在第一时间作出响应并进行处置;欠薪案件未及时处置率为零。

四、专项治理

按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”原则,在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。进一步加大欠薪处置力度,对未履行工资支付主体责任的企业,由相关部门依法给予行政处罚、信用惩戒;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任,坚决遏制发生拖欠农民工工资问题。

(一)制造业企业专项治理。依托乡镇劳动保障监察机构,全面推行欠薪防范处置网格化管理。强化部门联合预警监控,加强无照经营市场主体监管,严厉打击非法经营行为;加强劳动用工监管,规范企业工资支付行为,减少欠薪隐患。畅通举报投诉渠道,开展工资支付专项检查,加大对工资支付违法行为查处力度。充分发挥基层劳动争议调解仲裁组织作用,及时处理工资拖欠争议案件。

(二)工程建设项目专项治理。落实政府投资项目监管、工程建设项目监管、工程款支付和结算监管、工资支付保证金差异化缴存、人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、施工现场维权信息公开、银行代发工资等制度,推动建筑业劳务企业转型,实现公司化、专业化管理,从源头预防和化解欠薪问题。各行业主管部门及时查处、督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的工资拖欠案件。

(三) 企业欠薪失信行为专项治理。各相关部门协同推进企业工资支付诚信体系建设,联合惩戒企业欠薪失信行为。对欠薪失信企业,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制,提高企业失信违法成本,形成“一处违法、处处受限”惩治格局。

五、组织保障

(一)加强组织领导。“浙江无欠薪”是省政府作出的庄严承诺,事关社会公平正义与社会和谐稳定。县防范和处置企业拖欠工资工作领导小组负责全县实施“浙江无欠薪”创建活动,县防处领导小组办公室(设在县人力社保局)从相关部门抽调业务骨干,实行实体化办公,负责做好组织协调、监督考核、编制年度实施计划等工作。各有关单位要高度重视,进一步落实属地监管责任,建立健全部门协调机制,加强劳动保障监察执法力量和物资技术保障,组成强有力的工作班子,细化分工、形成合力。

(二)强化工作考核。将各有关单位创建“浙江无欠薪”工作纳入年度目标责任、“平安浙江”考核体系;相关牵头部门对专项治理情况实施考核。考核验收结果与劳动关系和谐指数测评、劳动关系和谐企业评选等挂钩。对在“浙江无欠薪”行动中工作突出的单位和个人给予奖励;对发生重大欠薪事件、考核不达标以及履职缺位的单位或个人,依照有关规定进行追责问责。

(三)注重营造氛围。各乡镇、各部门要强化宣传引导,广泛宣传实施“浙江无欠薪”行动重要意义,互相借鉴各地实施“浙江无欠薪”行动的好经验、好做法,以正确的舆论导向推动“浙江无欠薪”行动的开展。继续深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”和“工资不拖欠、维权要理性”系列主题活动,引导广大企业和职工共建和谐劳动关系,为“浙江无欠薪”行动的开展营造良好的氛围。

信息来源:县人力社保局
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