本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（浙政令〔2012〕302号,以下简称《暂行办法》）要求，结合岱山县人民政府及其各部门的2017年度政府信息公开工作情况编制而成。本年报包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政复议、行政诉讼情况、工作中存在的主要问题和改进措施、其他需要报告的事项等七部分组成。本年报所涉数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。年报电子版可在岱山县政府网站下载。如对本年报有任何疑问，请与中共岱山县委岱山县人民政府办公室联系（地址：浙江省岱山县高亭镇鱼山大道681号，邮编：316200，电话：0580－4485376）。

一、重点领域信息公开

1、推进行政权力运行信息公开

按照省政务服务网的工作部署，今年以来，我县继续做好行政权力事项梳理工作。遵循“法无授权不可为”的原则，严格要求各部门对权力进行全面梳理。今年5月，根据国务院《关于取消非行政许可审批事项的决定》，将35项非许可事项进行清理，其中28项转为其他行政权力，2项调整为政府内部审批事项，5项取消，调整后县级行政权力事项为4096项。后根据省市编办开展的权力清单统一规范和比对工作，对行政权力运行流程进行更新优化，通过优化办事流程、减少办事环节，简化办事手续，压缩办事时间，提高管理和服务效率。目前，全县权力事项总数为4007项，与5月份相比减少了89项。根据《浙江省人民政府办公厅关于依据

同时，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进浙江政务服务网乡镇（街道）村（社区）延伸实施工作的通知》（浙政办发函〔2015〕50号）精神，我县及早制定《岱山县推进浙江政务服务网乡镇、村（社区）延伸实施工作方案》，确定高亭镇浪激渚社区和秀山乡秀东社区被确立为网上服务站点建设试点社区，与市级有关部门协同开展试点镇、试点社区政务服务事项梳理工作。开展乡镇网上服务站建设，10月份基本建成7个乡镇网上服务站。目前全市确定乡镇公共服务事项132项，

认真贯彻落实《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》，经过调研，确定全县27家单位实行行政处罚结果信息网上公开。6月份我县已在省行政处罚结果信息公开系统中开设信息员账号，部分单位开展行政处罚结果信息的网上公开，按要求对行政处罚决定书全文或其摘要信息公开。

2、推进财政资金信息公开

通过县政府阳光工程网和财政地税局门户网站做好财政预算决算和部门预算决算公开工作，累计主动公开相关信息22条，公开信息如《关于岱山县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》、《岱山县2015年“三公”经费预算财政拨款情况统计表》和《2014年一般公共预算执行情况》、《岱山县2014年政府性基金收支预算执行情况》、《岱山县2014年社会保险基金收支预算执行情况》、《岱山县2014年国有资本经营收支预算执行情况》以及《2015年一般公共预算草案》、《岱山县2015年政府性基金收支预算草案》、《岱山县2014年社会保险基金收支预算草案》、《岱山县2014年国有资本经营收支预算草案》等等，对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。努力实现县本级全面公开“三公”经费，细化了预决算公开内容，部门预决算在公开到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目。“三公”经费决算公开说明了因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息，公开信息2条。

3、加强公共资源配置信息公开

推进土地利用和城乡建设阳光工程，开设“土地利用规划阳光工程”等专栏和栏目，2015年公开土地利用规划信息17条，“征地公告”公开信息7条，“征地补偿安置方案公告”公开信息18条，“土地出让结果公告”公开信息6条，“采矿权出让结果公告”2条。

4、加强公共服务信息公开

根据浙社人厅函[2015]9号文件要求和披露的内容，由舟山市人力社保局门户网站统一披露全市年度、季度、专项信息。全市季度披露中包含了岱山县各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息的公开。县人力社保局在局门户网站对2015年岱山县社会保险事业管理中心预算、浙江省行政事业性收费单位收费目录公示清单（县社保中心）等进行了专项公示。同时，在本局和市人社保局网站及时更新发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。

县民政局通过岱山民政局公开了1－11月份低保支出明细，医疗救助支出、临时救助支出等信息。

5、推动公共监管信息公开

深入推进食品药品安全信息公开。县市场监管部门充分利用局网站、岱山食品药品安全信息、岱山药械网等平台，向社会公开食品药品安全法律法规、工作动态、专项整治、监督抽检等信息。同时继续实施食品安全“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的食品生产经营者由县食品安全委员会办公室通过县局外网和岱山食品药品安全信息网向社会予以公布，并实施重点监督检查。截至目前，通过岱山食品药品安全信息网公开有关食品药品安全方面的信息125条，其中公示类2条、机构职能类1条、政策法规类16条、工作文件类4条、工作动态类70条、公众服务类19条、安全预警类信息8条、监督抽检类1条、信用建设类2条、网上办事类2条，通过县局政务网站和岱山食品药品安全信息网公布食品安全“黑名单”4家，通过县市场监管局外网发布药品经营企业GSP认证公示公告信息6条；通过岱山药械网上监管系统发布药品监管警示信息21条。 2015年省市局年初下达给我局的药品监督抽验任务为100批次，今年省食药监局分四次对全省药品监督抽验结果为不合格的药品在省局网站上予以公告。

根据新安全法做好生产安全事故调查报告公开工作，今年在局网站上对岱山县闸口船厂“1.21”等4起一般事故调查处理情况进行了网上公开；加大了重大事故隐患单位和严重违法安全生产行为的曝光力度，今年继续对市、县二级16家重大隐患挂牌单位进行了网上曝光。同时，加强安全生产预警预报工作，在重要时期、重点时段、特殊气候期间及时发布安全预警信息，发布台风安全预警2次，事故通报3次，提醒企业落实安全措施，加强事故预防。

6、推进重大建设项目信息公开

7、推进企业信息公开。

依托在浙江省企业信用网以及市市场监管局外网和县市场监管局外网公开企业的行政许可准予、变更、延续等信息853条，通过浙江省企业信用网公示动产抵押登记53条，公示股权出质登记5条。此外，2015年1至6月，在外网公示食品药品类案件和质量技术监督类案件共计54条，7月1日开始在浙江政务服务网公示食品药品类案件和质量技术监督类案件88条。在浙江省工商案件系统中公示工商类案件48条，并统一由省工商局向浙江政务服务网推送。

8、推进社会组织、中介机构信息公开

二、强化制度机制和平台体系建设

1、制订依信息公开流程和文书。为从制度上堵住依申请公开工作的漏洞，今年，我办依照《条例》，参考其他地区的做法，在征求意见的基础上，专门制订出台了《岱山县依申请公开政府信息工作一般流程》，就如何受理、答复、延期答复、征求第三方意见等具体行为过程制订了可操作的流程。同时，就政府信息部分公开、补正、非本机关信息、政府信息不存在、不予公开、不重复公开、保密审查申请等10种情形下的依申请公开工作可能遇到的问题，专门制作了规范格式的告知书，供各乡镇、各单位在具体的依申请公开实践中使用。县公安部门县里出台的流程和规范文书，结合本局实际情况，制定了局机关政府信息公开规定，依申请公开流程和信息公开格式告知。

2、加强政府信息平时公开工作。各单位把政府信息主动公开作为一项日常性工作，按照《条例》的要求，及时、主动公开本单位政府信息。今年以来，各单位通过网站、信息公开平台、报纸电视等渠道公开各类政府信息19000余条，其中公开规范性文件25件。通过微博、微信等新媒体公开信息200余条。

3、加强对信息公开载体监管。今年，借助全国政府系统网站普查的契机，我县开展了政府网站、信息公开平台的自查工作。专门下发通知，制订方案，采取人工自查和技术服务外包两种方式，对各单位网站、信息公开平台节点、政务服务网相应栏目开展了 为期半年的自查、监测工作。县委县府办对各单位网站信息公开栏目进行全面检查，对存在的问题以“网站整改通知书”形式下发给有关单位，要求有关单位在规定时间内整改完成，并以书面形式反馈给我办。同时，对县政府网站和各单位网站开展自查技术服务，查找错别字、错误链接等问题，重点对内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应三种情况进行重点检查，并将详细检查情况传递给各单位，要求及时修改。经过半年的自查，取得一定成效。为巩固成果，我办专门制订了《“浙江岱山”政府门户网站暨子网站运行管理办法》，配套制订了《浙江岱山政府门户网站暨子网站内容保障办法》、《“浙江岱山政府门户网站”政务信息发布审核制度》、《岱山县政府网站考核细则》等制度，进一步强化信息公开载体的监管。

4、继续推进“蓬莱热线”网络问政平台建设。发挥“民生回复”平台作用，第一时间收集、了解社情民意，及时解决百姓诉求。同时，强化网络问政考评，深化月通报排名，督促各单位强化履职。截至目前，共交办523帖，回复521帖，回复率达99.6%，各单位已主动发布123条。依托“蓬莱会客厅”在线访谈邀请县交通局、县文体广电新闻出版局、县治堵办、县电力公司就“交通运输”、“文化事业”、“道路治堵”、“电力发展”主题与网民开展在线交流，在线参与人数达5000人次。实施热点话题记者跟踪报道制，从新闻的角度观察民生问题，一年来，共有20余条帖文追踪，如广告牌占道行人遭殃、别让“爱心摊位”成为市容负担、城区停车“重灾区”等。

5、加强“蓬莱仙岛浙江岱山”微平台建设。适应新媒体发展，强化网上互动性，着力提高官方微信的权威性、服务性、高效性，策划了“羽毛球世界冠军王琳来岱山”、“休渔谢洋大典”抢票活动，“相见蓬莱 乐享四季”主题宣传季历史季、风光季、文化季、美食季，微信开通一周年回馈活动。一年来发布225期，帖文900条，在线活动吸引网友参与达5000人次。不断提升新浪、腾讯“蓬莱仙岛 浙江岱山”官方微博影响力，开启“休渔谢洋大典”等重大活动微直播，新设“乐活蓬莱”、“岱山城事”、“蓬莱发布”话题，及时发布政府权威和民生信息，一年来已发布各类信息500余条。

6、规范属地网络新媒体管理。强化全县政府网站及政务微博建设，开展属地网站、微博、微信排查摸底，重点对官方网站、微博、微信进行登记备案、通过统计相关认证信息、更新情况、发布内容等及时掌握我县政府机构的新媒体运用情况。目前我县共有微信官方认证账号22个，政务（新浪）微博90家，政府网站39个。加强安全监测，落实对县政府网站、县机关事务管理局网站、县市场监督管理局网站等12家政府网站的安全预警通报；落实对县公路局网站、县审计局网站等5家“僵尸”网站的限期整改。切实做好党政机关、事业单位网站开办资格复核和加挂网站标识工作。深化开展打击网上淫秽色情及低俗信息专项行动,净化了网络环境。

二、主动公开政府信息情况

2015年，岱山县政府及所属部门、乡镇政府以网站为信息公开主要平台，以微博、微信等新媒体为信息公开载体，主动公开各类政府信息2.27万余条，其中公开规范性文件39条，通过微博、微信等新媒体公开信息3600余条，通过网站和其他方式公开政府信息1.8万余条。

三、依申请公开政府信息情况

2015年，全县共收到政府信息公开申请10件，其中当面申请8件，网络在线申请2件。所有依申请公开政府信息都已在《条例》规定的期限内全部办理完毕并答复申请人。其中属于已主动公开范围的8件，同意公开答复的5件。

四、政府信息公开收费及减免情况

全年没有收取任何与政府信息公开有关的费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

全年发生因政府信息公开引起行政诉讼1起，人民法院维持具体行政行为的1起。

六、工作中存在的主要问题和改进措施

2015年，政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照国办要求和公众期望，政府信息公开的公众参与度不高，主动公开政府信息内容不够丰富；政府信息公开宣传力度不够等。

改进措施：进一步健全政府信息公开工作机制，加强对各乡镇、各部门的指导督促，促进信息公开工作的规范化、常态化。充分挖掘县政府集约化网站的主阵地作用，拓展政府信息公开渠道，推动政府信息公开向乡镇、社区延伸工作。结合舆论、群众监督的焦点，形成推进政府信息公开工作的合力，促进政府信息公开工作健康有序发展。

七、其他需要报告的事项

2015年度无其他需要报告的事项。