2016年以来，全县民政工作积极贯彻落实中央、省市县会议精神和决策部署，以坚守民生底线，保障新区发展为主线，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，坚持重点突破和整体推进相结合，推动民政工作迈上了新台阶。

一、2016年工作总结

（一）围绕提升基本民生服务效能主线，不断推进社会救助精准化。

按照“兜底线、救急难、可持续”的总体要求，深入推进社会救助体系建设。实现低保标准城乡一体化，人均低保月标准统一提高到664元。贯彻落实《舟山市支出型贫困家庭救助暂行办法的通知》，对因病致贫的家庭实施单独施保，全县预计200人左右。开展残疾人“两项”补贴工作，全县共有1976名困难残疾人享受生活补贴、2350名重度残疾人享受护理补贴。深化医疗救助和临时救助，实施重特大疾病救助103户67万元，实施医疗救助5.9万人次591万元，实施临时救助166人次48万元。

（二）围绕优先发展养老服务事业主线，不断推进社会福利普惠化。

全面推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。加大居家养老建设力度，累计建成运行46家，今年新增17家，基本形成20分钟居家养老服务圈。高亭镇城区综合居家养老照料中心已于6月投入运行。智慧化养老“一键通”智能服务有序开展，已完成本岛四个乡镇80周岁以上老年人“一键通”配置工作，已发放5600余只。完成全县80周岁老年人养老服务需求评估工作，1300余人列入补贴范围。完善困境儿童基本生活保障制度，做好全县4名(孤儿)、209名困境儿童基本生活费发放工作。推进老年电大分校实体化办学工作，岱山分校基本完成筹建。做好2016年“敬老月”和市、县第十六届老年文化艺术周活动。推进福利企业稳步发展，加强残疾职工出勤管理，完成新一轮福利企业协会换届工作。推进“中福在线”岱山销售点建设工作，目前正在装修之中。

（三）围绕深化军政军民融合发展主线，全面落实双拥优抚安置。

积极推进军民融合发展，组织开展军民共建文化示范村活动和军民“双百”结对帮扶活动，做好春节、八一期间走访慰问驻岱部队。完善重点抚恤对象抚恤救助自然增长机制，在今年“三属”优抚标准实现城乡一体的基础上，我县所有优抚标准全面实现城乡一体化。做好退役士兵接收安置工作，率先在全市内完成了44名退役士兵和8名转业士官安置工作。完成32名退役士兵职业教育培训。

（四）围绕加快推进城乡社区建设主线，不断夯实基层组织基础。

推进渔农村社区体制机制调整工作。目前东沙、岱东、秀山、长涂、高亭已全部完成，岱西镇“一村一社区”基本完成，衢山镇正在积极推进之中。开展社区“三多”清理工作回头看督察工作。通过社区清查、部门自查、召开协调会督办等形式，重点督查是否存在除保留事项外新增的盖章证明事项。以“三社联动”为抓手，推进嘉和、育才两个社区的 “幸福社区”示范点创建工作。加强监督管理，定期开展村务公开和民主管理督查工作，并对全县村务公开情况进行了督查通报。积极推进社会工作者队伍建设，制定出台激励办法，今年共有46名人员参加考试，有19余名人员取得初、中级资格证书。

（五）围绕提升社会组织治理能力主线，不断释放社会组织活力。

进一步培育发展社会组织，今年新注册登记社会组织13家，累计127家。开展“订单式”为老服务活动，今年组织各类活动120余次，服务老年人3000余人次。开展第二届“益暖岱山”公益项目创投大赛评审现场会，全县共有12个项目评为优秀公益项目，经推荐5个项目被市级评为优秀公益创投项目。做好微心愿的认领发放，联合县两新工委开展了第三届“微爱认领 冬日暖阳”活动，共征集发放微心愿44个。

（六）围绕提升防灾减灾救灾水平主线，不断增强抵御自然灾害能力。

完成新一轮全县避灾安置场所核定工作，全县共核准35家，新增4家，避灾安置场所做到县域全覆盖。启动“亚洲社区综合减灾合作项目”，涂口社区作为此次合作项目的试点社区，将计划打造防灾减灾的主题广场，并整体改建社区大楼。加强县级救灾物资储备库建设，目前储备各类物资50余万元。加强减灾防灾宣传工作，“5.12”期间与岱山实验学校共同开展了以“减少灾害风险，建设安全城市”为主题的防灾减灾演练活动。

（七）围绕提升民政公共服务水平主线，不断优化社会事务服务能力。

殡葬改革有力推进。加强殡葬基础设施建设，县殡仪馆二期（县殡仪服务中心）于10月21日正式开工，县殡仪馆修缮工程已完成投资400万元，计划在年底完成。加快县骨灰纪念堂工程建设的后续工作，做好对外运行工作。配合秀山乡做好秀山殡葬服务中心工程建设，目前已完成主体工程。规范乡镇公益性墓地建设，大力推进新型节地葬法，全面倡导鲜花上坟，今年春节，清明期间全县各墓地共免费发放鲜花8万余束。继续实施殡葬惠民政策，已减免各类丧葬费用40万元。

切实加强地名管理。对照全省地名普查质量评价体系要求,继续全面做好第二次全国地名普查补更工作，准备迎接省厅验收达标。继续推进地名志编纂工作，目前对形成的初稿进行初步梳理，初稿文字约为75万字。借助精神文明公益宣传途径，对高亭新旧城区的主要路口的195只广告路牌耐力板、广告画面进行更换、维修。配合省民政厅和长城影视公司在岱山拍摄《大地有名》地名文化纪录片。配合《中华人民共和国标准地名词目》出版，启动岱山部分标准地名地名词目编写。

提升窗口服务水平。规范无婚登记工作，制定《岱山县民政局关于进一步规范（无）婚姻登记证明工作相关事项的函》。开展公民私自收留弃婴（儿童）清理工作。对1999年4月1日至今国内公民私自收留非社会福利机构抚养的查找不到生父母，且捡拾地在岱山的弃婴和儿童进行清理。积极与公安等相关部门协调，制定新的收养工作流程，确保弃婴来源合法合规。

（八）围绕“两学一做”学习教育主题，不断强化自身队伍建设。

坚持将“两学一做”学习教育作为强化民政队伍建设的主线贯穿始终，先后组织专题学习会12次，分类创新教育载体和方式，有效推进“两学一做”落到实处，取得实效。认真对照中央省市县规定，着重在改进调查研究、规范公务接待、严格公车管理、厉行勤俭节约等方面狠抓落实。一年来全系统未发生公款旅游情况，合理控制公务接待，全面完成公车改革。抓好机关干部职工上班纪律和会议纪律，全面实施干部职工考勤制度。加强党务政务公开，做好岱山民政网站建设。进一步加强法治民政建设，启动“双随机、一公开”工作。推进全民健身建设，圆满完成八运会各项任务。

二、2017年工作思路。

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是我县担当实施国家战略、推动新区主战场建设取得重大进展的关键之年。为此，我们民政工作要紧紧围绕县委提出的建设“新区核心、魅力岱山”要求，加快民本民政、法治民政、有为民政、廉洁民政建设，积极构建完善现代大民政体系。

（一）着力在完善精准救助上下功夫。

以完善社会救助平台建设为核心，运用信息化手段统筹救助资源，推行互联网信息共享，积极打造“互联网+”智慧救助品牌。进一步完善“救急难”工作，构筑急难救助主动发现渠道，畅通“绿色救助通道”，确保急难对象“早发现、早干预、早救助”。推进低保标准化建设，完善低保动态管理机制；加大最低生活保障边缘家庭救助力度，构筑和完善支出型贫困家庭救助体系。探索社会力量参与低收入家庭核定工作。

（二）着力在完善养老服务上下功夫。

大力推进养老服务机构多元协调发展，形成政府主导、社会参与、市场运作的发展格局。吸引和支持社会力量参与养老服务建设，探索县社会福利院桥头分院“公建民营”模式。整合社会各类卫生医疗资源，通过 “医疗契约”，“医疗室”等方式形成医疗机构与养老机构双向转诊机制，有力推动“医养结合”模式。加强“孝”文化的宣传引导，在社会上形成赡养老人家庭子女为第一责任人的舆论氛围。进一步规范和扩面居家养老服务照料中心建设，明年计划新建3家居家养老服务中心，并对已经建成的45家居家养老服务中心全面实行社会组织法人登记。进一步加强养老机构安全建设，明年计划对7家未安装消防喷淋系统的养老机构实施升级改造。

（三）着力在提升防灾救灾能力上下功夫。

积极推进“亚洲社区综合减灾合作项目”，建立应急状态下社区弱势群体保护机制，全面提高城乡社区综合防灾能力。切实发挥综合减灾在服务县重点工程中的作用，做好鱼山绿色化工基地的人员转移应急预案，确保转移人员“吃、住”得到切实保障。

推动社会力量参与灾害救援工作，培育和发展民间专业救援队伍。进一步规范避灾安置场所建设，计划新增2家避灾场所。进一步充实救灾物资储备。进一步增强公众防灾意识，防灾减灾“进校园、进社区”宣传活动制度化、常态化。

（四）着力在创新社会治理上下功夫。

大力培育和发展社会组织，指导、监督各社会组织规范实施公益项目。建立健全以项目为导向的政府购买服务的机制，采取“走出去、引进来”的方式，走出一条社会力量参与养老服务、综合救灾双拥优抚的新路子，真正让社会组织成为联系各块民政工作的纽带和桥梁。进一步拓展“订单式”养老服务项目和覆盖范围，实行固定时间、固定团队的“双固”服务机制。积极推进“三社联动”，完善“幸福社区”示范点创建，在完成外部改建的基础上，根据居民实际需求，开展好各项服务活动。进一步加强基层治理，做好村级换届选举工作。继续做好“三多”清理回头看，定期对部门及社区执行情况进行督查。做好渔农村体制机制调整的收尾工作，加强对社区干部的培训，做好体制改革资料整理归档工作。完善社会工作者激励机制，计划在一次性奖励的基础上，争取落实持证人员的专项补贴。

（五）着力在服务国防建设上下功夫。

积极贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的指示精神，深化军民共建文化示范村活动和军民“双百”结对帮扶活动，巩固双拥在基层活动成果。着眼服务新区大项目的要求，协调好军地利益需求，推动军地建设协调发展。落实重点优抚对象补助标准自然增长机制，修改《岱山县军人抚恤优待实施细则》。进一步加大安置力度，实施退役士兵安置城乡一体化改革，继续实施专业士官竞争上岗机制，完善义务兵和初级士官职业技能教育培训工程。落实复退军人维稳工作机制，建立健全复退军人维稳责任网络和复退军人不稳定隐患排查制度。

（六）着力在优化民政专项事务上下功夫。

加强殡葬改革，推进节地型骨灰安葬，争取出台以奖代补政策。继续做好殡葬基础设施建设，争取明年底全面完成县殡仪馆二期工程。加强地名管理，计划做好乡镇自然村牌、街巷牌的地名设置。推进地名文化建设，做好地名志的编撰和地名文化资料整理。加快地名普查成果转化，争取出版《岱山县交通旅游图》。积极贯彻落实民政部关于福利企业职能转移工作，切实服务好广大残疾工作。加强婚姻和收养登记管理，启用新版婚姻登记信息系统，完成收养登记清理工作。

（七）着力在提升民政为民能力上下功夫。

持续推进“两学一做”学习教育，深入实施“数字民政”“法治民政”建设。以创建人民满意民政为抓手，加强民政重点工作的督查，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力增强民政为民的能力。进一步加大贯彻落实中央、省市县关于作风建设和反腐败工作的要求，提升机关行政效能。进一步加大调查研究，围绕民政工作职能拓展，努力形成高质量的调研报告，为领导决策提供依据。进一步加大民政工作推介力度，围绕特色提炼经验，大力推广典型经验和做法，提升民政工作的知名度和社会关注度。进一步增强民政工作力量，健全县、乡镇、社区（村）三级工作网络。加强对民政工作人员职业道德教育，进一步完善岗位职责，优化工作流程，提高工作质量。