郑文文委员：

　　您在百忙中撰写的《关于进一步扶持全县青年创业创新的建议》的提案已收悉。首先十分感谢您对我县青年创业创新工作的关心和重视！经我们认真研究和讨论，现对贵提案中有关建议答复如下：

　　一、关于“引入圈聚概念，努力形成青年创业创新的全民氛围”的建议 

　　圈聚，顾名思义就是把一批有共同志向或爱好的人群通过某种关联集聚起来，在相同的利益关系驱动下，充分发挥每个人的聪明才智，集思广益、扬长避短、锐意进取、奋发有为。在“互联网+创业”的时代，这将是一个庞大的智囊团，也是一个创新知识传承的源头，还是一个资源和项目对接的人脉圈。近年来，岱山团县委强化宣传教育，引导青年树立正确的创业创新观念，由县级层面统筹加强对青年创业创新的宣传引导，通过电视、微博、微信等网络媒体，宣传青年创业创新意义，发布项目信息，介绍扶持政策等，引导青年树立正确的创业创新观，在全社会形成“鼓励创业、宽容失败”的舆论导向、价值导向和良好氛围。成功举办了3季“岱山学子岱山行”活动，通过学子们对重点项目的实地参观和走访，创业代表经验分享和交流等形式，进一步增进了学子们对家乡的全新认识，激发了学子回家创业的热情。2013年11月，县人力社保局成立了舟山市首家大学生创业园，对大学生创业者实施创业孵化，时有4名大学生入园开展创业活动；2014年9月，由县人力社保局主办，县就业处具体承办的岱山县青年（大学生）创业联盟正式成立，标志着我县青年（大学生）创业者有了一个共同的“创业之家”，时有11名青年（大学生）加入。青年（大学生）创业联盟旨在引导青年（大学生）创业群体增强创业精神，增长创业知识，为创业者提供政策、法律、信息、技术、资金等方面服务；2015年11月，我县电子商务产业园（创业园）挂牌成立。电商创业园是电商集聚平台，为全县电商创业者提供办公、培训、仓储物流等服务，园区建筑面积约600平方米，配套设有产品展示厅、公共交流区、会议室。通过“零租赁费、物流费补贴、网店费用补贴，优先项目申报”等优惠政策的引领，目前已入驻企业23家，主要销售岱山农特产品、玩具、水产品、本地轻工业产品等，今年一季度销售额近200万元，创业带动就业20人。

　　同时，为进一步发挥优秀创业创新青年示范引领作用，努力打造岱山本土创业创新青年领头羊队伍，我县积极开展了各种评选表彰活动。2014年6月，县人才办、团县委、县人力社保局组织开展了“奋斗在当下，创业正当时”岱山县青年创业之星评选活动，俞彪、唐于咖等5人被评为青年创业之星，深入挖掘出了一批岱山本土的创业创新青年的优秀典型，成功经验的分享、榜样力量的感染和本地模式的可复制性，进一步激发了岱山有志青年的创业热情，增强了青年们自主创业创新的信心和决心；同年10月，县人力社保局组织参加了舟山市首届“十佳创业新秀”评选活动，我县任渊腾、俞彪两名青年创业者分列第2名和第8名；2015年9月，县人力社保局组织开展了岱山县电子商务创业典型评选活动，经对其网店入驻时间、销售成交量、销售成交额、店铺信用度、销售前景等方面情况的综合评审，魏佳红、吕武群等5名电商创业者脱颖而出；同年11月，县人力社保局组织参加了舟山市“十佳大学生创业之星” 评选活动，我县毛剑杰、王小小两名大学生创业者榜上有名。通过上述活动的开展，树立了优秀创业典型的社会标杆，努力营造了尊重创业、鼓励创新的良好社会氛围，

　　二、关于“搭建服务平台，丰富扶持青年创业创新的工作抓手”的建议 

　　近年来，我县以解决青年就业创业中的现实困难为重点，全力出击，搭服务平台，富工作抓手，力求让“创业创新之花”处处绽放。具体措施：

　　（一）搭建创业服务平台，优化创业服务环境。我县先后建立完善了青年创业孵化平台（创业园）、青年创业互助平台（创业者联盟组织）、青年创业教育平台（青年创业学院）等“三大”创业服务平台。其主要功能分别是：青年创业孵化平台为青年创业者免费提供经营场地、开业指导、专家评析、融资服务、政策扶持、创业培训、创业孵化和后续服务等“一条龙”创业服务；青年创业互助平台旨在增强青年创业精神，通过开展创业沙龙等活动，分享创业经验，促进互助共进，创业成功人士现身说法，指导青年创业者规避经营风险，传播创业正能量；青年创业教育平台为青年提供各类创业启蒙教育、创业理念教育、创业设计、创业实践等服务。“三大”创业服务平台的建立和完善，为青年创业创新提供了良好的服务环境。2016年1月，又成立了岱山县创业服务中心，旨在以培育青年创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业精神为重点，全力推动我县青年创业创新工作。

　　（二）注重创业服务举措，激发创业服务活力。一是加强创业政策宣传。县人力社保局先后编印了《稳定就业促进就业政策文件汇编》、《高校毕业生就业创业政策指南》、《大众创业促进就业政策一本通》等宣传资料1万余册，广泛向劳动者进行发放宣传。并落实专人分赴各乡镇、社区、企业进行创业政策巡回宣讲。同时，积极通过今日岱山、岱山就业微信公众号、岱山就业网、岱山公共人力资源信息网、社区网格平台、社区宣传栏等各种渠道，大力宣传并帮助青年创业者用好各项扶持政策，降低青年创业成本。2015年，团县委组织成立了“青创”宣讲队，深入校园、社区开展创业辅导，并在行业分析、企业落户、风险投资、团队搭建等方面进行详细指导，就互联网+智能硬件创业、智能硬件众筹产品创业、互联网金融法律法规等主题与青年创业者进行了经验分享，为切实打通青年创业知识覆盖的“最后一公里”奠定理论基础。二是加强创业导师库建设。2015年，县人力社保局聘任了14名由创业导师。创业导师主要由高等院校创业指导教授学者、成功创业人士及政府有关部门人员担任，免费为我县青年创业者们提供导向性、专业性、实践性创业辅导，有效促进创业者成功创业。三是加强创业培训。近年来，县人力社保局多次组织开展了大学生村官创业指导、高校毕业生SYB（创业意识）培训及电子商务培训。团县委开展了创业青年大讲堂，对当前青年创业面临的形势和存在的问题进行了深入分析，拓展青年创业视野，增强他们的创业意识和创新精神。

　　关于您提到的有关打造县级“众创空间”、科学细化创业创新青年类别以及线上线下双网互动“卖岱山”等建议，我们认为很有必要，也是我们下步做好青年创业创新工作的重心。我局会切实加强与有关部门联系，充分利用现有公共资源，深入挖掘青年创业创新潜力，善用网络科技，将岱山新兴产业和传统产业“卖出去”。

　　三、关于“坚持笃实破题，有效破解青年创业创新的要素制约”的建议

　　针对青年在创业创新过程中，会受到创业资金、创业场地、创业经验等要素制约，我县坚持笃实破题，精准发力，切实帮助青年创业创新。2013年以来，县政府转发了《舟山市人民政府关于进一步支持创业就业工作的实施意见》，县人力社保局也先后转发了《舟山市创业小额担保贷款实施办法（试行）》及《舟山市人力资源和社会保障局关于进一步支持创业就业工作的实施细则》等文件。县财政部门建立了创业担保贷款基金，从失业保险基金促进就业经费中安排100万元作为贷款捍保基金，专项用于创业小额担保贷款坏帐核销、本金及利息支付等。并采用“基金+自然人”的担保方式，降低贷款准入门槛，进一步简化手续，规范程序，着力解决创业青年贷款难问题。2013年，县人力社保局会同县财政局、县农村信用联社签订了《岱山县创业担保贷款合作协议》，形成了各司其职，密切配合的工作机制。团县委创新联动模式，通过“团银合作”形式，于2015年5月成立青年创业银行，提供“专人”的跟踪服务，“专属”的信贷产品，“专业”的咨询指导，创业银行成为了助力青年创业梦想扬帆起航的坚实保障。近三年来，县就业部门共受理申请创业贷款人数24人（其中高校毕业生15人），累计发放创业贷款500余万元，发放贷款贴息13万元。同时，认真落实创业者社会保险补贴、一次性创业奖励、创业场地租赁补贴及创业带动就业岗位补贴等相应政策，降低创业者创业成本。2015年10月，我县出台了《岱山县加快电子商务产业发展扶持政策（试行）》，推出了对入驻电子商务园区的企业的办公房租费、仓库场地费、物业费实行“两免三减半”、物流快递费10%补助等六大方面的政策扶持，促进青年电商创业。为吸引更多岱山籍学子回乡创业，让在岱青年愿意创业，团县委从弄清青年需求的根本出发，在150名学子中展开了细致的问卷调查，从数据中找原因，从原因中出对策，着力构建青年参与、企业家资助、金融机构扶持、政府搭建平台、部门合力支持的“五位一体”青年创业创新支撑体系。关于您提到的柔性引进一批专家人才，定期来岱山为青年创业发展把脉诊断、咨询培训，及开设“虚拟入驻”的“跨区域”服务模式等建议，下步我们将会同有关部门积极推进这些工作。

　　郑文文委员，就业是民生之本，创业是就业之源，做好青年创业创新工作，需要社会各界的共同努力，也需要您的关心和支持。因此，我们真诚希望您今后能继续高度关注青年创业创新工作，多提宝贵意见和建议。县人力社保局、团县委等部门将紧紧围绕服务青年创业创新的工作新形式、新格局、新要求，从岱山青年实际需求出发，想方设法、优化服务，积极搭建引导渔农村青年生产生活枢纽平台，通过政策倾斜、载体创新、平台搭建，资金扶持等措施，努力开创帮扶青年创业创新的新局面。

                                       岱山县人力资源和社会保障局

                                             2016年6月20日