2013年12月28日在衢山镇第三届人民代表大会第三次会议上

赵红波

各位代表：  

现在，我代表镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是经济形势复杂、困难矛盾叠加的挑战之年，也是全镇上下推进转型、加快发展的奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领广大干部群众，深入落实科学发展观，攻坚克难、砥砺奋进，全面完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中求进的良好势头，为新一轮跨越发展奠定了坚实基础。

（一）应对新挑战，镇域经济实现新跨越。

2013年，全镇实现工农业总产值40.83亿元，增长12.45%；实现财政总收入1.78亿元，增长41.26%，其中乡镇地方财政收入9000万元，增长26%；完成全社会固定资产投资32.16亿元，增长93.6%；实现渔农村居民人均纯收入20829元，增长12.2%。

重大项目取得新进展。坚持实施重大项目驱动战略，通过转变服务方式，对重大项目实施全程跟踪、服务、协调，重大项目建设得到顺利推进，全年共完成重大项目投入20.7亿元。鼠浪矿石中转项目全年完成投资7.5亿元，完成年度目标的107.1%，陆域形成、炸礁、清礁工程基本完成，41万吨矿石中转码头有序推进。黄泽岛石油中转储运项目全年完成投资6.5亿元，完成年度目标的108.3%，海堤和陆域形成工程全面完成，水电等附属设施基本建成，油罐安装加紧推进。小衢山金鑫矿业项目全年完成投资5亿元，完成年度目标的333.3%，工程建设基本完成，进入试运营。大衢渔港工程全年完成投资6574万元，完成年度目标的131.5%，一级渔港工程基本结束，防波堤爆填全部完成。东邦西码头建设工程全年完成投资1.05亿元，完成年度目标的131.3%，码头主体工程完毕，进入设备安装后期处理。鼎盛大巨山木材中转项目前期工作顺利推进。

招商引资收获新成果。发挥群岛新区效应，不断扩大国际物流岛影响力，招商引资成效卓著。积极参与“集中招商月”活动，参加新区北京、杭州招商推介会、在甬岱山企业家“家乡行”等招商活动。全年共签约项目8个，实际利用资金1亿元，招商数量和规模均位于全县前列。注重选商引资，突出招强选优，签约重大项目3个，三亿清洁柴油项目、鼎盛大巨山木材中转项目、美达风电二期项目前期工作推进顺利。

工业企业实现新突破。高度重视实体经济发展，不断加大企业扶持力度，鼓励企业实施转型升级，工业企业发展势头良好。全年完成工业总产值18.5亿元，增长23.1%，其中完成规模以上企业产值10亿元，增长40.1%，完成工业性投入12.68亿元。临港工业加快发展，东邦修造船厂业绩持续走高，完成修船165艘，产值达3.31亿元，运行质量位列全市修船行业前列；美达电力增幅明显，产值达8600万元，同比增长31.8%。传统企业平稳转型，通衢等水产行业形势良好，东方汽配转型升级成效明显。石料业增幅迅速，产值达6.15亿元，同比增长200.1%。

服务业开创新格局。海岛特色旅游持续升温，全年接待游客27.4万人次，创旅游总收入1.2亿元，分别增长13.2%和20%。景点景区建设逐步完善，观音山景区道路绿化及路灯安装工程全部完成，寺庙进山门基本建成；凉峙风情渔村至风电观光平台旅游步道全面完工；凉峙海鲜夜排档二期正式开业；长河阳光餐厅主体工程基本完成；长河公园游步道建设全面铺开。商贸服务功能不断提升，以太平商业街、雅理卉大酒店、新茂超市为核心的商贸服务区初步形成。太平综合楼、小商品市场、申东酒店公寓、衢港大酒店基本建成。天富广场、宝逸大酒店加快推进。新增限额以上服务业企业3家，新增宾馆床位150张，床位总量达到750张。港口货物吞吐量增速加快，实现吞吐量2200万吨，占全县比重的73.3%。航运物流业逐步复苏，运力结构得到显著优化，总运力达到4.4万吨，同比增长40%。

渔农业取得新成效。全年渔农盐业总产值达22.33亿元，同比增长5%。渔业方面。继续实施百名干部结对千条渔船活动，时刻关注渔业、关爱渔民。渔业安全管理进一步加强，伏休零违规成果得到持续巩固。渔船更新改造进一步规范，42艘历史套牌船纳规完成，三无渔船得到严厉打击，8艘非法渔船得到拆解。东升专业合作社成功创建农业部水产健康养殖示范场。田涂海钓基地被评为全国休闲渔业示范基地。农业方面。加快推进农业现代化，大力发展高效生态农业，引导农业走绿色、生态、观光之路。实现皇坟白枇杷、罗家岙草莓等特色农业增产增收；完成沙塘村150亩果蔬喷灌基地立项审批；实施森林海岛建设，完成中渔线西丰至龙亭段廊道绿化工程；认真开展抛荒地整治工作和土地流转工作，完成抛荒地整治350亩，实现土地流转300亩。盐业经济稳步发展，全年盐产量达到10188吨。

（二）打造新形象，城乡统筹迈上新台阶。

基础保障加快健全。水电设施日趋完善。海水淡化二期主体工程建造完成；塘岙水厂扩建工程建设完毕；樟套河道修复完成；枕头山翻水站、塘岙河道修复工程启动建设；董家岙水库及10只山塘除险加固工作全面竣工；桂太中低产田改造基本结束。黄泽山、小衢山35KV输变电工程完成验收；鼠浪岛35KV输变电线工程前期政策处理完毕；多端柔性直流电工程按期推进。交通条件越发便捷。新增1班衢山往上海方向汽渡航班，新开通衢山往宁波方向长途班车。路网建设顺利推进，两条主干线进展迅速，四石线基本建成初步具备通车条件，岛黄线路基工程基本完成。

城镇形象加快提升。围绕衢山新城建设，不断提升城乡品位，小城镇形象基本形成。重视规划引领作用，对接舟山群岛新区规划，完成衢山镇总体规划初评，完成衢山镇城市建设控制性详细规划修编，完成衢山镇渔港经济区控制性详细规划、桂花安置区规划及工业园区规划编制，为下一轮我镇城市建设拉开框架、绘好蓝图。核心区块建设加速推进，新行政大楼、文化中心、市民广场投入使用，影剧院装修基本完成；新区主干路网初步形成，码观线拓宽工程基本完成；岛斗老城区基础设施改造、城区污染源治理有序推进；“三改一拆”整治行动深入开展，拆除城乡道路两侧及重点区域违法建筑13.6万平方米，超额完成三年目标任务。

生态环境加快改善。美丽海岛创建工作稳步推进，万良、高涂、太平3个社区通过市级考核验收，龙潭、四平2个社区创建工作有序进行。统筹城乡环卫管理，加大环卫投入，新招环卫工人15名；新建岛斗、乍门垃圾收集房2座；新增移动式垃圾箱100只；省级农村环境连片整治工作顺利通过考核验收。积极实施污水管网建设，基本完成皇坟村污水管网铺设。深入实施以沿路、沿河为重点的绿网建设，新增绿地面积5万平方米，森林覆盖率达到26%。加大环保执法力度，东邦修造船厂、海珍冷冻厂及重大项目建设区等重点敏感区域得到有效监控。

（三）谋划新发展，社会事业开创新局面。

教育科技工作不断加强。连续3年评为县级优秀教育乡镇，全镇4所小学均创建成为省义务教育标准化学校，学校办学条件、教学水平大幅提高、教学质量明显改善、素质教育得到加强。积极出台相关奖励政策，建立镇领导联系学校制度，切实为教师解决难题，鼓励优秀人才扎根衢山。高度重视学前教育，进一步完善中心幼儿园及附属分园的教育设施，完成新城幼儿园主体工程。营造科技兴农氛围，切实发挥成校在渔农民致富和转产转业培训的主阵地作用，全年为渔农民培训20余场次，受益渔农民近2000人次。

医疗卫生事业稳步发展。公共卫生服务设施不断健全，岱二医院门急诊楼、沙龙社区卫生服务站、凉峙、渔耕碗村村卫生室建成投用。龙潭、田涂等9个县级卫生村创建顺利通过。无偿献血任务圆满完成。持续完善城乡居民医疗保险制度，提高城乡居民医疗保障水平，完成参保39746人，参保率达99%以上。建立健全人口计划生育服务体系，计划生育率达98%以上；落实流动人口计划生育服务和管理，流动人口登记率达85%以上。

社会保障体系日趋完善。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，加快民生事业发展，切实解决好困难群体生活。加快推进便民服务中心建设，成立衢山镇社会服务管理中心，整合办证窗口，实行集中办证服务，完成田涂、瀛洲等5个村社便民服务大厅建设。贫困群体救助体系不断完善，全年共发放各类低保金、救助金、助学金、慰问金365万元，33户困难家庭危房得到改造；养老保障体系全面覆盖,城乡居民养老保险参保28105人，46-60周岁参保人员参保率达99%。鼠浪社区、樟木山村两个居家养老试点服务站反响良好。扎实做好残疾人帮扶工作，《衢山镇扶持残疾人实施办法》得到深化，62名残疾人及贫困残疾人子女得到救助。衢山社会福利中心前期工作顺利推进。健全防灾减灾体系，增设救灾仓库1个，发放救灾资金7.5万元；开展地质灾害治理，治理隐患17处，落实资金317万元。完成烈士陵园修建工程，完成17名征兵任务。

群众文体建设成果显著。成功创建舟山市特色文化示范乡镇。深入实施文化惠民工程，持续开展文化下乡，组织送电影下乡110场、送戏12场。坚持月月有活动，季季有盛事，精心举办各类文艺演出7场。依托文化大舞台，传播衢山特色种文化，成功举办了浙江卫视《流动大舞台》走进衢山、衢山镇第二届东海瀛洲艺术节等重大文艺活动。引导群众开展积极健康的文体活动，成功举办“东邦杯”篮球赛，第四届渔农民运动会，新增广场舞教学点15个。积极创建渔农村文化礼堂，设立鼠浪渔民画展览室，建立全县首个乡镇图书馆。

公共安全得到明显加强。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”理念，坚决落实对矿山企业月检、工业企业季检制度，全年累计检查矿山120次、企业156次，发现隐患266起，整改250起，停产整顿采石场1家。在重点行业和领域扎实开展安全专项整治，渔业安全大整治、食品药品安全大整治、火灾隐患大排查、液氨制冷行业安全大整治、道路交通隐患大排查等专项行动收效明显。

综治维稳形势逐步好转。按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村两级信息网络，实现信访维稳信息工作全覆盖。深入开展信访突出问题综合整治工作，认真落实“领导接访日制度”和领导带案下访制度，实行信访积案领导包案责任制，推行机关干部全员参与、信访维稳效能考核等办法，不断强化村级信访维稳工作责任，使大量矛盾纠纷控制在萌芽状态，解决在基层。积极应对突发事件，“1124”渔业事故得到平稳处置。全年受理本级来信来访件250起，承办县级转（交）办件56起，办理网上信访件10起；镇、村调解委员会受理各类矛盾纠纷250件，调解成功率达到95%。有效维护了稳定，为全镇经济社会发展营造了良好环境。

（四）顺应新要求，服务水平提到新高度。

一年来，我们在镇党委的统一领导下，深入开展创先争优和“三同三敢”主题教育实践活动，持续推进服务型政府建设，进一步加强改革创新，政府自身建设取得新成效。自觉接受镇人大及人民群众的监督，认真办理35件人大代表建议，进一步完善政府联系人大代表、政协委员等制度。加强政务公开工作，及时公开重大事务、财政收支、社会事业、计划生育、为民办事等政务信息。进一步完善班子成员“八个一”联系制度、机关干部网格化联系制度，组织机关干部深入渔农村一线了解情况，帮助基层解决热点难点问题。建立健全廉政建设各项规章制度，全面落实廉政建设责任制，切实转变干部作风。

各位代表，2013年衢山在应对困难挑战、推进科学发展中取得的上述成绩，实属不易。这是镇委统揽全局、科学谋划的结果，是镇人大和各位人大代表积极支持、有效监督的结果，是全镇人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体人民群众，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员和各人民团体、工商联、无党派人士、驻衢部队、驻衢单位，向所有关心和支持衢山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题，地区生产总值总量依旧偏小，综合竞争力仍待增强。对照稳增长促转型的新任务，创业创新能力亟待加强，产业转型升级步伐有待加快，资源要素瓶颈制约、重大优质项目招商有待突破；对照城乡全面融合发展的新目标，美丽海岛建设尚需加强，城市功能品位有待提升，重点区块开发建设有待突破；对照群众对幸福美好生活的新期待，生态环境、交通出行等方面还有不少难题亟待破解，一些涉及群众切身利益的热点难点问题有待解决，协调各方利益、维护社会和谐稳定的压力仍然较大；对照先行先试、跨越发展的新区建设要求，少数政府工作人员创业激情、责任意识、服务意识有待增强，攻坚克难、狠抓落实的能力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2014年政府工作目标及任务

2014年是我镇实施“十二五”规划承上启下的一年，也是融入新区、赶超跨越的重要一年。纵观当前，外部发展环境仍然复杂严峻，风险和挑战不可低估，经济运行中的一些问题和矛盾依然突出，保持经济平稳健康发展的压力依然较大。但同时更要看到，我们正处于舟山群岛新区建设重要战略机遇期，拥有在发展中抢占先机的众多积极因素和有利条件。对此，我们要保持清醒头脑、增强忧患意识，善于抢抓机遇、敢于应对挑战，坚定不移地围绕镇第三届四次党代会决策部署，牢牢把握经济社会发展的主动权，全力促进经济社会高质量跨越发展。

按照镇三届四次党代会精神，明年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握群岛新区建设机遇，坚定不移实施“现代化港口物流强镇”战略，以提高经济增长质量和效益为中心，狠抓大项目建设，协调推进全域城镇化和生态文明建设，更大力度地改善民生和提升福祉，不断实现科学发展和社会和谐新进步。

综合各种因素，建议明年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值达到45亿元，同比增长10%；工业产值达到21.5亿元，同比增长15%；固定资产投资达到25亿元；财政总收入和地方财政收入分别增长20%和18%；渔农村居民人均纯收入增长8%；完成县下达的节能减排各项任务。

围绕上述预期目标和总体要求，2014年我们将重点做好四方面工作：

（一）致力于构建现代产业体系，调结构、促转型，不断增强经济竞争力。

坚定不移地推进大项目建设。以加快大项目推进为核心，积极发挥项目带动效应，纵向延长产业链，横向聚集产业群，多层次、全方位的活跃镇域经济。全力抓好落户大项目的跟踪服务工作，争取鼠浪矿石中转项目完成年投资额8亿元，加快推进水工码头及陆上设施建设；争取黄泽石油储运中转项目完成年投资额6亿元，及时完成油罐工程安装；争取鼎盛大巨山木材中转项目、三亿能源清洁柴油项目分别完成年投资额3亿元和5亿元，顺利推进前期工作。

坚定不移地推进企业结构调整。以提升产业核心竞争力为目标，加快推动工业经济由弱到强跨越发展。择优发展临港工业，加快实施船舶工业整合提升，督促东邦修造船厂西码头尽早投用。加速发展新兴产业，加快启动美达风电二期项目前期工程。提升发展传统产业，鼓励以东方汽配为龙头的汽配业扩容扩面，发展下级零部件加工企业。支持以通衢水产为龙头的水产企业提升设备、改进工艺，提高产品附加值，向精深加工方向发展。引导家庭工业配套协作，推动组建产业联盟。

坚定不移地推进招商选资新举措。围绕延伸产业链、提升价值链、完善供应链，紧盯大型央企、实力浙商，加强招商工作前瞻性研究，全力开展重大优质项目招商攻坚，千方百计引进一批事关全局和长远发展的龙头型、基地型、补链型项目。不断创新招商方式，充分运用舟山群岛新区金名片，发挥衢山商会、宁波同乡会的桥梁纽带作用，拓展招商信息来源，建立动态招商项目库，实现“落户一批、储备一批”的目标。优化招商环境，完善领导联系项目制度，做好全程跟踪服务工作，努力营造“亲商、重商、扶商”的良好氛围。

坚定不移地推进现代服务业发展。紧跟新区建设步伐，不断创新服务业格局。加大旅游推介力度，结合佛教文化，多渠道推广海岛特色旅游，提升瀛洲仙岛知名度。进一步提升旅游服务水平，谋划引入1家有资质的旅行社，力争全年接待游客31.5万人次，创旅游总收入1.37亿元，各增长15%。加快推进景点景区建设，抓紧完成观音山景区整体复绿工程，加快完成长河公园游步道项目建设。大力培育现代商贸业，浓郁商业氛围，加速促成太平新兴商贸区。落实太平综合楼商家入驻，完成小商品市场新大楼启用，完成宝逸大酒店、天富商厦主体工程建设。实时掌握项目动态，高度重视博亚大酒店、万豪商业中心、铭京海景花园项目停工问题，积极参与协调，促其尽早复工。大力扶持航运业发展，引导捕捞渔民转产转业从事航运业，主动对接矿产企业和保税港区建设，做大做强航运产业。

坚定不移地推进效益渔农业发展。以“安全、高效、生态”为导向，加快渔农业转型发展。坚持“渔业稳镇”，牢固树立渔业基础地位不动摇，深入实施百名干部结对千条渔船活动，时刻“关注渔业、关心渔村、关爱渔民”。全面落实渔业安全生产措施，抓好老大老轨、安管员、社村干部、镇专职渔业干部四支队伍建设。严厉打击超载、抗风、涉外捕捞等违规现象，开展小型三无油船整治工作，强化渔船值班制度，继续巩固伏休零违规成果。重视渔业保障，完成大衢渔港一期建设；启动大衢中心渔港二期建设和万良二级渔港提升工程，推进大衢渔港综合配套服务区600亩场地围填，完成渔业综合执法大楼建设。发展精品休闲渔业，创建凉峙休闲渔业精品基地。坚持发展现代生态农业，继续引进新品种、新技术和新型机械，做好服务“三农”工作，倡导农业产业化经营，完成沼潭和沙塘两村绿色有机示范基地建设。进一步探索农业土地管理模式，加快土地流转和抛荒地整治工作，推进农业适度规模经营，引导发展观光休闲农业。开展农机安全生产年活动，做好农机补贴等一系列惠民工程。继续稳定盐业生产，不断提高原盐质量。

（二）致力于改善区域发展环境，破难题、强基础，不断夯实发展支撑力。

突出小城市培育，强健发展根基。积极向上争取小城市培育试点项目，着力破解现行管理体制等因素的制约，为我镇全面跨越发展强根健基。围绕小城市培育总体目标要求，注重内功修炼，全面增强我镇综合竞争力。不断夯实基础设施，健全城市功能；不断推进产业发展，稳定一产、巩固二产，发展三产；不断强化要素保障，加强土地管理、资金落实和人才培养；不断提升服务管理水平，促使现代文明向农村延伸、覆盖和辐射，形成城乡一体化发展。

突出园区建设，提升产业平台。强化产业布局统筹，高标准建设“二区二园”。全力推进综保区衢山片区建设，抓好综保区规划编制、口岸开放和生活配套设施建设。加快启动桂花小型工业园区、船舶工业园区围填，促成海洋产业集聚。全力打造渔港经济区，以大衢中心渔港为辐射，打造集水产品交易、加工、商贸为一体的特色经济区。

突出要素保障，破解发展瓶颈。以破解要素制约为着力点，不断拓宽发展路径，努力增强区域发展新动力。实施供水提质工程，借助全省大治水这一契机，抓紧完成5000吨/日海水淡化二期工程；启动岛斗老城区、四平、万良地区自来水管网改造提升工程；加快推进工业园区、船舶园区等重点项目自来水管网配套工程；抓紧实施桂太长河、北扫基水库清淤扩容工程；做好枕头山、下洞礁、皇坟、前刺巴弄四个水库的库库联网工程；启动深度水处理前期工作。实施供电扩面工程，加快推进鼠浪岛35KV输变电铺设，完成多端柔性直流电工程建设。实施交通提速工程，以方便群众出行为目标，优化航班时间，适时加密进出岛船班；启动田涂车站建设，推行公交车公营；抓紧完成四石线收尾工作，做好岛黄线路面浇筑工作，启动枕洞线建设，完成新区路网建设。

突出岸线收储，谋划长远发展。立足当前，谋划未来，加快推进岸线收储整理，充分发挥衢山岸线资源丰富、沿海航道等级高的优势，把岸线收储整理作为加快港口开发利用的重要举措，不断提升项目落户的吸引力。主动对接综合保税区衢山分区建设，稳步推进岸线收储整理工作。

（三）致力于推动宜居衢山建设，重品质、美环境，不断扩大城乡影响力。

以高起点规划引领城乡发展。突出规划引领作用，紧紧围绕《衢山镇总体规划》、《衢山镇城市建设控制性详细规划》，着力构建东生产、西生活的城镇布局。加快实施水资源保护利用、港口岸线开发利用、土地利用等事关发展大局的专项规划，形成以总体规划为龙头，城市、水利、土地等专项规划为配套的大规划体系。注重城乡形象策划和特色塑造，做精做美海岛花园城，着力细化城乡开放空间、休闲场所、市政设施、社区商业等区块规划。

以高标准建设提升城乡品质。以新城建设为中心，不断拓展城市发展空间，切实提升城镇品质。加快推进消防大楼，枕头山村文化活动中心等政府性投资项目；抓紧落实原大衢中学地块、原镇政府地块开发利用；完成新城河道疏浚工程。推进森林海岛建设，抓好干线路网、新区路网、桂太平原、“三改一拆”改造区及重要景点的绿化工程。加快老城区有机更新，推进城中村、岛斗老城区改造，结合“三改一拆”，加大重点区域厂房搬迁、街景改造、管线下地等力度，实施人民路灯光美化工程，完成枕头山菜场整体搬迁。深化新渔农村建设，以美丽海岛创建为契机，因地制宜建设一批乡村风情浓郁、功能配套完善、生活舒适便捷的现代化新型渔农村。在巩固小康社区创建成果的基础上，确保第三批美丽海岛创建的四平、龙潭两个社区顺利通过验收，鼓励桂花社区开始第四批创建。狠抓中心村建设，加大农村建设投入，健全便民服务中心、文化健身场所等公共服务设施。推进以沿路、沿河、沿景区为重点的农村环境综合整治，进一步巩固省级农村连片整治成果。加大村级集体经济扶持力度，规范农村集体“三资”管理，促进村级经济健康发展。

以高水平管理塑造城乡形象。加快城乡公共服务体系建设，进一步壮大城管、环卫、园林绿化等公共服务队伍。继续推行城管、国土、住建联合执法机制，深入实施“三改一拆”行动，开展无违建村创建。整合绿化种植、养护队伍，实行种植、养护一条线，切实提高绿化效率。积极统筹城乡环卫一体化，逐步将农村环境管理纳入环卫体系，加大环卫保障力度，定期开展广告清理、道路清爽、环境清新、卫生清扫等专项行动。

（四）致力于促进社会事业发展，保稳定、惠民生，不断提升社会保障力。

丰富群众精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，开展公民道德实践活动，深化“道德平台”建设，推进文明系列主题活动，探求“最美”现象，弘扬“最美”精神，加快提升群众文明素质和城乡文明度。深入实施文化惠民工程，坚持开展文化“四下乡”活动，筹划举办第三届瀛洲艺术节，推进渔农村文化礼堂建设，巩固市级特色文化示范乡镇创建成果。大力发展以全民健身为主旨的广场舞、太极拳、木兰拳等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众文化娱乐生活。

办好群众满意教育。坚持教育优先，加大教育投入，持续巩固优秀教育乡镇成果。加强教师队伍建设，营造良好教育氛围，不断提升教育基础设施，加快推进敬业小学岛斗教学点和衢山球类馆的建设，适时启动教师人才公寓楼建设。积极发挥职业教育作用，打造校企结合、产教互促的职教体系。推进学前教育，争创学前教育优秀乡镇。

提高群众健康水平。优化医疗资源配置，完善医疗卫生条件，健全社区卫生服务站软硬件配备。加大高素质卫技人员引进与培养，提升医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，强化人口家庭公共服务和优生健康检查，深化妇女健康提升和青春健康教育工程。完成第五轮参合农民健康体检任务。认真做好无偿献血工作。

提升社会保障水平。加快社会保险扩面，不断提高城乡居民养老保险率。强化医疗保险参保管理，巩固医疗保险参保全覆盖。完善新型社会救助体系，发展慈善、社会福利事业，开展社会捐赠、扶贫济困等活动，推进残疾人阳光家园建设，不断改善困难群众生活。做好妇儿、青少年、老龄等工作，健全老年人养老、教育、健康服务体系，推行居家养老模式，推进村级老年活动中心建设，扶持养老机构发展，推进社会福利中心建设。继续开展危旧房屋排查解危工作，实施地质灾害治理项目，进一步健全防灾减灾救灾体系。

促进社会和谐稳定。加强社会管理综合治理，创新社会管理模式，大力开展平安乡镇建设。加强社会稳定风险评估和矛盾纠纷联合排查调处，完善领导接访、分级办理等信访工作机制，积极预防和妥善处理各类群体性事件。健全社会治安立体防控体系，推进公共安全视频监控系统和巡逻队伍建设，深化重点地区和突出治安问题排查整治，依法打击违法犯罪活动。加强基层民主法制建设，深化“六五”普法教育，做好法律援助、社区矫正、校园安保等工作。健全食品药品安全监管体制机制、检验检测网络和可追溯体系，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。强化安全生产监管责任，深化打非治违活动，推进安全生产标准化建设和重点领域专项整治，加强消防安全管理，严防重特大事故发生。突出渔业安全生产管理。加大宣传教育力度，切实提高渔民特别是老大的安全责任意识；加大安全检查力度，持续开展对帆涨网作业渔船网具超载、抗风作业、冒险航行等行为的专项整治；发挥渔业指挥中心管理平台，加强对渔船在恶劣天气下的动态管理，督促落实渔船事故防范措施和夜间值班工作。完善公共安全体系和应急管理机制，切实增强处置突发事件能力。抓好国防教育动员和双拥共建工作，促进民族、宗教事业和谐发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，发展重任、竞争态势、人民期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实中央和省、市关于作风建设的规定，深入推进服务型政府建设，以新形象、新作为来实现新目标、完成新任务。

建设创业创新的有为政府。深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深刻把握科学发展观的内涵，大力发扬“四干”精神，努力推动转型发展、创新发展和跨越发展。准确把握新区时代发展特征，拓宽工作视野、创新工作思路、提高工作标准，敢于开拓、勇于担当、勤于实干，以思想解放的闯劲、攻坚克难的干劲、紧盯不放的韧劲，坚定不移地推进港口物流强镇建设。

建设以民为本的高效政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持密切联系群众，切实把群众对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，多做让人民满意的好事实事。深入开展网格化联系服务群众制度，扎实推进各项工作。加快政府职能转变，加强作风建设，着力整治慵、懒、散等不良风气，改进文风会风，真抓实干、务求实效，确保每项工作有部署、有督促、有落实、有必要的事后评估，着力提升行政效能。

建设依法行政的责任政府。自觉接受人大的法律监督、提高代表建议办理质量，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。加强审计监督，认真执行政府采购和工程招投标制度。

建设风清气正的廉洁政府。认真落实中央八项规定、省“六项禁令”，坚持用制度管权管事管人，严格执行廉洁从政各项规定，坚决查处违法违纪案件，促进干部清正、政府清廉、政治清明。深化政府投资项目反腐“防火墙”建设，切实加强政府投资项目和公共资源交易监管。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制因公考察、公务接待、会议活动等一般性支出，加强财政资金绩效管理，确保更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。

各位代表! 蓝图已经绘就，号角已经吹响！圆梦新区，只争朝夕！让我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、锐意进取，同心同德、奋发图强，为共创衢山更加幸福美好的未来而努力奋斗！