岱山县2012年度政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，以及岱山县各乡镇人民政府和县属各部门单位的2012年度政府信息公开工作年度报告，由岱山县人民政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日。本年度报告的电子版可以在“浙江岱山”门户网站（http://www.daishan.gov.cn）上下载。

一、概述

2012年，全县政务公开工作以深入贯彻中办发〔2011〕22号文件《关于深化政务公开加强政务服务的意见》为主线，继续加大政务公开力度，不断改善政务公开环境，促进政务公开工作更加制度化、规范化。

一是健全工作机制，加强政务公开队伍建设。继续完善 “主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作机制，明确责任机构和责任人；进一步加强宣传教育，加大政务公开队伍培训力度，为政府信息公开工作的不断深化提供了组织保障。

二是完善公开载体，加强电子政务平台建设。加强便民服务中心建设和管理，进一步拓展乡镇便民服务中心服务领域；健全规章制度，加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度，确保便民服务中心规范有序运转。大力推进乡镇政务公开和村务公开，通过公示栏、政府门户网站上及时公开涉农惠农、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助、户籍制度改革等相关事项，各行政社区（村、居委）通过公示栏及时公开农村集体资产、资金、资源管理、运行、使用情况。加强政府门户网站建设，完善政府信息公开发布平台。整合政府网站资源，形成信息公开、网上办事、政民互动等功能完备的政府门户网站，充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开数量

2012年，岱山县县级机关及所属乡镇、部门主动公开政府信息10500余条，通过口头、电话、网络等书面之外的方式访问咨询30万余次。县级机关主动公开政府信息2051条，电子化率100%，其中：政府公文类信息139条，政务动态类信息1180条,公告类信息547条，机构设置、人事任免及其它各类信息185条。　　

（二）主动公开内容

2012年，全县主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决策草案等5大方面内容。

1．管理规范和发展计划

及时公开县政府规章、规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了全县经济和社会发展规划、计划，城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划；公开了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等。

2.与公众密切相关的重大事项

加快了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况的公开进程；公开了社会救助标准、福利事业发展情况、各类优抚对象抚恤标准；公开了教育收费标准、招生考试报名、中小学学生入学条件等；公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训（教育）机构资质认定标准、基本养老金申领标准和条件、专业技术职务任职资格的审定、专业人员招聘岗位、就业培训指导信息等。

3.公共资金使用和监督

公开了政府财政预算、决算以及审计信息；公开了水务、公共交通、重大工程等项目的招标信息、招投标流程、中标结果。公开了本级预算执行审计情况；进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。

4.政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面。

5.重大决策草案

公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见。

（三）公开形式

1.互联网

“浙江岱山”政府门户网站公布了县政府及其主要领导名单，开设了“政府信息公开专栏”，设置有法规规章、政府文件、规划计划，人事信息等栏目，为全县各公开义务人提供了链接标识和信息加载模板。设置了信息公开意见箱，并对县直部门及乡镇信息公开进行了统一归并。

各乡镇人民政府在各自子网站上设立完善了相关栏目，发布各类政府信息。县级机关普遍开设了网上办事栏目和其他适合政府与公众交流的特色栏目，方便公众申请办理各类事务和获取咨询意见。

2.公共查阅点

指定县审批办证中心、县图书馆和县档案馆为政府信息集中查阅中心，为公众查阅政府信息提供帮助。

3.新闻发布会

县政府更加注重通过新闻发布会等形式公开政府信息，建立健全新闻发言人制度，定期或不定期地发布重要政府信息。

三、依申请公开政府信息的情况

2012年度全县共受理政府信息公开申请3278件，申请内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、工商年检、个企税收、物业管理、城市规划、人才引进、社会保障等方面的政府信息。“同意公开”或“同意部分公开”的3068件，占93.6%；免予公开的210件，占6.4%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2012年度全县因政府信息公开而产生的收费共计15595.00元。无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2012年度全县未发生因政府信息公开而申请行政复议和提起行政诉讼的情况

六、其他需要报告的事项

2012年度无其他需要报告的事项。

七、主要问题和改进措施

（一）主要问题

1.思想认识有待进一步强化。个别单位和部门对政府信息公开工作的重要性认识还不够到位，没有把政府信息公开工作列入重要的工作日程，“以公开为原则，不公开为例外”的意识需要进一步提高。

2.业务人员素质有待进一步提高。少数机关分管领导、具体工作人员变动频繁，工作衔接不及时，难以准确把握主动公开、依申请公开和免予公开政府信息的具体内容及程序。

3.监督机制有待进一步完善。全县统一的政府信息公开评议考核制度尚未制定，社会评议制度和责任追究制度尚待建立和完善。

（二）改进措施

1.提高认识。采取有效措施，切实提高各级领导、工作人员对政府信息重要性及内涵的认识，准确界定主动公开、依申请公开和免予公开的政府信息，继续重点推进与经济社会发展和公开权利人密切相关的政府信息公开，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事、政务信息资源共享及业务协同、权力阳光运行机制相结合。

2.理顺体制。切实理顺政府信息公开工作体制和机制，保持县和乡镇两级政府信息公开工作队伍的相对稳定，切实加强对具体经办人员的业务指导和培训，尽量满足形势发展的新需求。

3.强化监督。加快建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度，并定期组织考核、评议。严肃查处、及时纠正公开内容、公开指南、公开目录更新不及时，违例收费，公开不应当公开的信息等错误行为。

4.加强宣传。加大政府信息公开的宣传力度，通过多种渠道，及时公布各级政府机关的工作机构及人员名单、联系方式，切实畅通依申请公开渠道，使政府信息公开工作更好地服务于人民群众的生产、生活和经济社会活动；加强各政府机关之间的工作交流，及时研究解决政府信息公开工作中出现的新情况、新问题。