各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　近期以来，全国范围内重大事故多发频发。11月19日，北京市朝阳区十八里店乡小武基村一库房发生火灾，造成12人死亡。11月22日，山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，造成62人遇难，136人受伤。11月24日，我县衢山镇小衢村“浙岱渔06219”渔船在衢山打水渔港海域遇大风浪沉没，造成9人死亡，1人失踪。元旦、春节即将来临，人流、物流大量增加，加上冬季气候干燥，多大风大雾等恶劣天气，易发各类生产安全事故。为及时贯彻落实党中央、省市领导批示精神，认真吸取事故教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作，经县政府同意，决定从现在开始至2014年2月底在全县范围内开展安全生产百日大检查，现将有关事项通知如下：

　　一、主要任务和总体目标

　　通过开展安全生产百日大检查活动，进一步巩固和深化“打非治违”和安全生产大排查大整治专项行动成果，切实落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，全面提升安全生产工作水平，切实抓好今冬明春各项安全生产工作，坚决遏制重特大事故，为加快融入舟山群岛新区和“四个岱山”建设提供可靠的安全保障。

　　二、检查范围、方式

　　此次检查对所有行业领域的生产经营单位进行大检查，重点涉及渔业船舶、油气管道、危险化学品和非煤矿山、水产制冷、水上交通、道路交通、消防、建筑施工、船舶修拆造等行业领域的企业。采用“四不两直”即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访等方式，发现问题立即整改，消除安全隐患。

　　三、检查内容和责任分工

　　（一）渔业船舶领域。重点检查渔业船舶安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产法律法规和标准、安全培训教育落实情况；渔业船舶、船员持有效船舶证书、船员证书的情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号等安全设施配备情况；严厉打击擅自改变作业类型，非法转让渔船，非法占用航道、锚地作业，渔船超员超载、超抗风等级航行作业、非法从事休闲渔业等违规行为。由县海洋与渔业局牵头，各乡镇政府配合。

　　（二）油气管道、城市燃气、危险化学品和矿山领域。重点检查市政管道燃气、液化气充装供应安全运行情况，开展专项检查；深入开展以易燃易爆、高温高压、剧毒化学品安全为重点的专项治理工作，严厉打击危险化学品（石油库）建设项目未批先建、批小建大、边批边建，露天矿山未按开采设计方案施工和越层越界开采，烟花爆竹非法运输、储存、经营等行为。重点检查油气、化工输送管道安全管理运行情况，结合浙安委明电〔2013〕3号提出的检查重点，对涉及油气、化工输送管道线路两侧单位、居民区等进行摸底核实，并开展油气、化工输送管道安全专项检查，排查辖区内油气、化工输送管道是否存在类似问题，消除安全隐患，确保油气、化工输送管道安全运行。化工装置开停车作业的工作程序落实情况，化工建设项目试生产、检维修以及动火、登高、有限空间作业等危险性作业的安全监护措施落实情况，重大危险源备案及监控措施落实情况，易燃易爆场所电气防爆设施落实情况，矿山爆破作业涉及周边居民安全的情况。由县安监局牵头，公安局、经信局、住建局、市场监管局和各乡镇政府配合。

　　（三）建筑施工领域。重点工程、基础设施、公共设施工程等工程建设各方主体特别是施工企业安全责任制的落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及脚手架、高大模板、深基坑、建筑起重机械等，危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违行为”。由县住建局牵头，各乡镇政府配合。

　　（四）水产制冷领域。重点检查涉及液氨制冷工艺的企业。检查企业冷库氨机房管理制度、相关设备操作规程是否完善；企业氨机房制冷设备是否定期检测，并落实维保单位；特种作业人员是否持证上岗，职工劳动防护用品配备穿戴是否符合要求；企业消防设施配备、厂区安全通道等是否符合消防要求；是否存在违章搭建影响人员疏散、火灾应急救援，电器设备是否符合要求；企业各类应急救援预案的编制、评审、演练及备案是否符合规定要求等。由县安监局牵头，住建局、国土资源局、县市场监管局、环保局、消防大队等部门和有关乡镇政府配合。

　　（五）水上交通领域。重点检查危险化学品、客运和滚装码头等重点区域的安全监管，严厉打击“三无”渡船、渡船超员和混载、非客船非法载客等违规行为。重点检查“四客一危”船舶、船员持证情况，内河船舶在沿海水域从事生产经营和运输情况。船舶的通信、救生、消防、信号等安全设施有效配备及气象预报警报的接受处置情况。由县交通运输局牵头，岱山海事处和各乡镇政府配合。

　　（六）道路交通领域。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合要求；校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车（工程车）以及农机的安全性能、驾驶员资格以及行驶路线等情况是否符合要求；客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。重点打击无证无牌、非法运输、货运超载、酒后驾驶、超速超载行驶等严重交通违法行为。由县公安局（交警大队）牵头，县交通运输局配合。

　　（七）消防领域。重点检查人员密集场所、“三合一”场所、易爆易燃单位、出租房屋、高层和地下建筑、城市老街区、渔农村老旧民房等区域的隐患排查和专项治理，严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。重点检查人员密集场所的建筑设计和消防审批情况，消防安全重点单位消防检查、巡查制度执行情况，灭火和应急救援疏散预案制定与演练情况，消防设施配备、维护保养以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。由县消防大队牵头，各有关部门和乡镇政府配合。

　　（八）船舶修拆造领域。深入开展船舶修造行业防触电、物体打击、高处坠落事故以及有限空间作业防爆燃专项治理工作。重点检查企业安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；企业用电设施、外协施工作业单位队伍安全管理，特种作业人员持证情况，高处作业安全监护措施是否到位，涉及有限空间作业，防爆、通风、除尘设备是否完善，清洁制度和禁火措施是否落实。由县经信局牵头，县安监局、市场监管局和各乡镇政府配合。

　　（九）水利工程领域。重点检查全县三防工作落实情况，水利工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；是否落实高处坠落、坍塌、淹溺、触电、机械伤害等事故防范措施；突出病险水库、小型水库等重点。检查是否制定并落实大坝、泵房等建筑物观测及检查制度，是否制定度汛方案、是否制定并落实应急响应机制。由县农林水利围垦局牵头，各乡镇政府配合。

　　（十）特种设备领域。重点检查锅炉压力容器、气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备为重点的专项整治。严厉打击非法制造、非法安装、非法使用等“三非”行为，坚决查处未取得检验检测安全合格证投入生产运营，无证操作、违章作业、超期未检、超压运行等违规行为。由县市场监管局牵头，县经信局、安监局和各乡镇政府配合。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，迅速行动。冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，各乡镇、部门要认真贯彻落实习近平总书记在青岛“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的讲话精神，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，迅速开展安全生产大检查，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。县政府将组织由各分管县长带班的督查组对各行业领域安全生产工作开展全面检查（具体检查安排表详见附件）。

　　（二）全面排查，彻底整治。各乡镇、有关部门要牢固树立“隐患就是事故”理念，充分发挥“网格化管理”的作用，全方位开展安全生产大检查，落实安全生产各环节防范措施。要落实排查责任，做到“谁排查、谁负责”、“谁签字、谁负责”，确保不走过场，不留隐患。要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即整改到位，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭。

　　（三）发动群众，舆论引导。各乡镇、有关部门要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻渠道，正确引导社会舆论，广泛动员全社会力量共同参与和支持。要进一步畅通安全生产社会监督渠道，完善安全生产违法行为举报奖励制度，调动广大职工群众发现举报非法违法生产经营行为和安全隐患的积极性，把安全隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下，实现安全生产工作全员参与、齐抓共管、群防群治、综合治理。

　　（四）强化监督，落实责任。各乡镇、部门要结合年度安全生产目标责任制考核，对全年工作进行认真梳理分析，做好迎接省市安全考核督查准备工作。要进一步落实政府监管责任，严格落实安全生产“一岗双责”制度，各有关部门要按照“管行业必须管安全”的原则，组织开展本行业安全生产检查和隐患排查治理。要严格安全问责制，对安全生产责任不落实、工作不重视或因发现整改不到位而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　请各乡镇和牵头实施部门于2014年2月25日前将安全生产大检查工作总结报县委县政府督查考核办公室和县安委会办公室。

　　                                                     中共岱山县委岱山县人民政府办公室

　                                                                　2013年12月9日

附件：

县领导安全生产大检查安排表