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索引号 113309210026413387/2012-44374 生成日期 2012-01-09
发布机构 县府办 文号
组配分类 政府工作报告 主题分类
2012年政府工作报告
信息来源:政务公开科 发布日期:2012-01-12 13:46 浏览次数:

2012年1月7日在岱山县第十五届人民代表大会第一次会议上

岱山县代县长  毛江平


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、过去五年回顾和2011年工作


县第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年,是岱山实现跨越式发展的五年。五年来,我们在市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真落实科学发展观,积极应对国内外复杂多变的宏观环境,紧紧团结和依靠全县人民,抢抓机遇、开拓创新,扎实推进“三大定位、四个岱山”建设,全面完成了本届政府确定的主要预期目标。

——这五年,是海洋经济迅猛发展、综合实力大幅提升的五年。预计2011年全县实现地区生产总值152亿元,是2006年的2.8倍,其中海洋经济增加值达到95.5亿元,年均增长19.7%;人均生产总值首次突破10000美元大关,达到12000美元;实现财政总收入16.4亿元,其中地方财政收入8.5亿元,分别是2006年的4.8倍和3.9倍;累计完成全社会固定资产投资292.4亿元,是前五年的4.4倍;实现工业总产值335亿元,连跨100、200、300亿元三个台阶;船舶工业产值从21.5亿元跃升到261亿元,成为首个省级船舶修造产业基地;港口货物吞吐量从375万吨增加到1360万吨,旅游接待人数和旅游总收入分别是2006年的2.4倍和4倍,实现服务业增加值43.9亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额从17.7亿元增加到38.4亿元,年均增长16.8%;渔农业总产值达到45.9亿元,年均增长9.2%;三次产业比从22.5:40.1:37.4调整为14.2:56.9:28.9。

——这五年,是基础设施日臻完善、发展环境持续向好的五年。累计投入基础设施建设资金50.3亿元,是前五年的3倍。实现岱山本岛与江南山、横勒山、牛轭山三岛相连,本岛内环线等13条公路顺利贯通,衢山客运中心等3个站场建成使用,“岱山9号”等10艘客轮新增投运,水上客运运力从日均530车位、25000客位增加到1500车位、42000客位。大陆引水工程一期通水,6座骨干水库实现库库联网,主要经济大岛均具备海水淡化能力,全年供水量从750万立方增加到1500万立方。220千伏岱山变等3大输变电工程建成投运,新增风电装机容量4.1万千瓦,全年用电量从2.2亿千瓦时增加到7.0亿千瓦时。衢山南扫箕等3个围垦项目相继竣工,新增围垦成陆面积6600亩,完成耕地垦造4000亩。

——这五年,是体制机制日趋健全、改革开放深入推进的五年。政府机构改革稳妥实施,供水、电力、卫生等公用事业体制改革稳步推进。国有投资公司组建完成,中小企业融资担保工作扎实推进,稠州村镇银行等2家金融机构引进落户。海关、边检等查验机构相继设立,对外开放面积扩大到370.4平方公里。引进县外项目154个,县外资金110.2亿元。累计完成自营进出口总额80.7亿美元,是前五年的11倍。实施市级以上科技项目150项,新增省级高新技术企业6家,科技进步贡献率达到30%。引进各类人才1720人,人才总量达到2.8万人。“扩权强县”事权承接顺利完成,省级示范行政服务中心成功创建,行政审批提速率达到61.7%。

——这五年,是城乡面貌焕然一新、人居环境更加优化的五年。县城“东拓西延中提升”深入推进。行政中心、市民广场、新区路网等30多项市政及公建项目相继完工,竹屿新区全新呈现。对港山、五叉路口等10余个旧城地块顺利改造,累计拆迁面积14万平方米;人民路延伸段等22条主要道路建成通车,70%的背街小弄改造完成,1万多平方米亮化工程全面实施,旧城面貌明显改观。中心镇、小城镇建设卓有成效,衢山新城全面推进,长涂、秀山小城镇初具规模。新渔农村建设成绩斐然。大力实施渔农民饮用水、村庄示范整治和强塘固房等惠民工程,建设清水河道148.5公里、通村公路64公里,改造渔农村住房358户,全面完成小康社区创建任务。积极实施“小岛迁、大岛建”工程,鼠浪湖岛整体搬迁。绿色生态岱山建设任务圆满完成。累计投入1.4亿元,新增绿化面积5.4万亩,39个渔农村社区成功晋升绿色星级社区,森林覆盖率达到45.6%。全面完成节能减排目标,成功创建省级卫生县城、省级文明县城和省级生态县。

——这五年,是社会事业全面进步、人民生活明显改善的五年。全县用于民生事业发展的财政支出累计达54.6亿元,连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生。新建改建校舍面积10.5万平方米,整体搬迁大衢中学、岱山初中、敬业小学,全面实现义务教育阶段学校“零择校”,顺利通过省教育强县验评。成功举办省首届海洋运动会等节庆赛事,建设完成7个乡镇综合文化站和30个社区示范文体活动室,各乡镇全面建成省级体育强镇。基本药物制度顺利实施,县一院住院大楼等重大项目建成投用。群众生活水平明显提高,城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到26860元和16740元,年均增长10.7%和14.7%,城乡居民收入比从1.92缩小到1.60,城乡统筹发展水平名列全省前茅。城乡居民、被征地农民养老保险全面推行,社会保障制度实现城乡全覆盖。1.7万平方米保障性住房全面完工,渔农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别达到98%和100%。慈善和残疾人事业健康发展,累计发放慈善金1350万元。成功创建省级食品安全示范县,四次荣获省级平安县,连续第六次被评为省级双拥模范县。

各位代表,刚刚过去的2011年,是本届政府任期的最后一年,也是浙江舟山群岛新区建设的起步之年。我们认真贯彻落实上级和县委各项决策部署,巩固应对国际金融危机冲击成果,扎实推进各项工作,经济社会继续保持平稳较快发展态势,实现了“十二五”良好开局。一年来,我们着力抓好了以下五方面工作。

(一)着力培育特色产业,经济结构在转型提升中不断优化。工业经济扩量提质。全力应对严峻复杂的经济形势,及时出台一揽子扶持中小企业健康发展的政策措施,力保工业企业平稳发展。船舶工业逆市奋进。VLCC、集装箱船、特种工程船等高科技、高附加值船舶修造取得新突破,年末造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标继续全省领先,金海重工入选中国民企500强。船舶协会船配分会挂牌成立,船配产品对接开拓取得新成绩。全年实现船舶工业产值261亿元,增长9.2%,拉动工业经济7.3个百分点。汽配、水产、玩具、电机、化纤五大传统工业内抓管理促效率,外拓市场增活力,保持稳步增长态势。经济开发区综合配套用房及产业孵化基地基本建成,东沙工业基地综合配套服务区开工建设,集聚功能进一步增强。工业经济运行质量明显提升,十一项考核指标综合得分全市领先。现代服务业加快发展。东沙古镇游初具规模,旅游集散中心、岱东露营基地相继建成,海洋文化节、“中国蓝”秀山歌会等活动成功举办,以节促旅效应不断扩大,全年共接待游客231万人次,实现旅游收入22亿元,分别增长20.7%和22.9%。港口物流项目加快推进,黄泽山油品项目获得国家发改委核准。全年港口货物吞吐量首次突破1000万吨,比上年增长61.8%。海运总运力达到70.1万载重吨。建筑业完成产值22亿元,增长12.8%。房地产业实现税收1.84亿元,增长34.9%。商贸流通体系不断完善,华爱家居广场建成开业。渔农产业稳步提升。“十百千万”工程扎实推进,海洋捕捞挖潜增效,南美白对虾等高产精养示范全面推开;强渔惠渔政策进一步落实,建成42000平方米网场和南峰群众渔港,发放渔业补贴资金4.1亿元。加快调整农业种植模式,深入开展抛荒地整治行动,完成耕地复垦3200亩,土地流转2930亩,引进规模以上种植户91家。岱西原料盐生产基地投产运行。

(二)着力加快要素供给,基础设施在持续投入中不断完善。全年完成固定资产投资额80亿元,创历史新高。交通建设不断提速。疏港公路加快推进,江南-牛轭公路路基工程基本完成,官山大桥进场施工。岛万线、浪丰线公路改建完成,8.4公里县道大中修、7.5公里通村公路建设全面完工。高亭、双合车渡码头二号泊位投入运行,岱山港客运中心改造完成,“通达1号”、“仙洲7号”投运衢三线。出租车体制改革顺利完成。电网改造持续升级。110千伏大衢变扩建工程建成投运,10千伏大鱼山联网工程和电力生产调度大楼抓紧建设,省级电气化县成功创建。供水体系逐步完善。舟山大陆引水三期岱山段工程前期工作抓紧实施,长涂引水二期全面建成;完成19座水库、山塘加固保安工作。用地保障切实增强。仇家门一期、双剑涂等围垦工程加快推进。全年报批土地1680亩,供应建设用地2000亩,盘活存量土地285亩,实施垦造耕地1000亩,新增海域使用面积400亩。

(三)着力破解发展难题,改革开放在创业创新中不断深入。发布实施“十二五”规划,修编完成17项重点专项规划。积极对接群岛新区建设,重新梳理岛屿功能,着手整理衢山岸线,谋划拓展产业空间。政府机构改革顺利完成,事业单位改革有序推开。启动实施企业股权、海域使用权和在建船舶等质抵押,全面开展中小企业专项信用贷款工作。大力发展回归经济,成立宁波岱山商会。积极引进临港产业项目,海上风电安装基地项目成功签约。全年协议引进资金76亿元,实际到位资金10亿元,实现进出口总额24.5亿美元。实施各级各类科技项目 86项,申请专利95只,申报国际商标注册2只,3家企业跨入省级科技型中小企业行列,6个国家级海洋能项目在岱实施,船舶设计与装备技术服务中心搭建启用。江南山岛区域获准开放,高亭和衢山港区高等级航道、锚地规划全面完成。

(四)着力推动生态宜居,城乡建设在项目攻坚中不断加快。城市品位明显提升。总投资5亿元的25个政府性投资项目有序推进。商会大厦、法院审判大楼等工程进展顺利,公安、交警综合大楼建成启用,新区商业氛围日益形成。沿港西路一标段完成改造,长河路三期、蓬莱路二期和山外路改建等骨干道路加快施工,人民路等5处停车场建成投用。切实加大对违章停车、乱搭乱建等行为的治理力度,城市管理水平进一步提升。新渔农村建设扎实推进。全面实施美丽海岛建设和城乡统筹七大行动,全年投入资金15.2亿元。11个社区美丽海岛创建扎实推进,“一线三点”建设全面完成,全市美丽海岛建设现场会在我县圆满召开。积极推进村庄整治、渔农村饮水安全等惠民工程,全县渔农村卫生改厕率、生活污水处理率分别达到93%和55%,创建成功小康社区2个,建设清水河道25公里。生态品牌高质塑造。本岛垃圾填埋场二期加快施工,污水处理设施及排水管网加速升级。加大污染排放整治力度,关停并转7家高污染企业,万元GDP综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.9%、2%和3%。深入开展绿色生态岱山建设,创建完成省级森林村庄3个,市级以上绿化示范村10个,复绿4个废弃宕口,治理13处地质灾害点,森林岱东建设取得阶段性成果。

(五)着力保障改善民生,社会事业在协调发展中不断进步。社会保障体系更加健全。培训各类人员4400人,新增城镇就业岗位2050个,实现再就业1050人,创建充分就业社区8个,城镇登记失业率控制在3.1%以内。净增五大保险参保11170人次,城医保、农医保参保率分别达到92%和96.6%。城乡居民养老保险和被征地农民养老保险参保人数分别达到80570人和14150人。扶贫帮困、养老服务广泛开展,城乡低保实现全覆盖,扶残助残爱心乡镇创建完成,高亭养老服务中心建成启用。社会各项事业更加繁荣。顺利完成实验学校、衢山初中两所国有民办学校转制,拆建岱山中学教学楼、东沙中学宿舍楼,启用嘉和幼儿园。岱山技校成为国家级重点职业学校。县一院顺利通过二级甲等综合性医院评审,县域数字卫生信息平台基本建成,低生育水平持续稳定。成功举办全国风筝锦标赛、县网格文化艺术节等节庆赛事活动。新增数字电视3万户,广电进渔船400艘。平安岱山建设深入开展。强化渔业、建筑、消防、道路交通等行业安全管理,安全生产三项指标继续保持“零增长”。不断优化“菜篮子”各项工作,有序推进“十小”行业质量安全整治,人民群众饮食用药安全得到有效保障。三防工作体系不断完善,全国乡村气象服务试点工作扎实推进,应急防灾能力得到新提高。创新社会管理体制,建立重大事项社会稳定风险评估机制,广大群众关注的热点、难点、焦点问题得到有效化解。社会治安形势保持稳定,群众安全感满意率居全省前茅。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、审计、档案、史志、统计等工作取得新进展,工会、妇女、青少年、老龄、老干部、红十字、关心下一代等事业有了新进步。

过去一年,我们深入推进依法行政,自觉接受人大和政协的监督,实行政府负责人领办人大代表建议、政协提案制度,全年承办人大代表建议109件、政协委员提案135件。切实做好政务和统计信息公开,认真听取咨询委、社会各界意见,行政决策更加科学民主。启动“六五”普法和“五五”依法治县工作,建立大调解制度,行政调解、行政复议机制进一步完善。深入开展“解放思想、两创四敢”等主题教育实践活动,全面落实县委关于支持衢山发展的“1+3”实施意见,努力为群众、企业和基层服务。全面推进党风廉政建设,强化行政监管和审计监督,公共资源交易和招投标行为进一步规范。加强节约型政府建设,完善绩效考评办法,政风行风和廉政建设取得积极成效。

各位代表!过去五年的成绩来之不易,这是市委市政府和县委正确领导的结果,是全县人民克难攻坚、开拓进取、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和外来投资者、建设者,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向驻岱部队、武警官兵,向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展仍存在不少困难和问题:一是经济总量依然较小,产业结构不尽合理,产业链和产业集群有待集聚成势,企业自主创新能力整体薄弱,产业转型升级任务还相当繁重。二是开放水平相对滞后,资金、供水、用地、人才等要素瓶颈制约尚未有效破解。三是公共服务均等化和统筹城乡、岛际发展的任务还十分艰巨,推进社会和谐稳定发展面临新的考验。四是政府职能转变还不能适应群岛新区发展要求,机关作风和效能建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,切实采取更加有力的措施加以解决。


二、今后五年目标任务


各位代表,今后五年,是我县海洋经济新一轮跨越发展、工业化和城镇化加快推进的关键时期,也是全面建设舟山群岛新区的攻坚阶段,我们既面临难得的历史机遇,也面临许多困难和挑战。一是千载难逢的机遇我们不容错过。浙江舟山群岛新区建设已纳入国家发展战略,今后五年先行先试、要素扶持、产业集聚等政策将在舟山全面实施,岱山依托优越的区位条件、独特的资源禀赋和良好的产业基础,历史性地迎来了大开发大开放大发展的机遇。二是复杂艰巨的挑战我们不容忽视。世界经济不确定不稳定因素增多,经济回升的基础还不牢固。国内周边地区发展势头持续强劲,竞争态势更趋激烈。岱山发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出,产业结构相对单一,要素制约日益凸显,民生保障压力不断加大。三是新区建设的责任我们不容懈怠。岱山作为舟山群岛新区建设的主阵地,建设和发展好岱山既是历史赋予我们的重大责任,更是岱山20万人民寄予我们的殷切期望。我们唯有积极进取、奋发作为,才能不辱使命、勇立潮头。

今后五年,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“融入新区、全面提升”主题和“三大定位”奋斗目标,解放思想,先行先试,着力加快经济结构战略性调整,着力推动城乡区域协调发展,着力保障和改善民生,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全力建设更加幸福美好的新岱山。

今后五年,我们将紧紧围绕县十二次党代会提出的“经济更加强盛,城乡更加宜居、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福”五个总体要求,努力完成以下主要预期目标:到2016年,全县地区生产总值达到290亿元以上,年均增长12%以上;海洋经济增加值205亿元以上,年均增长14.5%以上;固定资产投资额累计达到350亿元;工业总产值675亿元,年均增长15%;财政总收入29亿元,地方财政收入17亿元,分别年均增长12%和15%以上;地方自营进出口总值49亿美元,年均增长15%以上;绿化覆盖率和森林覆盖率不断上升,节能减排完成省市下达目标,力争建成国家级生态县;城镇居民人均可支配收入45260元,渔农村居民人均纯收入29500元,分别年均增长11%和12%以上;社会消费品零售总额77亿元,年均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.0%以内。

根据上述指导思想和预期目标,我们要着重做好以下四方面工作。

(一)积极融入群岛新区建设,突出改革开放,为建设更加幸福美好的新岱山提供强劲持续发展动力。

坚持把发挥群岛新区效应作为新一轮大开发大发展的重大机遇,加快融入对接步伐,不断提高对外开放、选商引资、自主创新水平,切实提升发展软实力。

全力做好融入对接。紧紧围绕舟山群岛新区建设,认识自我,增强紧迫感,集聚各方面的智慧和力量,加快形成推进岱山跨越式发展的强大合力与良好氛围。加强对《浙江省海洋经济发展示范区规划》、《浙江舟山群岛新区发展规划》等上位规划的深化研究,修编完善《县域总体规划》,编制完成控制性详规、港航集疏运体系和海洋产业集聚区等专项规划。继续抓好具体项目的对接,盯紧盯牢,持续推进,力争有更多事项列入省市规划布局。积极争取国家在用地、用海、对外开放等方面的政策,把争取上级支持的过程转变为加快岱山先行先试的实际行动。

提高对外开放水平。加快口岸开放,重点突破深水岸段所属区域及进出港航线、锚地的对外开放,积极争取给予岱山口岸“应开尽开”的政策。优化口岸通关环境,启动查验机构在衢山设立分支机构,争取促进岱山口岸发展的优惠政策,建立岱山 “大通关”电子口岸体系。加强区域合作,积极参与上海国际航运中心、宁波-舟山港一体化建设,加快推进与其他江、海港口地区的联运合作,主动参与新一轮“山海协作”,形成对外开放和区域合作新格局。

加强选商引资工作。牢牢坚持选商引资“一号工程”不动摇,统筹兼顾项目的单位效益、产业带动度和环境承载力,实现招强选优。转变选商策略,放大群岛新区的乘数效应,包装岱山形象,提高招商门槛,主动对接跨国大企业、大型央企和民企500强,大力引进一批旗舰型、基地型项目。提高选商实效,制定出台选商引资新政策,建立选商项目跟踪评估机制,认真把好项目准入关。创新选商模式,大力倡导“产业链招商”、“三次产业联动招商”,以“种子项目”的引进带动整条产业链和产业板块的嵌入。切实发挥岱山籍知名人士作用,夯实发展宁波岱山商会,最大限度地放大人脉效应。优化招商环境,完善外商投资服务机制,切实保护投资者合法权益。引进亿元以上项目30个,10亿元以上项目10个,力争实现百亿元项目的重大突破。

增强自主创新能力。加强科技创新平台建设,鼓励企业与高校和科研机构开展科技合作,抓好岱山科技孵化创业园区建设。加快科技成果产业化,组织实施10项以上重大科技专项,解决15个重大关键共性技术问题,实施市级以上科技项目150项,力争新产品产值率达到35%以上。加大创新人才培养引进力度,完善落实人才创业、收入分配、住房保障等相关政策,形成吸引高素质、紧缺型人才的有效机制。深化质量强县建设,实施质量提升工程。加强知识产权保护,新创市级以上名牌产品8个以上、著名商标6件以上。以建设多元化金融体系为目标,引导金融机构扩大信贷规模。创新船舶融资、航运融资、海上保险等金融服务,鼓励支持民间资本投资地方金融业,积极引进各类商业银行。大力推动企业直接融资,争取培育2家以上上市企业。

(二)加快推进经济转型升级,突出港口引领,为建设更加幸福美好的新岱山提供坚强现代产业支撑。

坚持把经济转型升级作为新一轮大开发大发展的重要抓手,推进临港重大产业项目建设,加快构建现代海洋产业体系,不断增强县域经济综合实力。

培育做大港口物流业。围绕“再造一个战略性支柱产业”的目标,紧扣舟山建设“国际物流岛”和港航物流“三位一体”总战略,建设大港口、培育大物流、发展大航运。完善港口布局,按照全市港口物流业总体框架,坚持高起点、高水平和适度超前原则,科学编制全县现代港航物流业发展规划,进一步确立衢山、大长涂和岱山本岛为支撑的“品字形”港口开发格局。加快平台构建,抓紧做好重点区域土地征用及政策处理工作,完善道路、码头等基础设施,着力推进衢山保税港区建设。加强与周边区域、重点企业合作,打造以能源、原材料等大宗物资中转储运、加工贸易为基础,集产品展示、金融服务、仓储物流于一体的大宗商品交易平台。推动项目建设,加快推进鼠浪湖铁矿砂、黄泽山油品储运、衢山煤炭等中转贸易基地建设,促使项目快建设、早投产。着力打造海陆联动集疏运体系,按照对内疏通、对外连接的思路,完善各经济大岛的岛内公路主骨架,加快构筑各岛屿之间和县外方向的水陆主通道,实现多种运输方式无缝对接。大力发展公用码头,规划推进全天候深水航道、锚地、引航基地等港航配套设施建设。扶持发展现代物流企业,鼓励县内现有运输、仓储、货代等物流企业,进行功能整合和业务延伸,加快向现代物流企业转型。力争到2016年,全县港口货物吞吐量达到7000万吨,年均增长39%,比2011年翻两番以上;大力发展海洋运输业,鼓励组建航运集团和大型运输船队,提高港口货物运输本地化率。到2016年,全县海运总运力达到100万载重吨以上。

扶优做强临港制造业。调整优化产业布局,加快推进岱山本岛西部和长涂、秀山、衢山等临港工业集聚区建设,积极拓展仇家门北部区域,全力打造舟山群岛新区临港先进制造业核心区。整合提升船舶工业。培大育强金海重工、秀山常石等龙头企业,继续鼓励船舶企业兼并重组,引导发展LNG船、豪华游轮等高附加值特种船舶修造业务,着力拓展船舶设计、船代中介、检验检测等新型业态;加快延伸船舶产业链,扶持壮大高端船配业,提高本地船配产品装船率。到2016年,实现船舶工业产值450亿元、造船完工量600万载重吨、本地设备装船率15%以上,建成全国重要的船舶修造示范基地。积极发展海洋新兴产业。重点布局本岛西北部、秀山北部、衢山南部区域,建成投产惠生海洋工程、柘中大型构件等项目,选择合适区域探索发展绿色石化产业;培育发展海水综合利用、风能潮流能发电和海洋生物产业,力争在若干领域率先取得重大突破。改造升级传统工业。以高新产业集聚为方向,提升东沙工业基地,着力做大汽配业;以资本、技术、市场为纽带,推动水产、玩具、电机、化纤等工业企业实行强强联合、大小协作,加快形成各具特色、专业化分工协作的产业体系。到2016年,累计完成工业性投入150亿元;规模以上工业企业总产值达到580亿元,年均增长16%。

提升做精旅游商贸业。抓住舟山成为国家旅游综合改革试点城市的重大机遇,以品牌提升、营销创新、配套完善为重点,大力推进“一岛一镇一山一沙一中心”核心旅游区块建设,促进海洋旅游业跨越发展。加快推进海景房产、高星级酒店、温泉会所、游艇基地等高档旅游配套设施建设,精心策划海岛运动、海洋康体、海鲜美食等旅游节庆活动,全力提升秀山休闲度假岛、东沙古渔镇、鹿栏晴沙运动休闲基地、磨心山宗教圣地等旅游品牌,倾力打造海洋休闲运动岛。到2016年,旅游接待人数达到435万人次,旅游收入达到44亿元,力争建成秀山岛国家AAAA级景区。着力繁荣商贸服务业,加快建设日达购物中心、新区大型商业中心、衢山商贸中心等一批综合体。提升发展餐饮住宿、娱乐等生活性服务业,加速发展金融、信息咨询等生产性服务业,积极培育文化创意、商务会展等新兴服务业。到2016年,服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。

做稳做特现代渔农业。严格执行渔船“双控”政策。改造提升国内捕捞,加快推进水产养殖精品化,稳妥发展远洋渔业,水产品年总产量稳定在30万吨以上。继续推行“渔船+企业”模式和渔产品直销供应,健全捕捞、养殖、加工、贸易等现代渔业产业体系。加快渔业基础设施配套,建设完成大衢渔港、长涂渔港、高亭中心渔港江南段避风水域,全县95%以上渔船实现就近停泊、就近避风。加快集聚、完善补给、综合发展,打造高亭、衢山、长涂三大“渔港经济区”。积极培育生态高效农业。大力发展绿色农产品和特色种养业,集中建设一批无公害蔬菜生产基地。有效对接龙头企业、合作社和渔农户,进一步促进产供销一体化。创新发展休闲渔农业,坚持“一地一特色”,着力推进农业观光园、渔家乐、海钓基地建设。稳定盐业发展,提高产出效益。到2016年,渔农业总产值达到59亿元,年均增长5%。

(三)全面加快基础设施建设,突出城乡联动,为建设更加幸福美好的新岱山提供优越宜居创业环境。

坚持把扩大有效投入作为推动新一轮大开发大发展的重要任务,加快城乡统筹发展步伐,着力建设特色鲜明、功能齐全、可持续发展的生态宜居海岛,努力营造良好发展环境。

塑造高品质的滨海城市。按照“拉开城市框架、拓展城市空间、完善配套设施、提升城市品位”的总体思路,完善东西两翼,优化提升中心,促进县城提质扩容。竹屿新区延续滨海段人居、商业开发态势,重点建成县文化体育中心、海中洲宝盛大酒店等一批高品质服务设施,进一步完善道路骨架,加快人口、产业集聚。旧城沿滨海线打造景观绿化休闲带,适时推进重点地块改造;沿长河线打造宾馆、商贸配套带,全面完成丽都大酒店、日达广场等项目建设,进一步做靓做优旧城。向西建设完成沿港西路、滨港路延伸段、环北线一期二期等道路工程,梯度推进景观打造、地块开发;向北延续新区居住、教育园区、三产开发,适度拓展城市空间。全面完成“数字城管”建设,有效缓解群众关注的物业管理、违章建筑、停车难问题,着力打造整洁、有序、靓丽的城市形象。积极推进中心镇、小城镇基础设施、公用设施建设,以产业集聚、人口集中为着力点,提升规模和品质。大力支持衢山新城打造,助推长涂、秀山的小城镇建设达到较高水平。

构建精品化的新渔农村。壮大渔农村集体经济。科学推进渔农村集体土地承包经营权流转,通过发展物业经济等多种方式,积极探索渔农村集体经济发展壮大新路子。推进中心村培育,坚持因地制宜,尊重村民意愿,建设一批具有海岛民居风格的农民公寓,配套完善公共服务基础设施,引导散居渔农户向中心村和聚居点集中,增强集聚效应。推进特色村建设,按照“项目化推进、景点式打造”的思路,精心打造东沙小蓬莱、秀山三礁、衢山田涂等一批在全市有影响力的特色村落。到2016年,力争全县有四分之三以上社区完成美丽海岛精品村、特色村创建工作,争创省级“美丽乡村创建先进县”。巩固村庄整治成果,健全环卫一体化长效机制,进一步改善渔农民生产生活环境。

提供更充分的要素保障。推进现代综合交通体系建设。加快建设岱山-舟山疏港公路,全面贯通官山大桥,开工建设秀山大桥,着手开展秀山-定海、县内岛际疏港公路前期工作;全面完成岱山本岛外环公路、黄燕线公路工程,加快三大岛环岛公路建设;建成新区陆岛交通码头及客运中心工程,新建8座码头和9座车渡泊位;进一步加密航线航班,更新5艘大型客滚船;优先发展社会公交事业,方便公众出行。推进海岛供水保障体系建设。增强引水能力,完成舟山大陆引水三期岱山段工程;增强海水淡化能力,完成鼠浪湖岛、黄泽山岛等海水淡化工程,到2016年,全县海水淡化日处理能力达到5万吨以上;增强蓄水能力,建设衢山东岙、长涂岙底水库;加快城乡给水管网改造,实施水质深度处理,切实提高饮用水标准。推进海岛坚强智能电网建设。实施220千伏岱山输电线路升级改造增容工程、长涂和竹屿110千伏变电站建设,新增变电总容量30万千伏安以上。推进围海造地建设,实施一批重大围垦工程,进一步拓展陆域空间。按照建设“数字岱山”的要求,积极推动“三网融合”,全面实现“信息进村”。

打造生态化的绿色家园。始终坚持环境保护优先,注重运用环保手段调结构、促转型,确保源头预防、新项目环境影响评价、“三同时”等执行率达到100%。鼓励利用节能降耗新技术,大力发展循环经济、低碳经济,在船舶修造、水产品加工等领域加快构筑循环低碳经济产业链,新增清洁生产审核企业8家。完成东沙、长涂、秀山污水处理厂建设,县城生活污水全部实现纳管进厂。建成县垃圾填埋场二期和衢山岛生活垃圾填埋场,积极推进垃圾清运出岛工程,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。实施机动车尾气、噪音检测和分类标准管理,开展化学需氧量、二氧化硫等排污权有偿使用与交易工作。加强港口、岸线、矿产等资源的节约集约利用,有序推进海岛开发与保护。大力开展增殖放流,建设钉嘴门等一批海洋牧场。全面推进“森林岱山”六大工程建设,完成绿化面积5万亩。

(四)大力发展各项社会事业,突出共建共享,为建设更加幸福美好的新岱山提供坚实民生民计保障。

坚持把和谐稳定作为推动新一轮大开发大发展的重要保障,投入更多的资源和力量为群众办实事,努力实现基本公共服务均等化、群众保障更大化和社会管理创新化,让发展成果普惠于民。

繁荣发展海岛海洋文化。认真贯彻落实省委关于大力推进文化强省建设的决定,着力推进海洋文化名县建设。加强社会主义核心价值体系建设,积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和社会诚信建设。深化文化体制改革,转变文化部门职能,健全文化行业组织。大力提高公共文化资源利用率和受益面,建成海洋文体中心和文化广电中心,打造“15分钟社区文化圈”。继续实施文化惠民工程,广泛开展文艺进社区、文化下乡等公益性活动。继续加强文化培育工程,重视培养文化骨干,发展壮大业余文艺团队。继续打造文化精品工程,进一步健全文化精品的创作、生产和传播机制,扶持具有浓郁海洋文化特色的文学、渔民画、戏曲小品等艺术创作,加强文化遗产的保护和传承,办好海洋文化节系列活动。加快有线电视网络化建设,到2016年,完成城区有线电视数字双向网改造。广泛开展全民健身活动,加快建设沙滩、泥滩海洋特色运动基地。鼓励海洋文化产业发展,建立完善政策扶持体系,不断增强区域文化凝聚力、创造力和竞争力。

积极构建教育卫生体系。巩固发展基础教育,协调发展各类教育,建立城乡统筹均衡发展的教育服务体系。有效整合学前教育资源,完成县中心、秀山、东沙等幼儿园新建工程,实现学前教育上更高等级。深化义务教育课程改革,扩大教育开放交流和小班化教育,实现义务教育均衡优质发展。探索综合高中发展模式,强化办学特色,整体提升高中教育质量。大力发展职成教育,完善职成教育管理体系,迁建职业技术学校。加强教师队伍建设,完善教师培训、考核等管理制度,加大名师培养力度。深化教师人事制度改革,完善教师资格制度,建立健全教师准入、退出机制。健全医疗卫生服务体系。全面建立城乡居民基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。完善基本药物制度,扩大实施范围,增加药物品种。实施公共卫生强化工程,全面加强疾病防治、妇幼保健、卫生应急、卫生综合执法和食品药品安全监管等能力建设。加快推进社区卫生服务机构标准化、规范化建设,到2016年,力争标准化率和规范化率均达到100%。启动全国卫生县城创建,建成省级示范文明县城。实施人才和科技强卫工程,加快培养引进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍。做好人口和计划生育工作,实施妇女健康素质提升工程和出生缺陷干预工程,促进优生优育优教。进一步做好民族、宗教和外事、侨务工作。

切实提高社会保障能力。扩大社会就业。重点解决渔农村劳动力、零就业家庭、高校毕业生等重点人群的就业问题。加强技能培训。完善城乡一体的培训、就业、创业服务平台,鼓励和扶持高校毕业生、退伍军人和转产转业渔农民创业。健全“订单式”、“定向式”培训机制,开展“储备式”技能培训工作,不断提高培训就业对接社会发展的水平。推广集体合同和工资集体协商制度,依法维护劳动者权益,积极构建和谐劳动关系。加快社保扩面提质。扩大职工基本养老保险覆盖面,实现养老保险异地转续,健全覆盖城乡的养老保险体系。完善城乡救助体系。以“人人享有基本生活保障”为目标,深入实施社会关爱机制,整合救灾、医疗、教育、住房救助资源,分层分类突出对低保对象、失海渔民、特殊困难人群的救助,全县新型社会救助体系覆盖率达到100%。积极发展社会福利和慈善事业,规划建设2所综合性福利中心。重视偏远海岛独居老人的养老问题,进一步完善社会化养老服务体系。加大住房保障力度,继续构建廉租房、经济适用房和公共租赁房“三房一体”的城镇住房保障体系。

全力维护社会和谐稳定。深入实施“六五”普法,扎实开展“民主法治社区(村)”创建活动;认真实施法治惠民工程,全面推进渔农村社区法律顾问制度,进一步提升城乡居民法制意识和法律素质。创新社会管理机制,以大接访、大调解、大防控、大基础为抓手,巩固和完善社会矛盾纠纷调处机制,完善信访工作责任制和信访终结制,建立“阳光信访”服务系统。重视“网络社会”管理,创新外来人口社区化服务管理机制,扎实开展社区矫正工作,切实做好特殊人群帮教管理。重点加强渔业、船舶修造等重点领域和重点行业的专项整治和有效监控,突出对事故灾害、极端天气、公共卫生、食品安全等各类事件的预防预警,强化建筑工程、消防、危化等重点领域整治监管工作,严密防范和依法打击各种违法活动,切实保障人民群众生命财产安全。


三、2012年工作建议


2012年是新一届政府的开局之年。按照“十二五”规划和今后五年工作的总体要求,建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值173亿元以上,增长10%以上;财政总收入18.4亿元,县级地方财政收入9.7亿元,分别增长12%和15%以上;城镇居民人均可支配收入达到29820元,渔农村居民人均纯收入达到18750元,分别增长11%和12%以上;完成固定资产投资额78亿元;社会消费品零售总额增长16%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成省市下达的节能减排年度目标。

围绕2012年目标,我们要认真做好以下十方面工作。

积极谋求产业转型升级。围绕重点行业、重点企业平稳运行,全面落实一系列帮扶政策措施,助推产业转型发展。推动临港制造业提升发展。围绕大企业,着重抓好金海重工、秀山常石和岱西船舶基地一批已投产船企的产能释放。围绕大项目,加快建设惠生海工、晨洲重工等项目,建成投产常石钢材机械加工、海舟二期、宏鹰拆船等项目,力争启动柘中大型构件、海上风电安装等项目。围绕大产业,重点拓展延伸船汽配产品门类,加快推进岱美扩建等项目建设。围绕技术创新和品牌建设,做优提升传统行业。力争全年实现工业总产值380亿元,增长13.5%。完成工业性投入35亿元。推动现代服务业引领发展。港口物流业,加快推进鼠浪湖铁矿砂、黄泽山油品、柘中木材等大宗物资储运中转加工基地建设,力争成为我县新的支柱产业。航运业,加快引进特种船舶海运企业,大力培育大型骨干企业,确保全县海运运力达到73万载重吨以上。海洋旅游业,实质性开发秀山湿地、游艇俱乐部等海洋旅游新产品,加快建设秀水湾、绿城等高星级酒店和畚斗山、露营基地二期等旅游配套设施。全年接待游客263万人次,实现旅游总收入25.5亿元,分别增长14%和16%。积极发展商贸商务、中介服务、建筑房产、金融、信息等现代服务业。全年实现服务业增加值50亿元,增长11%以上。推动现代渔农业高效发展。规范实施国内捕捞渔船更新改造,适度发展大型灯光围网作业;提升发展水产养殖业,创建1个省级特色渔业精品园;不断完善渔业基础设施,加快推进高亭中心渔港江南段、大衢中心渔港工程。巩固和扩大无公害蔬菜基地规模,新增蔬菜基地面积300亩;完成土地流转1500亩,整治抛荒地1200亩。做大做强专业合作社,引导实施“农超对接”、“农企对接”等订单式农业。进一步抓好“菜篮子”工程建设,筹划高亭中心农贸市场新建改建工程。全年完成渔农业总产值50亿元,增长10%以上。

不断加大改革创新力度。进一步推进各项改革。创新医药卫生体制,完善绩效考核制度,启动县级公立医院综合改革试点工作。完善文化运行机制,完成广电有线网络“一省一网”整合。继续深化政府机构和事业单位改革。不断完善工业用地分期出让政策和股权融资方式,着力推动金海重工、岱美、海山3家企业上市申报工作。进一步加强人才和科技工作。优化人才工作机制和环境,培养和引进一批港航物流、规划建设和医疗卫生等方面人才,全年引进各类人才280名以上。大力支持企业技改,积极引导企业开展广泛的产学研合作,加大对高新技术企业的培育、管理和扶持力度。全面推进质量强县工作,实施品牌、专利、标准化战略,全年新增名牌产品2个。进一步扩大开放合作。加快口岸机构建设,创新口岸监管模式,抓紧做好衢山港区、高亭港区及秀山东北部海域扩大开放申报工作,切实提高大通关能力。

着力破解要素瓶颈制约。完善综合交通网。加快建设江南-牛轭接线公路和官山大桥,全面推进黄嘴头-燕窝山环岛公路,着手启动岛斗-小黄沙、石子门-四平-黄泥坎等公路建设,开工建设新城陆岛交通码头2个车渡泊位、3个快艇泊位工程,全面完成交通综合业务大楼建设。打造安全水利网。力争启动舟山大陆引水三期岱山段工程,动工建设衢山、秀山海水淡化二期工程,实施岱西外湾、衢山黄沙、长涂杨梅坑等6座水库除险加固工程。健全电力输送网。启动220千伏岱山输电线路升级改造增容工程和多端柔性直流输电工程,新建10千伏线路45公里;完成电力调度大楼主体工程,建成秀山供电营业所。提升用地保障网。大力实施围海造地,加快推进双剑涂等4个围垦项目,全面完成三年垦造耕地任务,新增土地开发整理复垦面积1000亩;积极向上争取用地指标,力争全年供地2000亩,全力保障经济社会发展用地需求。

全面推进城乡统筹发展。新区加快完善行政、商贸、公共服务等城市功能,着力推进行政中心B3楼和边防、海洋环境监测站业务用房等项目,加快建设海中洲宝盛大酒店、联建大楼、计生妇保大楼等工程。旧城加快 “退二进三”步伐,着力提升县水产品交易市场和建材市场,积极推进沿港西路安置综合楼和海港综合商务大楼建设。完成沿港西路和蓬莱路改建工程,加快推进环城北路、新河路和滨港路延伸段建设。继续加强对群众关注的马路市场、零点拷场、违章搭建等热点、难点问题的专项整治,积极开展城管示范街创建。加快培育特色城镇。重点推进衢山省级中心镇建设,全面完成行政广场、影剧院和中心菜场等项目。加快改造长涂、秀山小城镇,积极打造特色鲜明、功能完备的海岛城镇。按照美丽海岛建设要求,以深入实施城乡统筹七大行动为抓手,扎实推进以“五美”为标准的精品村建设,力争创建8个美丽海岛精品社区和特色社区。

高度重视生态文明建设。突出抓好节能减排工作。建立健全节能减排统计监测和考核评价制度,严格新上项目节能评估,加快淘汰落后产能,监督改造年耗能1000吨标煤以上的15家重点用能企业。继续加强工业、渔业、建筑业、交通运输业等领域的节能改造,积极倡导全社会节水节电。大力推进污水再生利用、工业危险废物处置等工作,新建经济开发区污水处理工程,建成餐厨垃圾无害化处理场、工业固废填埋场。大力发展循环经济、低碳经济,新增清洁生产企业1-2家。不断加强资源节约集约利用。强化用地、用海、岸线、矿山等批后监管,推进闲置土地退出机制,提高岸线海域使用效率,合理适度开发矿产资源。继续鼓励企业建设多层标准厂房。启动“森林岱山”建设工程。重点实施本岛平原绿化、外岛生态廊道建设,开展森林乡镇、森林村庄创建工作,全年完成山体绿化2000亩,平原绿化500亩,建成省市森林村庄3个。

努力完善基本公共服务。推动文化事业繁荣。实施文化惠民工程,进一步增强公共文化供给和服务能力,充分发挥乡镇综合文化站作用,创建成功1个以上省级文化强镇。实施海洋文化传承工程,打响岱山渔歌、祭海、海洋风情摄影等海洋文化品牌,建立完善海洋文化精品创作奖励机制,规划建设中国海洋生态博物馆。发展海岛休闲运动,精心办好2012全国舞龙大赛、第七届县运会等节庆赛事,推动海洋文化与海洋旅游融合发展。加强文化市场执法监管,深入开展“扫黄打非”行动。加大教育投入力度,完成岱山中学体育馆、东沙中学教学楼等一批校安工程,新建扩建衢山新城幼儿园等4所乡镇幼儿园。巩固提高义务教育均衡发展水平,全力提升高中教育办学质量。加强职业教育重点学科建设,积极培养技能型、应用型人才。扶持发展民办教育,筹建衢山民工子弟学校。提高医疗服务水平,深入实施卫技人员引进和素质提升工程,积极推进基本公共卫生服务项目,进一步提高新型渔农村合作医疗筹资水平。推进一院医技综合楼建设,新建完成二院门急诊楼。加强医德医风建设,构建和谐医患关系。稳定低生育水平,强化流动人口计划生育服务管理。加大食品药品安全监管力度,创建省级药品安全示范县。加强公共气象服务均等化建设,有效提高防灾减灾能力。

持续提高社会保障水平。促进就业富民。深入开展创业型城市建设,力争80%的城镇社区达到“充分就业社区”标准,基本消除城镇零就业家庭。大力开发公益性、服务性岗位,着力做好高校毕业生、就业困难群体就业工作,切实加强对退役士兵的技能培训。强化保障为民。继续做实“五费合征”,积极推进全员参保。继续巩固被征地农民养老保障制度,实现应保尽保。继续深化城乡居民基本养老保险,力争45-59周岁人员参保率达到95%以上。继续扩大保障惠民辐射面,重点在应保未保企业和外来务工人员、自谋职业人员和灵活就业人员上谋求更大进展。继续加大基金监管力度,确保社保基金安全运行。完善救助惠民。建立健全城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”救助对象和退役士兵补助自然增长机制,加大对低收入家庭的临时补贴和医疗救助力度,促进低保边缘困难群众尽快脱贫。加快建设各类保障性住房,多渠道解决城乡低收入家庭和各种群体的住房困难。加快发展社会福利、慈善和老龄事业,新建县社会福利中心,完成东沙、岱西和衢山敬老院升级改造。重视发展残疾人事业,争创省扶残助残爱心城市。

切实加强社会管理创新。健全大信访工作责任制,完善重大事项社会稳定风险评估机制,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。健全大调解工作机制,推进社会矛盾联合解决试点工作,最大限度化解各类矛盾纠纷。健全大防控工作机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展建筑领域“三强”专项整治,确保社会治安持续好转。健全大安全工作机制,完善公共突发事件应急处理,重视安全生产监管,预防和减少安全事故发生。加强网络舆情引导,完善虚拟社会管理体系。进一步加强流动人口的服务管理,让符合条件的流动人口在就业、社会保障、计划生育、子女就学等方面享受与本地居民同等待遇。深化“网格化管理、组团式服务”工作,不断提高联系群众、动员群众、服务群众的能力。加强产品质量和食品药品安全监管,确保群众用上放心食品药品。强化价格监管,保持物价基本稳定。维护企业和职工的合法权益,着力推进和谐劳动关系建设。落实行政首长负责制,切实做好防汛抗台工作。支持驻岱部队建设,深入开展拥军优属和军民共建活动,妥善做好转业、复退军人安置工作。

大力提升政府行政水平。深化法治型政府建设。自觉接受人大和政协的监督,积极办好人大代表建议和政协委员提案。加强政府建章立制工作,落实行政执法责任制,探索建立相对集中行政处罚制度。深化服务型政府建设。坚持求真务实精神,大力弘扬优良政风,恪守“六戒六要”,坚决克服形式主义、官僚主义,建设一支品行过硬、敢为人先、勇挑重担的公务员队伍,努力形成干好事干成事的浓厚氛围。健全政府职责体系,加强条块之间、部门之间合作、沟通、协作机制,提高综合效应。加大企业帮扶力度,完善重点企业经营状况监测和服务体系,落实扶持中小企业发展政策意见,进一步优化中小企业发展环境。创新公共服务投入机制,扩大财政对民生和社会事业的投入。深化廉洁型政府建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,规范财政转移支付、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行。深入开展纠风治乱工作,强化审计监督和行政监察,严肃查处各种腐败行为。大力建设节约型机关,坚决反对铺张浪费,严格控制和压缩一般性支出,严格控制和降低“三公”经费,切实把财政资金用在刀刃上。

确保完成十大民生实事。一是推进城乡统筹就业方面:新增城镇就业岗位1200个,帮助500名城镇失业人员实现再就业,城镇零就业家庭实现“基数归零、动态归零”,实现再就业培训500人。渔农民转移就业技能培训800人。二是提升社会保障水平方面:发放市民卡10.1万张。新增城镇职工基本养老保险1600人,医疗保险1100人,失业保险1000人,工伤保险1200人,生育保险1200人,城镇居民和渔农民医疗保险参保率分别达到95%以上。三是完善社会救助帮扶方面:城乡低保标准分别提高至每人每月465元和372元。城乡低保边缘户补助标准分别提高至每人每年1210元和970元。新建渔农村托老所2个,新增床位75张。规划整合现有避灾场所6处,新增避灾安置场所2处。完成“助行、助明、助听”等残疾人共享小康工程120例。四是提供医疗卫生服务方面:医疗门诊救助标准调高至每人每年1500元,住院最高救助金调高至5万元。完善渔农村20分钟卫生服务圈,深化悬水小岛和偏远村庄“4+1”卫生服务。五是促进教育公平发展方面:全县中小学生均公用经费标准分别提高到1300元和1000元,实现义务教育阶段困难家庭学生应助尽助。六是加快文化体育建设方面:全年送戏、送电影分别达到55场和1200场以上,送书下乡15000册。新增数字电视2万户,广电进渔船400艘。七是保障基本居住条件方面:建设拆迁安置房5万平方米,经济适用房3700平方米、廉租房1600平方米、公共租赁房1900平方米。完成渔农村住房改造680户,其中困难家庭危房改造60户。八是方便群众交通出行方面:完成8.3公里县道大中修和10公里通村公路建设。新增客滚船2艘,改造岱山本岛34辆通村班车。建设村邮站85个,补建和改造住宅区信报箱5260个。九是改善居民生活环境方面:完成卫生改厕360户、治污660户、河道整治24.5公里,改善3.41万名渔农民饮用水水质。十是确保公共安全监管方面:新增80个治安视频监控点,构筑覆盖全县的“电子围墙”。全县七类恶性案件破案率达到85%以上,刑事案件发案率得到有效控制;加固水库6座、海塘2.6公里,整治重要山塘21座;治理16处地质灾害;安全生产继续保持三项指标“零增长”,力争有所下降。

各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现大跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。在全面建设浙江舟山群岛新区的关键时期,让我们在中共岱山县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,敢为人先,同舟共济,以更大的魄力,更高的效率,更快的速度,为建设更加幸福美好的新岱山而努力奋斗!

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岱山县人民政府

索引号 113309210026413387/2012-44374 生成日期 2012-01-09
发布机构 县府办 文号
组配分类 政府工作报告 主题分类
2012年政府工作报告
信息来源: 发布日期:2012-01-12 13:46 浏览次数:

2012年1月7日在岱山县第十五届人民代表大会第一次会议上

岱山县代县长  毛江平


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、过去五年回顾和2011年工作


县第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年,是岱山实现跨越式发展的五年。五年来,我们在市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真落实科学发展观,积极应对国内外复杂多变的宏观环境,紧紧团结和依靠全县人民,抢抓机遇、开拓创新,扎实推进“三大定位、四个岱山”建设,全面完成了本届政府确定的主要预期目标。

——这五年,是海洋经济迅猛发展、综合实力大幅提升的五年。预计2011年全县实现地区生产总值152亿元,是2006年的2.8倍,其中海洋经济增加值达到95.5亿元,年均增长19.7%;人均生产总值首次突破10000美元大关,达到12000美元;实现财政总收入16.4亿元,其中地方财政收入8.5亿元,分别是2006年的4.8倍和3.9倍;累计完成全社会固定资产投资292.4亿元,是前五年的4.4倍;实现工业总产值335亿元,连跨100、200、300亿元三个台阶;船舶工业产值从21.5亿元跃升到261亿元,成为首个省级船舶修造产业基地;港口货物吞吐量从375万吨增加到1360万吨,旅游接待人数和旅游总收入分别是2006年的2.4倍和4倍,实现服务业增加值43.9亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额从17.7亿元增加到38.4亿元,年均增长16.8%;渔农业总产值达到45.9亿元,年均增长9.2%;三次产业比从22.5:40.1:37.4调整为14.2:56.9:28.9。

——这五年,是基础设施日臻完善、发展环境持续向好的五年。累计投入基础设施建设资金50.3亿元,是前五年的3倍。实现岱山本岛与江南山、横勒山、牛轭山三岛相连,本岛内环线等13条公路顺利贯通,衢山客运中心等3个站场建成使用,“岱山9号”等10艘客轮新增投运,水上客运运力从日均530车位、25000客位增加到1500车位、42000客位。大陆引水工程一期通水,6座骨干水库实现库库联网,主要经济大岛均具备海水淡化能力,全年供水量从750万立方增加到1500万立方。220千伏岱山变等3大输变电工程建成投运,新增风电装机容量4.1万千瓦,全年用电量从2.2亿千瓦时增加到7.0亿千瓦时。衢山南扫箕等3个围垦项目相继竣工,新增围垦成陆面积6600亩,完成耕地垦造4000亩。

——这五年,是体制机制日趋健全、改革开放深入推进的五年。政府机构改革稳妥实施,供水、电力、卫生等公用事业体制改革稳步推进。国有投资公司组建完成,中小企业融资担保工作扎实推进,稠州村镇银行等2家金融机构引进落户。海关、边检等查验机构相继设立,对外开放面积扩大到370.4平方公里。引进县外项目154个,县外资金110.2亿元。累计完成自营进出口总额80.7亿美元,是前五年的11倍。实施市级以上科技项目150项,新增省级高新技术企业6家,科技进步贡献率达到30%。引进各类人才1720人,人才总量达到2.8万人。“扩权强县”事权承接顺利完成,省级示范行政服务中心成功创建,行政审批提速率达到61.7%。

——这五年,是城乡面貌焕然一新、人居环境更加优化的五年。县城“东拓西延中提升”深入推进。行政中心、市民广场、新区路网等30多项市政及公建项目相继完工,竹屿新区全新呈现。对港山、五叉路口等10余个旧城地块顺利改造,累计拆迁面积14万平方米;人民路延伸段等22条主要道路建成通车,70%的背街小弄改造完成,1万多平方米亮化工程全面实施,旧城面貌明显改观。中心镇、小城镇建设卓有成效,衢山新城全面推进,长涂、秀山小城镇初具规模。新渔农村建设成绩斐然。大力实施渔农民饮用水、村庄示范整治和强塘固房等惠民工程,建设清水河道148.5公里、通村公路64公里,改造渔农村住房358户,全面完成小康社区创建任务。积极实施“小岛迁、大岛建”工程,鼠浪湖岛整体搬迁。绿色生态岱山建设任务圆满完成。累计投入1.4亿元,新增绿化面积5.4万亩,39个渔农村社区成功晋升绿色星级社区,森林覆盖率达到45.6%。全面完成节能减排目标,成功创建省级卫生县城、省级文明县城和省级生态县。

——这五年,是社会事业全面进步、人民生活明显改善的五年。全县用于民生事业发展的财政支出累计达54.6亿元,连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生。新建改建校舍面积10.5万平方米,整体搬迁大衢中学、岱山初中、敬业小学,全面实现义务教育阶段学校“零择校”,顺利通过省教育强县验评。成功举办省首届海洋运动会等节庆赛事,建设完成7个乡镇综合文化站和30个社区示范文体活动室,各乡镇全面建成省级体育强镇。基本药物制度顺利实施,县一院住院大楼等重大项目建成投用。群众生活水平明显提高,城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到26860元和16740元,年均增长10.7%和14.7%,城乡居民收入比从1.92缩小到1.60,城乡统筹发展水平名列全省前茅。城乡居民、被征地农民养老保险全面推行,社会保障制度实现城乡全覆盖。1.7万平方米保障性住房全面完工,渔农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别达到98%和100%。慈善和残疾人事业健康发展,累计发放慈善金1350万元。成功创建省级食品安全示范县,四次荣获省级平安县,连续第六次被评为省级双拥模范县。

各位代表,刚刚过去的2011年,是本届政府任期的最后一年,也是浙江舟山群岛新区建设的起步之年。我们认真贯彻落实上级和县委各项决策部署,巩固应对国际金融危机冲击成果,扎实推进各项工作,经济社会继续保持平稳较快发展态势,实现了“十二五”良好开局。一年来,我们着力抓好了以下五方面工作。

(一)着力培育特色产业,经济结构在转型提升中不断优化。工业经济扩量提质。全力应对严峻复杂的经济形势,及时出台一揽子扶持中小企业健康发展的政策措施,力保工业企业平稳发展。船舶工业逆市奋进。VLCC、集装箱船、特种工程船等高科技、高附加值船舶修造取得新突破,年末造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标继续全省领先,金海重工入选中国民企500强。船舶协会船配分会挂牌成立,船配产品对接开拓取得新成绩。全年实现船舶工业产值261亿元,增长9.2%,拉动工业经济7.3个百分点。汽配、水产、玩具、电机、化纤五大传统工业内抓管理促效率,外拓市场增活力,保持稳步增长态势。经济开发区综合配套用房及产业孵化基地基本建成,东沙工业基地综合配套服务区开工建设,集聚功能进一步增强。工业经济运行质量明显提升,十一项考核指标综合得分全市领先。现代服务业加快发展。东沙古镇游初具规模,旅游集散中心、岱东露营基地相继建成,海洋文化节、“中国蓝”秀山歌会等活动成功举办,以节促旅效应不断扩大,全年共接待游客231万人次,实现旅游收入22亿元,分别增长20.7%和22.9%。港口物流项目加快推进,黄泽山油品项目获得国家发改委核准。全年港口货物吞吐量首次突破1000万吨,比上年增长61.8%。海运总运力达到70.1万载重吨。建筑业完成产值22亿元,增长12.8%。房地产业实现税收1.84亿元,增长34.9%。商贸流通体系不断完善,华爱家居广场建成开业。渔农产业稳步提升。“十百千万”工程扎实推进,海洋捕捞挖潜增效,南美白对虾等高产精养示范全面推开;强渔惠渔政策进一步落实,建成42000平方米网场和南峰群众渔港,发放渔业补贴资金4.1亿元。加快调整农业种植模式,深入开展抛荒地整治行动,完成耕地复垦3200亩,土地流转2930亩,引进规模以上种植户91家。岱西原料盐生产基地投产运行。

(二)着力加快要素供给,基础设施在持续投入中不断完善。全年完成固定资产投资额80亿元,创历史新高。交通建设不断提速。疏港公路加快推进,江南-牛轭公路路基工程基本完成,官山大桥进场施工。岛万线、浪丰线公路改建完成,8.4公里县道大中修、7.5公里通村公路建设全面完工。高亭、双合车渡码头二号泊位投入运行,岱山港客运中心改造完成,“通达1号”、“仙洲7号”投运衢三线。出租车体制改革顺利完成。电网改造持续升级。110千伏大衢变扩建工程建成投运,10千伏大鱼山联网工程和电力生产调度大楼抓紧建设,省级电气化县成功创建。供水体系逐步完善。舟山大陆引水三期岱山段工程前期工作抓紧实施,长涂引水二期全面建成;完成19座水库、山塘加固保安工作。用地保障切实增强。仇家门一期、双剑涂等围垦工程加快推进。全年报批土地1680亩,供应建设用地2000亩,盘活存量土地285亩,实施垦造耕地1000亩,新增海域使用面积400亩。

(三)着力破解发展难题,改革开放在创业创新中不断深入。发布实施“十二五”规划,修编完成17项重点专项规划。积极对接群岛新区建设,重新梳理岛屿功能,着手整理衢山岸线,谋划拓展产业空间。政府机构改革顺利完成,事业单位改革有序推开。启动实施企业股权、海域使用权和在建船舶等质抵押,全面开展中小企业专项信用贷款工作。大力发展回归经济,成立宁波岱山商会。积极引进临港产业项目,海上风电安装基地项目成功签约。全年协议引进资金76亿元,实际到位资金10亿元,实现进出口总额24.5亿美元。实施各级各类科技项目 86项,申请专利95只,申报国际商标注册2只,3家企业跨入省级科技型中小企业行列,6个国家级海洋能项目在岱实施,船舶设计与装备技术服务中心搭建启用。江南山岛区域获准开放,高亭和衢山港区高等级航道、锚地规划全面完成。

(四)着力推动生态宜居,城乡建设在项目攻坚中不断加快。城市品位明显提升。总投资5亿元的25个政府性投资项目有序推进。商会大厦、法院审判大楼等工程进展顺利,公安、交警综合大楼建成启用,新区商业氛围日益形成。沿港西路一标段完成改造,长河路三期、蓬莱路二期和山外路改建等骨干道路加快施工,人民路等5处停车场建成投用。切实加大对违章停车、乱搭乱建等行为的治理力度,城市管理水平进一步提升。新渔农村建设扎实推进。全面实施美丽海岛建设和城乡统筹七大行动,全年投入资金15.2亿元。11个社区美丽海岛创建扎实推进,“一线三点”建设全面完成,全市美丽海岛建设现场会在我县圆满召开。积极推进村庄整治、渔农村饮水安全等惠民工程,全县渔农村卫生改厕率、生活污水处理率分别达到93%和55%,创建成功小康社区2个,建设清水河道25公里。生态品牌高质塑造。本岛垃圾填埋场二期加快施工,污水处理设施及排水管网加速升级。加大污染排放整治力度,关停并转7家高污染企业,万元GDP综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.9%、2%和3%。深入开展绿色生态岱山建设,创建完成省级森林村庄3个,市级以上绿化示范村10个,复绿4个废弃宕口,治理13处地质灾害点,森林岱东建设取得阶段性成果。

(五)着力保障改善民生,社会事业在协调发展中不断进步。社会保障体系更加健全。培训各类人员4400人,新增城镇就业岗位2050个,实现再就业1050人,创建充分就业社区8个,城镇登记失业率控制在3.1%以内。净增五大保险参保11170人次,城医保、农医保参保率分别达到92%和96.6%。城乡居民养老保险和被征地农民养老保险参保人数分别达到80570人和14150人。扶贫帮困、养老服务广泛开展,城乡低保实现全覆盖,扶残助残爱心乡镇创建完成,高亭养老服务中心建成启用。社会各项事业更加繁荣。顺利完成实验学校、衢山初中两所国有民办学校转制,拆建岱山中学教学楼、东沙中学宿舍楼,启用嘉和幼儿园。岱山技校成为国家级重点职业学校。县一院顺利通过二级甲等综合性医院评审,县域数字卫生信息平台基本建成,低生育水平持续稳定。成功举办全国风筝锦标赛、县网格文化艺术节等节庆赛事活动。新增数字电视3万户,广电进渔船400艘。平安岱山建设深入开展。强化渔业、建筑、消防、道路交通等行业安全管理,安全生产三项指标继续保持“零增长”。不断优化“菜篮子”各项工作,有序推进“十小”行业质量安全整治,人民群众饮食用药安全得到有效保障。三防工作体系不断完善,全国乡村气象服务试点工作扎实推进,应急防灾能力得到新提高。创新社会管理体制,建立重大事项社会稳定风险评估机制,广大群众关注的热点、难点、焦点问题得到有效化解。社会治安形势保持稳定,群众安全感满意率居全省前茅。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、审计、档案、史志、统计等工作取得新进展,工会、妇女、青少年、老龄、老干部、红十字、关心下一代等事业有了新进步。

过去一年,我们深入推进依法行政,自觉接受人大和政协的监督,实行政府负责人领办人大代表建议、政协提案制度,全年承办人大代表建议109件、政协委员提案135件。切实做好政务和统计信息公开,认真听取咨询委、社会各界意见,行政决策更加科学民主。启动“六五”普法和“五五”依法治县工作,建立大调解制度,行政调解、行政复议机制进一步完善。深入开展“解放思想、两创四敢”等主题教育实践活动,全面落实县委关于支持衢山发展的“1+3”实施意见,努力为群众、企业和基层服务。全面推进党风廉政建设,强化行政监管和审计监督,公共资源交易和招投标行为进一步规范。加强节约型政府建设,完善绩效考评办法,政风行风和廉政建设取得积极成效。

各位代表!过去五年的成绩来之不易,这是市委市政府和县委正确领导的结果,是全县人民克难攻坚、开拓进取、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和外来投资者、建设者,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向驻岱部队、武警官兵,向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展仍存在不少困难和问题:一是经济总量依然较小,产业结构不尽合理,产业链和产业集群有待集聚成势,企业自主创新能力整体薄弱,产业转型升级任务还相当繁重。二是开放水平相对滞后,资金、供水、用地、人才等要素瓶颈制约尚未有效破解。三是公共服务均等化和统筹城乡、岛际发展的任务还十分艰巨,推进社会和谐稳定发展面临新的考验。四是政府职能转变还不能适应群岛新区发展要求,机关作风和效能建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,切实采取更加有力的措施加以解决。


二、今后五年目标任务


各位代表,今后五年,是我县海洋经济新一轮跨越发展、工业化和城镇化加快推进的关键时期,也是全面建设舟山群岛新区的攻坚阶段,我们既面临难得的历史机遇,也面临许多困难和挑战。一是千载难逢的机遇我们不容错过。浙江舟山群岛新区建设已纳入国家发展战略,今后五年先行先试、要素扶持、产业集聚等政策将在舟山全面实施,岱山依托优越的区位条件、独特的资源禀赋和良好的产业基础,历史性地迎来了大开发大开放大发展的机遇。二是复杂艰巨的挑战我们不容忽视。世界经济不确定不稳定因素增多,经济回升的基础还不牢固。国内周边地区发展势头持续强劲,竞争态势更趋激烈。岱山发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出,产业结构相对单一,要素制约日益凸显,民生保障压力不断加大。三是新区建设的责任我们不容懈怠。岱山作为舟山群岛新区建设的主阵地,建设和发展好岱山既是历史赋予我们的重大责任,更是岱山20万人民寄予我们的殷切期望。我们唯有积极进取、奋发作为,才能不辱使命、勇立潮头。

今后五年,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“融入新区、全面提升”主题和“三大定位”奋斗目标,解放思想,先行先试,着力加快经济结构战略性调整,着力推动城乡区域协调发展,着力保障和改善民生,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全力建设更加幸福美好的新岱山。

今后五年,我们将紧紧围绕县十二次党代会提出的“经济更加强盛,城乡更加宜居、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福”五个总体要求,努力完成以下主要预期目标:到2016年,全县地区生产总值达到290亿元以上,年均增长12%以上;海洋经济增加值205亿元以上,年均增长14.5%以上;固定资产投资额累计达到350亿元;工业总产值675亿元,年均增长15%;财政总收入29亿元,地方财政收入17亿元,分别年均增长12%和15%以上;地方自营进出口总值49亿美元,年均增长15%以上;绿化覆盖率和森林覆盖率不断上升,节能减排完成省市下达目标,力争建成国家级生态县;城镇居民人均可支配收入45260元,渔农村居民人均纯收入29500元,分别年均增长11%和12%以上;社会消费品零售总额77亿元,年均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.0%以内。

根据上述指导思想和预期目标,我们要着重做好以下四方面工作。

(一)积极融入群岛新区建设,突出改革开放,为建设更加幸福美好的新岱山提供强劲持续发展动力。

坚持把发挥群岛新区效应作为新一轮大开发大发展的重大机遇,加快融入对接步伐,不断提高对外开放、选商引资、自主创新水平,切实提升发展软实力。

全力做好融入对接。紧紧围绕舟山群岛新区建设,认识自我,增强紧迫感,集聚各方面的智慧和力量,加快形成推进岱山跨越式发展的强大合力与良好氛围。加强对《浙江省海洋经济发展示范区规划》、《浙江舟山群岛新区发展规划》等上位规划的深化研究,修编完善《县域总体规划》,编制完成控制性详规、港航集疏运体系和海洋产业集聚区等专项规划。继续抓好具体项目的对接,盯紧盯牢,持续推进,力争有更多事项列入省市规划布局。积极争取国家在用地、用海、对外开放等方面的政策,把争取上级支持的过程转变为加快岱山先行先试的实际行动。

提高对外开放水平。加快口岸开放,重点突破深水岸段所属区域及进出港航线、锚地的对外开放,积极争取给予岱山口岸“应开尽开”的政策。优化口岸通关环境,启动查验机构在衢山设立分支机构,争取促进岱山口岸发展的优惠政策,建立岱山 “大通关”电子口岸体系。加强区域合作,积极参与上海国际航运中心、宁波-舟山港一体化建设,加快推进与其他江、海港口地区的联运合作,主动参与新一轮“山海协作”,形成对外开放和区域合作新格局。

加强选商引资工作。牢牢坚持选商引资“一号工程”不动摇,统筹兼顾项目的单位效益、产业带动度和环境承载力,实现招强选优。转变选商策略,放大群岛新区的乘数效应,包装岱山形象,提高招商门槛,主动对接跨国大企业、大型央企和民企500强,大力引进一批旗舰型、基地型项目。提高选商实效,制定出台选商引资新政策,建立选商项目跟踪评估机制,认真把好项目准入关。创新选商模式,大力倡导“产业链招商”、“三次产业联动招商”,以“种子项目”的引进带动整条产业链和产业板块的嵌入。切实发挥岱山籍知名人士作用,夯实发展宁波岱山商会,最大限度地放大人脉效应。优化招商环境,完善外商投资服务机制,切实保护投资者合法权益。引进亿元以上项目30个,10亿元以上项目10个,力争实现百亿元项目的重大突破。

增强自主创新能力。加强科技创新平台建设,鼓励企业与高校和科研机构开展科技合作,抓好岱山科技孵化创业园区建设。加快科技成果产业化,组织实施10项以上重大科技专项,解决15个重大关键共性技术问题,实施市级以上科技项目150项,力争新产品产值率达到35%以上。加大创新人才培养引进力度,完善落实人才创业、收入分配、住房保障等相关政策,形成吸引高素质、紧缺型人才的有效机制。深化质量强县建设,实施质量提升工程。加强知识产权保护,新创市级以上名牌产品8个以上、著名商标6件以上。以建设多元化金融体系为目标,引导金融机构扩大信贷规模。创新船舶融资、航运融资、海上保险等金融服务,鼓励支持民间资本投资地方金融业,积极引进各类商业银行。大力推动企业直接融资,争取培育2家以上上市企业。

(二)加快推进经济转型升级,突出港口引领,为建设更加幸福美好的新岱山提供坚强现代产业支撑。

坚持把经济转型升级作为新一轮大开发大发展的重要抓手,推进临港重大产业项目建设,加快构建现代海洋产业体系,不断增强县域经济综合实力。

培育做大港口物流业。围绕“再造一个战略性支柱产业”的目标,紧扣舟山建设“国际物流岛”和港航物流“三位一体”总战略,建设大港口、培育大物流、发展大航运。完善港口布局,按照全市港口物流业总体框架,坚持高起点、高水平和适度超前原则,科学编制全县现代港航物流业发展规划,进一步确立衢山、大长涂和岱山本岛为支撑的“品字形”港口开发格局。加快平台构建,抓紧做好重点区域土地征用及政策处理工作,完善道路、码头等基础设施,着力推进衢山保税港区建设。加强与周边区域、重点企业合作,打造以能源、原材料等大宗物资中转储运、加工贸易为基础,集产品展示、金融服务、仓储物流于一体的大宗商品交易平台。推动项目建设,加快推进鼠浪湖铁矿砂、黄泽山油品储运、衢山煤炭等中转贸易基地建设,促使项目快建设、早投产。着力打造海陆联动集疏运体系,按照对内疏通、对外连接的思路,完善各经济大岛的岛内公路主骨架,加快构筑各岛屿之间和县外方向的水陆主通道,实现多种运输方式无缝对接。大力发展公用码头,规划推进全天候深水航道、锚地、引航基地等港航配套设施建设。扶持发展现代物流企业,鼓励县内现有运输、仓储、货代等物流企业,进行功能整合和业务延伸,加快向现代物流企业转型。力争到2016年,全县港口货物吞吐量达到7000万吨,年均增长39%,比2011年翻两番以上;大力发展海洋运输业,鼓励组建航运集团和大型运输船队,提高港口货物运输本地化率。到2016年,全县海运总运力达到100万载重吨以上。

扶优做强临港制造业。调整优化产业布局,加快推进岱山本岛西部和长涂、秀山、衢山等临港工业集聚区建设,积极拓展仇家门北部区域,全力打造舟山群岛新区临港先进制造业核心区。整合提升船舶工业。培大育强金海重工、秀山常石等龙头企业,继续鼓励船舶企业兼并重组,引导发展LNG船、豪华游轮等高附加值特种船舶修造业务,着力拓展船舶设计、船代中介、检验检测等新型业态;加快延伸船舶产业链,扶持壮大高端船配业,提高本地船配产品装船率。到2016年,实现船舶工业产值450亿元、造船完工量600万载重吨、本地设备装船率15%以上,建成全国重要的船舶修造示范基地。积极发展海洋新兴产业。重点布局本岛西北部、秀山北部、衢山南部区域,建成投产惠生海洋工程、柘中大型构件等项目,选择合适区域探索发展绿色石化产业;培育发展海水综合利用、风能潮流能发电和海洋生物产业,力争在若干领域率先取得重大突破。改造升级传统工业。以高新产业集聚为方向,提升东沙工业基地,着力做大汽配业;以资本、技术、市场为纽带,推动水产、玩具、电机、化纤等工业企业实行强强联合、大小协作,加快形成各具特色、专业化分工协作的产业体系。到2016年,累计完成工业性投入150亿元;规模以上工业企业总产值达到580亿元,年均增长16%。

提升做精旅游商贸业。抓住舟山成为国家旅游综合改革试点城市的重大机遇,以品牌提升、营销创新、配套完善为重点,大力推进“一岛一镇一山一沙一中心”核心旅游区块建设,促进海洋旅游业跨越发展。加快推进海景房产、高星级酒店、温泉会所、游艇基地等高档旅游配套设施建设,精心策划海岛运动、海洋康体、海鲜美食等旅游节庆活动,全力提升秀山休闲度假岛、东沙古渔镇、鹿栏晴沙运动休闲基地、磨心山宗教圣地等旅游品牌,倾力打造海洋休闲运动岛。到2016年,旅游接待人数达到435万人次,旅游收入达到44亿元,力争建成秀山岛国家AAAA级景区。着力繁荣商贸服务业,加快建设日达购物中心、新区大型商业中心、衢山商贸中心等一批综合体。提升发展餐饮住宿、娱乐等生活性服务业,加速发展金融、信息咨询等生产性服务业,积极培育文化创意、商务会展等新兴服务业。到2016年,服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。

做稳做特现代渔农业。严格执行渔船“双控”政策。改造提升国内捕捞,加快推进水产养殖精品化,稳妥发展远洋渔业,水产品年总产量稳定在30万吨以上。继续推行“渔船+企业”模式和渔产品直销供应,健全捕捞、养殖、加工、贸易等现代渔业产业体系。加快渔业基础设施配套,建设完成大衢渔港、长涂渔港、高亭中心渔港江南段避风水域,全县95%以上渔船实现就近停泊、就近避风。加快集聚、完善补给、综合发展,打造高亭、衢山、长涂三大“渔港经济区”。积极培育生态高效农业。大力发展绿色农产品和特色种养业,集中建设一批无公害蔬菜生产基地。有效对接龙头企业、合作社和渔农户,进一步促进产供销一体化。创新发展休闲渔农业,坚持“一地一特色”,着力推进农业观光园、渔家乐、海钓基地建设。稳定盐业发展,提高产出效益。到2016年,渔农业总产值达到59亿元,年均增长5%。

(三)全面加快基础设施建设,突出城乡联动,为建设更加幸福美好的新岱山提供优越宜居创业环境。

坚持把扩大有效投入作为推动新一轮大开发大发展的重要任务,加快城乡统筹发展步伐,着力建设特色鲜明、功能齐全、可持续发展的生态宜居海岛,努力营造良好发展环境。

塑造高品质的滨海城市。按照“拉开城市框架、拓展城市空间、完善配套设施、提升城市品位”的总体思路,完善东西两翼,优化提升中心,促进县城提质扩容。竹屿新区延续滨海段人居、商业开发态势,重点建成县文化体育中心、海中洲宝盛大酒店等一批高品质服务设施,进一步完善道路骨架,加快人口、产业集聚。旧城沿滨海线打造景观绿化休闲带,适时推进重点地块改造;沿长河线打造宾馆、商贸配套带,全面完成丽都大酒店、日达广场等项目建设,进一步做靓做优旧城。向西建设完成沿港西路、滨港路延伸段、环北线一期二期等道路工程,梯度推进景观打造、地块开发;向北延续新区居住、教育园区、三产开发,适度拓展城市空间。全面完成“数字城管”建设,有效缓解群众关注的物业管理、违章建筑、停车难问题,着力打造整洁、有序、靓丽的城市形象。积极推进中心镇、小城镇基础设施、公用设施建设,以产业集聚、人口集中为着力点,提升规模和品质。大力支持衢山新城打造,助推长涂、秀山的小城镇建设达到较高水平。

构建精品化的新渔农村。壮大渔农村集体经济。科学推进渔农村集体土地承包经营权流转,通过发展物业经济等多种方式,积极探索渔农村集体经济发展壮大新路子。推进中心村培育,坚持因地制宜,尊重村民意愿,建设一批具有海岛民居风格的农民公寓,配套完善公共服务基础设施,引导散居渔农户向中心村和聚居点集中,增强集聚效应。推进特色村建设,按照“项目化推进、景点式打造”的思路,精心打造东沙小蓬莱、秀山三礁、衢山田涂等一批在全市有影响力的特色村落。到2016年,力争全县有四分之三以上社区完成美丽海岛精品村、特色村创建工作,争创省级“美丽乡村创建先进县”。巩固村庄整治成果,健全环卫一体化长效机制,进一步改善渔农民生产生活环境。

提供更充分的要素保障。推进现代综合交通体系建设。加快建设岱山-舟山疏港公路,全面贯通官山大桥,开工建设秀山大桥,着手开展秀山-定海、县内岛际疏港公路前期工作;全面完成岱山本岛外环公路、黄燕线公路工程,加快三大岛环岛公路建设;建成新区陆岛交通码头及客运中心工程,新建8座码头和9座车渡泊位;进一步加密航线航班,更新5艘大型客滚船;优先发展社会公交事业,方便公众出行。推进海岛供水保障体系建设。增强引水能力,完成舟山大陆引水三期岱山段工程;增强海水淡化能力,完成鼠浪湖岛、黄泽山岛等海水淡化工程,到2016年,全县海水淡化日处理能力达到5万吨以上;增强蓄水能力,建设衢山东岙、长涂岙底水库;加快城乡给水管网改造,实施水质深度处理,切实提高饮用水标准。推进海岛坚强智能电网建设。实施220千伏岱山输电线路升级改造增容工程、长涂和竹屿110千伏变电站建设,新增变电总容量30万千伏安以上。推进围海造地建设,实施一批重大围垦工程,进一步拓展陆域空间。按照建设“数字岱山”的要求,积极推动“三网融合”,全面实现“信息进村”。

打造生态化的绿色家园。始终坚持环境保护优先,注重运用环保手段调结构、促转型,确保源头预防、新项目环境影响评价、“三同时”等执行率达到100%。鼓励利用节能降耗新技术,大力发展循环经济、低碳经济,在船舶修造、水产品加工等领域加快构筑循环低碳经济产业链,新增清洁生产审核企业8家。完成东沙、长涂、秀山污水处理厂建设,县城生活污水全部实现纳管进厂。建成县垃圾填埋场二期和衢山岛生活垃圾填埋场,积极推进垃圾清运出岛工程,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。实施机动车尾气、噪音检测和分类标准管理,开展化学需氧量、二氧化硫等排污权有偿使用与交易工作。加强港口、岸线、矿产等资源的节约集约利用,有序推进海岛开发与保护。大力开展增殖放流,建设钉嘴门等一批海洋牧场。全面推进“森林岱山”六大工程建设,完成绿化面积5万亩。

(四)大力发展各项社会事业,突出共建共享,为建设更加幸福美好的新岱山提供坚实民生民计保障。

坚持把和谐稳定作为推动新一轮大开发大发展的重要保障,投入更多的资源和力量为群众办实事,努力实现基本公共服务均等化、群众保障更大化和社会管理创新化,让发展成果普惠于民。

繁荣发展海岛海洋文化。认真贯彻落实省委关于大力推进文化强省建设的决定,着力推进海洋文化名县建设。加强社会主义核心价值体系建设,积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和社会诚信建设。深化文化体制改革,转变文化部门职能,健全文化行业组织。大力提高公共文化资源利用率和受益面,建成海洋文体中心和文化广电中心,打造“15分钟社区文化圈”。继续实施文化惠民工程,广泛开展文艺进社区、文化下乡等公益性活动。继续加强文化培育工程,重视培养文化骨干,发展壮大业余文艺团队。继续打造文化精品工程,进一步健全文化精品的创作、生产和传播机制,扶持具有浓郁海洋文化特色的文学、渔民画、戏曲小品等艺术创作,加强文化遗产的保护和传承,办好海洋文化节系列活动。加快有线电视网络化建设,到2016年,完成城区有线电视数字双向网改造。广泛开展全民健身活动,加快建设沙滩、泥滩海洋特色运动基地。鼓励海洋文化产业发展,建立完善政策扶持体系,不断增强区域文化凝聚力、创造力和竞争力。

积极构建教育卫生体系。巩固发展基础教育,协调发展各类教育,建立城乡统筹均衡发展的教育服务体系。有效整合学前教育资源,完成县中心、秀山、东沙等幼儿园新建工程,实现学前教育上更高等级。深化义务教育课程改革,扩大教育开放交流和小班化教育,实现义务教育均衡优质发展。探索综合高中发展模式,强化办学特色,整体提升高中教育质量。大力发展职成教育,完善职成教育管理体系,迁建职业技术学校。加强教师队伍建设,完善教师培训、考核等管理制度,加大名师培养力度。深化教师人事制度改革,完善教师资格制度,建立健全教师准入、退出机制。健全医疗卫生服务体系。全面建立城乡居民基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。完善基本药物制度,扩大实施范围,增加药物品种。实施公共卫生强化工程,全面加强疾病防治、妇幼保健、卫生应急、卫生综合执法和食品药品安全监管等能力建设。加快推进社区卫生服务机构标准化、规范化建设,到2016年,力争标准化率和规范化率均达到100%。启动全国卫生县城创建,建成省级示范文明县城。实施人才和科技强卫工程,加快培养引进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍。做好人口和计划生育工作,实施妇女健康素质提升工程和出生缺陷干预工程,促进优生优育优教。进一步做好民族、宗教和外事、侨务工作。

切实提高社会保障能力。扩大社会就业。重点解决渔农村劳动力、零就业家庭、高校毕业生等重点人群的就业问题。加强技能培训。完善城乡一体的培训、就业、创业服务平台,鼓励和扶持高校毕业生、退伍军人和转产转业渔农民创业。健全“订单式”、“定向式”培训机制,开展“储备式”技能培训工作,不断提高培训就业对接社会发展的水平。推广集体合同和工资集体协商制度,依法维护劳动者权益,积极构建和谐劳动关系。加快社保扩面提质。扩大职工基本养老保险覆盖面,实现养老保险异地转续,健全覆盖城乡的养老保险体系。完善城乡救助体系。以“人人享有基本生活保障”为目标,深入实施社会关爱机制,整合救灾、医疗、教育、住房救助资源,分层分类突出对低保对象、失海渔民、特殊困难人群的救助,全县新型社会救助体系覆盖率达到100%。积极发展社会福利和慈善事业,规划建设2所综合性福利中心。重视偏远海岛独居老人的养老问题,进一步完善社会化养老服务体系。加大住房保障力度,继续构建廉租房、经济适用房和公共租赁房“三房一体”的城镇住房保障体系。

全力维护社会和谐稳定。深入实施“六五”普法,扎实开展“民主法治社区(村)”创建活动;认真实施法治惠民工程,全面推进渔农村社区法律顾问制度,进一步提升城乡居民法制意识和法律素质。创新社会管理机制,以大接访、大调解、大防控、大基础为抓手,巩固和完善社会矛盾纠纷调处机制,完善信访工作责任制和信访终结制,建立“阳光信访”服务系统。重视“网络社会”管理,创新外来人口社区化服务管理机制,扎实开展社区矫正工作,切实做好特殊人群帮教管理。重点加强渔业、船舶修造等重点领域和重点行业的专项整治和有效监控,突出对事故灾害、极端天气、公共卫生、食品安全等各类事件的预防预警,强化建筑工程、消防、危化等重点领域整治监管工作,严密防范和依法打击各种违法活动,切实保障人民群众生命财产安全。


三、2012年工作建议


2012年是新一届政府的开局之年。按照“十二五”规划和今后五年工作的总体要求,建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值173亿元以上,增长10%以上;财政总收入18.4亿元,县级地方财政收入9.7亿元,分别增长12%和15%以上;城镇居民人均可支配收入达到29820元,渔农村居民人均纯收入达到18750元,分别增长11%和12%以上;完成固定资产投资额78亿元;社会消费品零售总额增长16%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成省市下达的节能减排年度目标。

围绕2012年目标,我们要认真做好以下十方面工作。

积极谋求产业转型升级。围绕重点行业、重点企业平稳运行,全面落实一系列帮扶政策措施,助推产业转型发展。推动临港制造业提升发展。围绕大企业,着重抓好金海重工、秀山常石和岱西船舶基地一批已投产船企的产能释放。围绕大项目,加快建设惠生海工、晨洲重工等项目,建成投产常石钢材机械加工、海舟二期、宏鹰拆船等项目,力争启动柘中大型构件、海上风电安装等项目。围绕大产业,重点拓展延伸船汽配产品门类,加快推进岱美扩建等项目建设。围绕技术创新和品牌建设,做优提升传统行业。力争全年实现工业总产值380亿元,增长13.5%。完成工业性投入35亿元。推动现代服务业引领发展。港口物流业,加快推进鼠浪湖铁矿砂、黄泽山油品、柘中木材等大宗物资储运中转加工基地建设,力争成为我县新的支柱产业。航运业,加快引进特种船舶海运企业,大力培育大型骨干企业,确保全县海运运力达到73万载重吨以上。海洋旅游业,实质性开发秀山湿地、游艇俱乐部等海洋旅游新产品,加快建设秀水湾、绿城等高星级酒店和畚斗山、露营基地二期等旅游配套设施。全年接待游客263万人次,实现旅游总收入25.5亿元,分别增长14%和16%。积极发展商贸商务、中介服务、建筑房产、金融、信息等现代服务业。全年实现服务业增加值50亿元,增长11%以上。推动现代渔农业高效发展。规范实施国内捕捞渔船更新改造,适度发展大型灯光围网作业;提升发展水产养殖业,创建1个省级特色渔业精品园;不断完善渔业基础设施,加快推进高亭中心渔港江南段、大衢中心渔港工程。巩固和扩大无公害蔬菜基地规模,新增蔬菜基地面积300亩;完成土地流转1500亩,整治抛荒地1200亩。做大做强专业合作社,引导实施“农超对接”、“农企对接”等订单式农业。进一步抓好“菜篮子”工程建设,筹划高亭中心农贸市场新建改建工程。全年完成渔农业总产值50亿元,增长10%以上。

不断加大改革创新力度。进一步推进各项改革。创新医药卫生体制,完善绩效考核制度,启动县级公立医院综合改革试点工作。完善文化运行机制,完成广电有线网络“一省一网”整合。继续深化政府机构和事业单位改革。不断完善工业用地分期出让政策和股权融资方式,着力推动金海重工、岱美、海山3家企业上市申报工作。进一步加强人才和科技工作。优化人才工作机制和环境,培养和引进一批港航物流、规划建设和医疗卫生等方面人才,全年引进各类人才280名以上。大力支持企业技改,积极引导企业开展广泛的产学研合作,加大对高新技术企业的培育、管理和扶持力度。全面推进质量强县工作,实施品牌、专利、标准化战略,全年新增名牌产品2个。进一步扩大开放合作。加快口岸机构建设,创新口岸监管模式,抓紧做好衢山港区、高亭港区及秀山东北部海域扩大开放申报工作,切实提高大通关能力。

着力破解要素瓶颈制约。完善综合交通网。加快建设江南-牛轭接线公路和官山大桥,全面推进黄嘴头-燕窝山环岛公路,着手启动岛斗-小黄沙、石子门-四平-黄泥坎等公路建设,开工建设新城陆岛交通码头2个车渡泊位、3个快艇泊位工程,全面完成交通综合业务大楼建设。打造安全水利网。力争启动舟山大陆引水三期岱山段工程,动工建设衢山、秀山海水淡化二期工程,实施岱西外湾、衢山黄沙、长涂杨梅坑等6座水库除险加固工程。健全电力输送网。启动220千伏岱山输电线路升级改造增容工程和多端柔性直流输电工程,新建10千伏线路45公里;完成电力调度大楼主体工程,建成秀山供电营业所。提升用地保障网。大力实施围海造地,加快推进双剑涂等4个围垦项目,全面完成三年垦造耕地任务,新增土地开发整理复垦面积1000亩;积极向上争取用地指标,力争全年供地2000亩,全力保障经济社会发展用地需求。

全面推进城乡统筹发展。新区加快完善行政、商贸、公共服务等城市功能,着力推进行政中心B3楼和边防、海洋环境监测站业务用房等项目,加快建设海中洲宝盛大酒店、联建大楼、计生妇保大楼等工程。旧城加快 “退二进三”步伐,着力提升县水产品交易市场和建材市场,积极推进沿港西路安置综合楼和海港综合商务大楼建设。完成沿港西路和蓬莱路改建工程,加快推进环城北路、新河路和滨港路延伸段建设。继续加强对群众关注的马路市场、零点拷场、违章搭建等热点、难点问题的专项整治,积极开展城管示范街创建。加快培育特色城镇。重点推进衢山省级中心镇建设,全面完成行政广场、影剧院和中心菜场等项目。加快改造长涂、秀山小城镇,积极打造特色鲜明、功能完备的海岛城镇。按照美丽海岛建设要求,以深入实施城乡统筹七大行动为抓手,扎实推进以“五美”为标准的精品村建设,力争创建8个美丽海岛精品社区和特色社区。

高度重视生态文明建设。突出抓好节能减排工作。建立健全节能减排统计监测和考核评价制度,严格新上项目节能评估,加快淘汰落后产能,监督改造年耗能1000吨标煤以上的15家重点用能企业。继续加强工业、渔业、建筑业、交通运输业等领域的节能改造,积极倡导全社会节水节电。大力推进污水再生利用、工业危险废物处置等工作,新建经济开发区污水处理工程,建成餐厨垃圾无害化处理场、工业固废填埋场。大力发展循环经济、低碳经济,新增清洁生产企业1-2家。不断加强资源节约集约利用。强化用地、用海、岸线、矿山等批后监管,推进闲置土地退出机制,提高岸线海域使用效率,合理适度开发矿产资源。继续鼓励企业建设多层标准厂房。启动“森林岱山”建设工程。重点实施本岛平原绿化、外岛生态廊道建设,开展森林乡镇、森林村庄创建工作,全年完成山体绿化2000亩,平原绿化500亩,建成省市森林村庄3个。

努力完善基本公共服务。推动文化事业繁荣。实施文化惠民工程,进一步增强公共文化供给和服务能力,充分发挥乡镇综合文化站作用,创建成功1个以上省级文化强镇。实施海洋文化传承工程,打响岱山渔歌、祭海、海洋风情摄影等海洋文化品牌,建立完善海洋文化精品创作奖励机制,规划建设中国海洋生态博物馆。发展海岛休闲运动,精心办好2012全国舞龙大赛、第七届县运会等节庆赛事,推动海洋文化与海洋旅游融合发展。加强文化市场执法监管,深入开展“扫黄打非”行动。加大教育投入力度,完成岱山中学体育馆、东沙中学教学楼等一批校安工程,新建扩建衢山新城幼儿园等4所乡镇幼儿园。巩固提高义务教育均衡发展水平,全力提升高中教育办学质量。加强职业教育重点学科建设,积极培养技能型、应用型人才。扶持发展民办教育,筹建衢山民工子弟学校。提高医疗服务水平,深入实施卫技人员引进和素质提升工程,积极推进基本公共卫生服务项目,进一步提高新型渔农村合作医疗筹资水平。推进一院医技综合楼建设,新建完成二院门急诊楼。加强医德医风建设,构建和谐医患关系。稳定低生育水平,强化流动人口计划生育服务管理。加大食品药品安全监管力度,创建省级药品安全示范县。加强公共气象服务均等化建设,有效提高防灾减灾能力。

持续提高社会保障水平。促进就业富民。深入开展创业型城市建设,力争80%的城镇社区达到“充分就业社区”标准,基本消除城镇零就业家庭。大力开发公益性、服务性岗位,着力做好高校毕业生、就业困难群体就业工作,切实加强对退役士兵的技能培训。强化保障为民。继续做实“五费合征”,积极推进全员参保。继续巩固被征地农民养老保障制度,实现应保尽保。继续深化城乡居民基本养老保险,力争45-59周岁人员参保率达到95%以上。继续扩大保障惠民辐射面,重点在应保未保企业和外来务工人员、自谋职业人员和灵活就业人员上谋求更大进展。继续加大基金监管力度,确保社保基金安全运行。完善救助惠民。建立健全城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”救助对象和退役士兵补助自然增长机制,加大对低收入家庭的临时补贴和医疗救助力度,促进低保边缘困难群众尽快脱贫。加快建设各类保障性住房,多渠道解决城乡低收入家庭和各种群体的住房困难。加快发展社会福利、慈善和老龄事业,新建县社会福利中心,完成东沙、岱西和衢山敬老院升级改造。重视发展残疾人事业,争创省扶残助残爱心城市。

切实加强社会管理创新。健全大信访工作责任制,完善重大事项社会稳定风险评估机制,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。健全大调解工作机制,推进社会矛盾联合解决试点工作,最大限度化解各类矛盾纠纷。健全大防控工作机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展建筑领域“三强”专项整治,确保社会治安持续好转。健全大安全工作机制,完善公共突发事件应急处理,重视安全生产监管,预防和减少安全事故发生。加强网络舆情引导,完善虚拟社会管理体系。进一步加强流动人口的服务管理,让符合条件的流动人口在就业、社会保障、计划生育、子女就学等方面享受与本地居民同等待遇。深化“网格化管理、组团式服务”工作,不断提高联系群众、动员群众、服务群众的能力。加强产品质量和食品药品安全监管,确保群众用上放心食品药品。强化价格监管,保持物价基本稳定。维护企业和职工的合法权益,着力推进和谐劳动关系建设。落实行政首长负责制,切实做好防汛抗台工作。支持驻岱部队建设,深入开展拥军优属和军民共建活动,妥善做好转业、复退军人安置工作。

大力提升政府行政水平。深化法治型政府建设。自觉接受人大和政协的监督,积极办好人大代表建议和政协委员提案。加强政府建章立制工作,落实行政执法责任制,探索建立相对集中行政处罚制度。深化服务型政府建设。坚持求真务实精神,大力弘扬优良政风,恪守“六戒六要”,坚决克服形式主义、官僚主义,建设一支品行过硬、敢为人先、勇挑重担的公务员队伍,努力形成干好事干成事的浓厚氛围。健全政府职责体系,加强条块之间、部门之间合作、沟通、协作机制,提高综合效应。加大企业帮扶力度,完善重点企业经营状况监测和服务体系,落实扶持中小企业发展政策意见,进一步优化中小企业发展环境。创新公共服务投入机制,扩大财政对民生和社会事业的投入。深化廉洁型政府建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,规范财政转移支付、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行。深入开展纠风治乱工作,强化审计监督和行政监察,严肃查处各种腐败行为。大力建设节约型机关,坚决反对铺张浪费,严格控制和压缩一般性支出,严格控制和降低“三公”经费,切实把财政资金用在刀刃上。

确保完成十大民生实事。一是推进城乡统筹就业方面:新增城镇就业岗位1200个,帮助500名城镇失业人员实现再就业,城镇零就业家庭实现“基数归零、动态归零”,实现再就业培训500人。渔农民转移就业技能培训800人。二是提升社会保障水平方面:发放市民卡10.1万张。新增城镇职工基本养老保险1600人,医疗保险1100人,失业保险1000人,工伤保险1200人,生育保险1200人,城镇居民和渔农民医疗保险参保率分别达到95%以上。三是完善社会救助帮扶方面:城乡低保标准分别提高至每人每月465元和372元。城乡低保边缘户补助标准分别提高至每人每年1210元和970元。新建渔农村托老所2个,新增床位75张。规划整合现有避灾场所6处,新增避灾安置场所2处。完成“助行、助明、助听”等残疾人共享小康工程120例。四是提供医疗卫生服务方面:医疗门诊救助标准调高至每人每年1500元,住院最高救助金调高至5万元。完善渔农村20分钟卫生服务圈,深化悬水小岛和偏远村庄“4+1”卫生服务。五是促进教育公平发展方面:全县中小学生均公用经费标准分别提高到1300元和1000元,实现义务教育阶段困难家庭学生应助尽助。六是加快文化体育建设方面:全年送戏、送电影分别达到55场和1200场以上,送书下乡15000册。新增数字电视2万户,广电进渔船400艘。七是保障基本居住条件方面:建设拆迁安置房5万平方米,经济适用房3700平方米、廉租房1600平方米、公共租赁房1900平方米。完成渔农村住房改造680户,其中困难家庭危房改造60户。八是方便群众交通出行方面:完成8.3公里县道大中修和10公里通村公路建设。新增客滚船2艘,改造岱山本岛34辆通村班车。建设村邮站85个,补建和改造住宅区信报箱5260个。九是改善居民生活环境方面:完成卫生改厕360户、治污660户、河道整治24.5公里,改善3.41万名渔农民饮用水水质。十是确保公共安全监管方面:新增80个治安视频监控点,构筑覆盖全县的“电子围墙”。全县七类恶性案件破案率达到85%以上,刑事案件发案率得到有效控制;加固水库6座、海塘2.6公里,整治重要山塘21座;治理16处地质灾害;安全生产继续保持三项指标“零增长”,力争有所下降。

各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现大跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。在全面建设浙江舟山群岛新区的关键时期,让我们在中共岱山县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,敢为人先,同舟共济,以更大的魄力,更高的效率,更快的速度,为建设更加幸福美好的新岱山而努力奋斗!

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